2012年8月17日上午，由廣東省委政法委和廣東省社科院共同主辦的“創(chuàng)建平安廣東”理論研討會(huì)在廣州舉行。會(huì)議由創(chuàng)建平安廣東專項(xiàng)調(diào)研專家委員會(huì)總召集人、研究員梁桂全主持，省委副書記、政法委書記朱明國出席會(huì)議并講話。省法學(xué)會(huì)組織了四名專家在會(huì)上作了發(fā)言。來自我省政法系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和高校、社科界的專家學(xué)者近70人參加會(huì)議。

　　會(huì)上，專家學(xué)者圍繞創(chuàng)建平安廣東，就有效預(yù)防和妥善處置群體性事件、依法治理信訪、加強(qiáng)基層治理、加強(qiáng)法治建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)誠信管理、依法管理虛擬社會(huì)等問題，從不同的理論視角作了深刻論證闡釋，提出了具有創(chuàng)新性和較強(qiáng)針對(duì)性的理論性意見建議。

　　專家們提出，一是在社會(huì)主義初級(jí)階段，群體性事件的發(fā)生具有必然性。依法預(yù)防和處置群體性事件是創(chuàng)建平安廣東的重要內(nèi)容，要把預(yù)防和處置群體性事件置于制度化和法制化的軌道上，建立預(yù)防和處置的長(zhǎng)效機(jī)制。二是在信訪治理情勢(shì)嚴(yán)峻的背景下，依法治理信訪是解決信訪問題的根本出路。信訪是一種補(bǔ)充救濟(jì)制度，不能干擾其他法定救濟(jì)制度的正常運(yùn)行，要嚴(yán)格《信訪條例》的規(guī)定強(qiáng)化各級(jí)人民政府的信訪工作，有步驟逐步取消政府的信訪職能部門;要將司法機(jī)關(guān)的信訪變成司法投訴、申訴的有機(jī)組成部分，將人大信訪變成人大立法和監(jiān)督工作的有機(jī)組成部分。要建立健全有效的信訪績(jī)效評(píng)價(jià)制度和信訪信息公開制度。三是創(chuàng)建平安廣東要把基層工作做為重中之重，政法工作的重心與難點(diǎn)均在基層，只有建好基層，打牢基礎(chǔ)，做好群眾工作，才能把握全局。要夯實(shí)城鄉(xiāng)基層民主法治基礎(chǔ)，規(guī)范社區(qū)多元化治理機(jī)制，保障村(居)民自治和有序參與公共事務(wù)。加強(qiáng)法治引導(dǎo)規(guī)范作用、基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用，充分利用黨組織的政治功能，積極發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)管社區(qū)組織的重要作用，引導(dǎo)基層社會(huì)民主自治。

　　朱明國在講話中肯定了專家提出的意見，鼓勵(lì)專家多開展這方面的研究，將思想精華溶入到具體創(chuàng)建平安廣東的工作中。并強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)建平安廣東是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一定要定好目標(biāo)，做好規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前，要緊緊抓住影響廣東社會(huì)穩(wěn)定的突出問題和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，妥善處置群體性事件，在社會(huì)矛盾預(yù)防化解上取得新突破;通過推進(jìn)流動(dòng)人口有序融入當(dāng)?shù)?，深化特殊人群的服?wù)管理，加強(qiáng)“兩新組織”和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)管理，提升社會(huì)管理信息化水平，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上取得新突破。