加強(qiáng)法治文化建設(shè)是促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮的重要內(nèi)容和有效舉措。寧波市司法局副局長牟志杰、宣教處處長呂劍平結(jié)合寧波法治文化建設(shè)的實(shí)踐，就寧波法治文化建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的不足、今后發(fā)展的方向等進(jìn)行了具體論述，摘要如下：

　　法治文化，是在倡導(dǎo)以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)大文化背景下提出的一種新的法治理念。近年來，寧波各地堅(jiān)持法制宣傳教育與法治文化建設(shè)相結(jié)合，摸索出了行之有效的做法。

　　一、寧波法治文化建設(shè)現(xiàn)狀

　　寧波法治文化建設(shè)注重保障和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全市連續(xù)三屆被評(píng)為“全國文明城市”，并榮膺了“2006—2010年全國法制宣傳教育先進(jìn)城市”稱號(hào)。一是法治文化建設(shè)的維度初步確立。維度之一：融合汲取區(qū)域文化特質(zhì)。近幾年，寧波法治文化建設(shè)與“各地區(qū)域法治文化”在潛移默化中碰撞，如與江北區(qū)“慈孝文化”滲透，與象山“漁文化” 對(duì)接等。維度之二：適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展步履。寧波法治文化建設(shè)在民商層、經(jīng)濟(jì)層等領(lǐng)域表現(xiàn)突出，全市積極開展 “百名律師進(jìn)千家企業(yè)”、企業(yè)“法律體檢”等活動(dòng)。 二是剛性機(jī)制保障和推動(dòng)基本到位。今年7月，寧波市委辦、市政府辦出臺(tái)了我省首個(gè)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的實(shí)施意見》，相關(guān)配套文件也同步出臺(tái)，確保法治文化建設(shè)深入、有效發(fā)展。

　　二、法治文化建設(shè)的不足

　　一是聯(lián)合推動(dòng)法治文化建設(shè)力度不足。在實(shí)際工作中，部門聯(lián)合推動(dòng)法治文化建設(shè)的力度不足，缺少聯(lián)席會(huì)議制度組織宣傳、廣電、文聯(lián)等單位共同開展法治文化理論研討工作;各地對(duì)公益性法治文化設(shè)施建設(shè)和配套項(xiàng)目的優(yōu)先安排較少;缺乏利用已有文化設(shè)施資源增加法治元素，實(shí)現(xiàn)文化共建的舉措。 二是法治文化的“酵母”作用發(fā)揮不明顯。酵母，真菌的一種，在適宜的環(huán)境和溫度下，會(huì)以幾何數(shù)字膨脹擴(kuò)散。法治文化應(yīng)猶如“酵母效應(yīng)”，引導(dǎo)基層民眾對(duì)法律從簡單的知識(shí)了解內(nèi)化為個(gè)人的素養(yǎng)需求和自覺意識(shí)，讓法治文化的內(nèi)核進(jìn)一步滲透為城市的固有特質(zhì)。寧波的法治文化“酵母”作用發(fā)揮還有空間，《浙江省“五五”普法調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，寧波市市民對(duì)本地法治環(huán)境的滿意度達(dá)83.9%，處于全省中間水平，因此寧波市的法治文化建設(shè)仍然任重而道遠(yuǎn)。

　　三、寧波法治文化發(fā)展的構(gòu)想和方向

　　“六五”普法期間，寧波將“社會(huì)主義法治文化建設(shè)”定為主線任務(wù)，量化了法治文化建設(shè)目標(biāo)，在內(nèi)容、傳播手段、智力支持等方面，還可以有更創(chuàng)新的發(fā)展。一是要拓展延伸文化建設(shè)領(lǐng)域之海洋法治文化。《寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出到2020年力爭基本建設(shè)成為我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心示范區(qū)。尋找發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的標(biāo)桿，廣東省連續(xù)16年蟬聯(lián)全國海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值冠軍，但生態(tài)環(huán)境惡化直接影響到廣東海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，深層原因之一就是海洋法治文化的缺失。錢穆老先生曾說：“一切問題，由文化問題產(chǎn)生;一切問題，由文化問題解決?！睆V東省在近幾年積極啟動(dòng)海洋法治文化建設(shè)，在海洋法制建設(shè)、執(zhí)法力度、海洋法治文化活動(dòng)等方面取得了一定成效。借鑒廣東省實(shí)踐樣本，寧波在按下海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)色引擎的同時(shí)，就應(yīng)同步開啟一個(gè)全新的藍(lán)色法治文化發(fā)展的新紀(jì)元。要進(jìn)一步完善地方涉海法規(guī)，努力實(shí)現(xiàn)“有法可依”;強(qiáng)化海洋法治教育，培養(yǎng)海洋法治信仰;力推多種涉?；顒?dòng)，營造法治文化氛圍;改善海洋行政執(zhí)法，踐行海洋法治文化。二是要豐富法治文化傳播手段之網(wǎng)絡(luò)媒介渠道。 隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成為傳播法治文化、弘揚(yáng)法治精神的重要渠道。數(shù)據(jù)顯示，寧波有487萬網(wǎng)民每天上網(wǎng)的平均時(shí)間已經(jīng)達(dá)到3.9小時(shí)，這個(gè)巨大群體是法治文化傳播重要的主體和客體;另一方面，“網(wǎng)絡(luò)輿情”逐漸成為政府決策的參考因素之一，如在寧波天一論壇就有網(wǎng)民以發(fā)起投票的方式熱議“月餅稅”，對(duì)《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行正反方的探討，越來越多的“網(wǎng)絡(luò)個(gè)體發(fā)言人”以客觀真實(shí)的評(píng)論參與法治建設(shè)，推動(dòng)法治文明的發(fā)展。因此，按照寧波“六五”普法規(guī)劃的要求，我市將進(jìn)一步整合全市各類法治文化網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)專業(yè)化的法治網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓寬法治文化傳播的網(wǎng)絡(luò)渠道。 三是要構(gòu)筑法治文化人才高地之研創(chuàng)傳播團(tuán)隊(duì)。寧波法治文化的研究與實(shí)踐、法治文藝的創(chuàng)作與推廣，不能局限于政府部門的案頭工作，也不能止步于高校法學(xué)院的紙上文章，需要鼓勵(lì)和引導(dǎo)從事法學(xué)研究或法律實(shí)務(wù)工作的中堅(jiān)力量投身法治文化的研發(fā)和推廣。

　　在“六五”普法期間，要進(jìn)一步整合各類法律人才資源，成立法治文化研究團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)一批藝術(shù)家為顧問，專門從事法治文化文藝的研究、創(chuàng)作和推廣。市政府有關(guān)部門要積極為這些人才團(tuán)隊(duì)構(gòu)建交流與對(duì)話的平臺(tái)，召開法治文化研討會(huì)、法治文化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，引領(lǐng)著法治文化建設(shè)向高水平發(fā)展。