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2024年10月30日 星期三
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把脈問(wèn)診開(kāi)良方 對(duì)癥下藥治病根
——第一師阿拉爾市法學(xué)會(huì)深入推進(jìn)首席法律咨詢專家工作

時(shí)間:2024-01-05   來(lái)源:兵團(tuán)法學(xué)會(huì)  責(zé)任編輯:陳聰

第一師阿拉爾市法學(xué)會(huì)立足師市法治建設(shè)實(shí)際,深入推進(jìn)首席法律咨詢專家工作,充分發(fā)揮首席法律咨詢專家“智囊團(tuán)”作用,積極參與基層社會(huì)治理,有效化解了一批涉企、涉民案件,取得了良好的政治效果、法律效果、社會(huì)效果,為師市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法“智”保障。

把脈會(huì)診 化解信訪積案

家住阿拉爾市新苑名豪的黃某,從2020年10月至2023年7月以來(lái),多次在網(wǎng)上投訴平臺(tái)反映新苑名豪小區(qū)鍋爐房和沙棗花香酒店鍋爐房噪音嚴(yán)重?cái)_民,影響了其全家身心健康。4年來(lái),黃某年年信訪、重復(fù)信訪,要求將新苑名豪小區(qū)接入市政集中供暖,消除噪音。

2020年10月至2023年7月,四年多的時(shí)間里,師市信訪局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、熱力公司、新苑房產(chǎn)及幸福路街道辦等部門(mén)多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),迎難而上,聚力攻堅(jiān),數(shù)十次到黃某家走訪探望協(xié)商,但始終收效甚微。

為妥善化解這起信訪積案,師市法學(xué)會(huì)組織多名首席法律咨詢專家召開(kāi)會(huì)議,認(rèn)真研究分析了該起因噪音引發(fā)的信訪積案,并多次赴新苑名豪小區(qū)住戶家中進(jìn)行調(diào)研走訪,了解實(shí)際情況,并對(duì)其反映的問(wèn)題,進(jìn)行政策解讀、法律闡釋,引導(dǎo)其息訴罷訪。

首席法律咨詢專家在充分考慮其訴求的合理合法合規(guī)基礎(chǔ)上,根據(jù)“三到位一處理”的工作要求,結(jié)合黃某反映的實(shí)際情況,多次召開(kāi)首席法律咨詢專家小組會(huì)議研究化解措施。一是協(xié)調(diào)師市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行檢測(cè),積極督促新苑房產(chǎn)公司進(jìn)行隔音降噪處理,確保達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);二是由街道辦結(jié)合黃某家中的實(shí)際情況制定幫扶方案。功夫不負(fù)有心人,在首席法律咨詢專家與各部門(mén)的共同努力下,最終與黃某達(dá)成協(xié)商協(xié)議,并當(dāng)場(chǎng)簽訂了《息訴罷訪協(xié)議書(shū)》,困擾了4年的黃某一家人,終于回歸了正常生活。

一年來(lái),第一師阿拉爾市法學(xué)會(huì)組織首席法律咨詢專家積極參與化解師市信訪積案,召開(kāi)信訪積案案情分析會(huì),深入分析并提供解決思路,有效推動(dòng)信訪積案化解。目前,在首席法律咨詢專家的有力推動(dòng)下,成功化解第三批國(guó)家交辦信訪積案15件。

主動(dòng)接訪 為民排憂解難

“非常感謝首席法律咨詢專家的幫助,讓我懂得了運(yùn)用法律的武器維護(hù)自身合法權(quán)益,重新感受到了生活的希望。”家住第一師阿拉爾市九團(tuán)的群眾周某說(shuō)道。

原來(lái),在阿拉爾某建筑公司承建工地從事傾倒混凝土的周某在工作期間,因?yàn)樗豕と瞬僮魇д`,導(dǎo)致料斗壓在周某胸部造成胸部左側(cè)肋骨骨折,經(jīng)司法鑒定為十級(jí)傷殘。但在與阿拉爾某建筑公司索要工傷補(bǔ)償款時(shí),因入職時(shí)并未簽訂勞動(dòng)合同,勞動(dòng)仲裁認(rèn)定阿拉爾某建筑公司與周某不存在勞動(dòng)關(guān)系,導(dǎo)致賠償事宜始終未能達(dá)成一致意見(jiàn),陷入僵局。就在周某萬(wàn)般無(wú)奈之下,來(lái)到師市信訪接待中心進(jìn)行上訪時(shí)。

首席法律咨詢專家認(rèn)真了解該案件經(jīng)過(guò),多次通過(guò)電話聯(lián)系工地負(fù)責(zé)人,均未接通。在調(diào)解無(wú)果的情況下,首席法律咨詢專家建議周某提起訴訟,并向周某仔細(xì)分析案情,講述相關(guān)法律知識(shí)。周某雖未與建筑公司簽訂勞動(dòng)合同,但周某在建筑公司工作,直接為建筑公司創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益和其他物質(zhì)利益,建筑公司承受利益并通過(guò)張某向周某支付報(bào)酬,據(jù)此行為,可認(rèn)定為阿拉爾某建筑公司張某與周某形成雇傭關(guān)系。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》侵權(quán)責(zé)任編第一千一百九十二條規(guī)定:個(gè)人之間形成勞務(wù)關(guān)系,提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成他人損害的,由接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。在經(jīng)過(guò)首席法律咨詢專家認(rèn)真講解后,周某接受首席法律咨詢專家的建議,對(duì)阿拉爾某建筑公司張某提起訴訟。

考慮到周某本人受傷未愈,家中經(jīng)濟(jì)困難,無(wú)力支付律師費(fèi)用,首席法律咨詢專家本著為人民群眾辦好事、辦實(shí)事、辦快事的原則,主動(dòng)與第一師司法局溝通,為周某取得法律援助。

2023年以來(lái),首席法律咨詢專家充分發(fā)揮“智囊”作用,為職工群眾在生產(chǎn)生活過(guò)程中遇到的各類困難訴求提供了正確法律意見(jiàn)和維權(quán)的方式方法,積極引導(dǎo)職工群眾運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題。截止目前,師市首席法律咨詢專家工作室累計(jì)接待來(lái)訪群眾120批338人次,提供法律咨詢、法律服務(wù)180余次,使首席法律咨詢專家“為民、便民、利民”的本質(zhì)屬性在第一師阿拉爾市大地上生根、開(kāi)花、結(jié)果。

首席支招 助企打通新路徑

這是一起長(zhǎng)達(dá)十余年的土地出讓維權(quán)糾紛。2013年11月,A企業(yè)與B公司簽訂土地出讓合同,約定將政府劃撥的24畝土地轉(zhuǎn)讓給B公司作商業(yè)用地,并償還A企業(yè)全部債務(wù)1530余萬(wàn)元。同時(shí),B公司向A企業(yè)支付劃撥用地轉(zhuǎn)商業(yè)用地土地出讓金540余萬(wàn)元,向國(guó)土資源局支付土地出讓金360余萬(wàn)元。但在辦理劃撥土地轉(zhuǎn)商業(yè)用地土地使用證時(shí),被告知該土地只能用作工業(yè)用地。B公司認(rèn)為A企業(yè)存在欺詐行為,十年間多次向師市人民法院、中院、兵團(tuán)高院提起訴訟,要求A企業(yè)返還高額土地出讓金,但均未達(dá)到預(yù)期結(jié)果,為此多次揚(yáng)言到北京上訪,給師市黨委造成了很大的信訪壓力。

第一師阿拉爾市法學(xué)會(huì)立足為師市黨委排憂解難的職能定位,主動(dòng)承接該起案件,多次赴相關(guān)單位、企業(yè)開(kāi)展調(diào)研、走訪,深入法院調(diào)取卷宗,組織師市首席法律咨詢專家召開(kāi)案情分析會(huì),認(rèn)真分析該起案件。首席法律咨詢專家根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》相關(guān)規(guī)定和該土地的使用性質(zhì)綜合分析,認(rèn)為A企業(yè)未獲得政府土地管理部門(mén)批準(zhǔn),違規(guī)出讓政府劃撥用地,收取土地出讓金,導(dǎo)致B公司支付大量資金卻無(wú)法達(dá)到該土地用作商業(yè)開(kāi)發(fā)的目的,損害了B公司利益。

為使該案件案結(jié)事了,首席法律咨詢專家與相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)商,并多方征求意見(jiàn)形成法律意見(jiàn)書(shū),引導(dǎo)B公司向人民檢察院申請(qǐng)抗訴。2023年7月初,第一師阿拉爾市檢察分院決定受理B公司的抗訴申請(qǐng),并采納了首席法律咨詢專家的法律意見(jiàn)。2023年8月,第一師檢察分院經(jīng)過(guò)審查認(rèn)為法院對(duì)該起案件作出的民事判決所認(rèn)定的事實(shí)缺乏證據(jù)證明,根據(jù)《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等相關(guān)規(guī)定,對(duì)該起案件提出再審檢察建議。目前現(xiàn)該案件正在進(jìn)一步審理中······

在該起案件中,首席法律咨詢專家出具的法律意見(jiàn)具有中立性和權(quán)威性,雖未直接解決B公司訴求,但卻給B公司提供了切實(shí)有效的法律意見(jiàn),指明了解決問(wèn)題的途徑,達(dá)到了預(yù)期效果,切實(shí)捍衛(wèi)了法律的尊嚴(yán),為平安師市、法治師市建設(shè)貢獻(xiàn)了法治力量。

下一步,第一師阿拉爾市法學(xué)會(huì)將深入貫徹落實(shí)全國(guó)首席法律咨詢專家工作會(huì)議精神,進(jìn)一步建立健全首席法律咨詢專家工作機(jī)制,引導(dǎo)首席法律咨詢專家積極參與黨委政府重大決策論證、重大風(fēng)險(xiǎn)防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案化解等工作,推動(dòng)首席法律咨詢專家工作走深走實(shí)。

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