□孫英哲 時(shí)圣銀

□通訊員 趙 偉

2021年，山東省菏澤市牡丹區(qū)李村鎮(zhèn)后張村等十余個(gè)村70多名留守婦女、老人先后在某公司在當(dāng)?shù)亟?jīng)營的大棚項(xiàng)目打零工。后因大棚項(xiàng)目經(jīng)營不善，拖欠周邊群眾12.7萬元工資。牡丹區(qū)首席法律咨詢專家、區(qū)人民法院副院長王媛媛了解情況后，為維護(hù)群眾合法權(quán)益，組織建立綠色通道快立快審程序。今年7月4日，牡丹區(qū)法院組織召開李村鎮(zhèn)群眾拖欠工資集中發(fā)放儀式。第一期43名群眾的30950元工資款全部發(fā)放到位。“真沒想到，這工資竟然真拿到手了，謝謝王院長解決了我們的大難題！”后張村的汲女士拿到工資后感激地說。

近年來，山東省菏澤市牡丹區(qū)積極推行首席法律咨詢專家制度，從加強(qiáng)隊(duì)伍、健全機(jī)制、做實(shí)服務(wù)等方面入手，積極踐行法治服務(wù)，在優(yōu)化法治化營商環(huán)境、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)范化建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范化解等領(lǐng)域作出了積極貢獻(xiàn)。

建強(qiáng)隊(duì)伍，完善工作機(jī)制

2023年4月4日，牡丹區(qū)組織召開首席法律咨詢專家聘任儀式，聘請首席法律咨詢專家7名、法律咨詢專家?guī)斐蓡T18名。其中法學(xué)博士1名、法學(xué)碩士2名、在職法學(xué)研究生2名；制定出臺(tái)《牡丹區(qū)法學(xué)會(huì)關(guān)于推行首席法律咨詢專家制度的實(shí)施方案》《首席法律咨詢專家管理辦法》《首席法律咨詢專家工作流程》《首席法律咨詢專家參與矛盾糾紛調(diào)解制度》等制度文件，著力構(gòu)建統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動(dòng)、資源共享、富有活力的制度機(jī)制。牡丹區(qū)法學(xué)會(huì)還組建了32人的區(qū)青年法學(xué)法律人才庫，從36名公職律師、44名新招錄公務(wù)員以及教學(xué)科研單位、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、其他社會(huì)組織中選拔青年優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干，劃分專業(yè)門類，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)法學(xué)法律人才隊(duì)伍建設(shè)，壯大“首席”儲(chǔ)備力量。

“作為區(qū)青年法學(xué)法律人才庫的成員，與首席法律咨詢專家一起參與多起法治實(shí)踐活動(dòng)，在案件的調(diào)解中受益匪淺、收獲很多?！鄙綎|曹州律師事務(wù)所的青年骨干律師邢芳威加入后深有感觸。

牡丹區(qū)委政法委副書記、區(qū)法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長楊傳斌介紹，牡丹區(qū)法學(xué)會(huì)鼓勵(lì)首席法律咨詢專家組建團(tuán)隊(duì)，帶領(lǐng)和培養(yǎng)一批有關(guān)專業(yè)的法律業(yè)務(wù)骨干，目前已建立了法治營商環(huán)境建設(shè)、城建項(xiàng)目重整脫困、物業(yè)行業(yè)治理、涉法涉訴案件化解等團(tuán)隊(duì)，真正讓首席法律咨詢專家成為黨委政府科學(xué)決策的“智囊團(tuán)”、優(yōu)化法治化營商環(huán)境的“護(hù)航者”、助推基層社會(huì)治理建設(shè)的“排頭兵”。

紓難解困，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境

今年4月，牡丹區(qū)組織法院、檢察院、公安、司法行政相關(guān)負(fù)責(zé)同志與7名首席法律咨詢專家等到企業(yè)進(jìn)行調(diào)研走訪，圍繞法治化營商環(huán)境建設(shè)進(jìn)行深入討論和交流，從社會(huì)環(huán)境、市場環(huán)境、司法環(huán)境、服務(wù)環(huán)境四個(gè)方面提出法律意見。

今年5月，楊傳斌帶領(lǐng)首席法律咨詢專家先后走進(jìn)轄區(qū)行業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)地走訪車間工地，與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)展、勞動(dòng)關(guān)系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等情況，并對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納、股權(quán)設(shè)計(jì)、專利保護(hù)等方面存在的一些風(fēng)險(xiǎn)提出法律建議，幫助企業(yè)化解矛盾糾紛60余件，形成調(diào)研報(bào)告2篇。

“非常感謝區(qū)法學(xué)會(huì)組織首席法律咨詢專家到轄區(qū)企業(yè)調(diào)研，幫助企業(yè)化解難題，對專家調(diào)研報(bào)告中提出的法律意見，我們將會(huì)同相關(guān)企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，在今后經(jīng)營管理中整改落實(shí)。”牡丹區(qū)大黃集鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長劉寧說。

圍繞民需，化解城建風(fēng)險(xiǎn)

近年來，牡丹區(qū)個(gè)別房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，由于開發(fā)企業(yè)資金鏈斷裂停工多年，施工企業(yè)堵門討債，回遷群眾和購房戶則期盼早日回遷安居。推動(dòng)城建項(xiàng)目重整脫困，成為關(guān)乎群眾切身利益和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范化解的重大難題。

為化解朱官莊安置區(qū)建設(shè)項(xiàng)目因資金鏈斷裂引發(fā)的多重矛盾糾紛難題，牡丹區(qū)首席法律咨詢專家、區(qū)審計(jì)局黨組副書記、副局長段迎春，積極發(fā)揮法律和審計(jì)專業(yè)優(yōu)勢，多方座談?wù){(diào)研，多角度論證分析，積極建言獻(xiàn)策，牽頭組建問題化解工作專班，完成前期工程清算，依法引入有實(shí)力、信用好的企業(yè)承接復(fù)工建設(shè)，按期完成施工并順利通過驗(yàn)收，群眾對安置房建設(shè)非常滿意，諸多社會(huì)矛盾問題迎刃而解。

面對多個(gè)瀕臨破產(chǎn)的開發(fā)企業(yè)，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為黨委政府決策提供法律風(fēng)險(xiǎn)評估。段迎春大膽提出了“新老劃斷、破產(chǎn)不停產(chǎn)”的思路，建議區(qū)政府成立破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)，對開發(fā)企業(yè)破產(chǎn)重整涉及的法律問題反復(fù)研究、反復(fù)論證；同時(shí)堅(jiān)持“破產(chǎn)不停產(chǎn)”，由政府及時(shí)確定項(xiàng)目管理人，組織人員進(jìn)場復(fù)工續(xù)建，保障項(xiàng)目建設(shè)。今年以來，備受當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)注的花都綠地項(xiàng)目、“書香里”項(xiàng)目、牡丹體育場升級(jí)改造項(xiàng)目等相繼舉行了復(fù)工儀式。

打造品牌，做實(shí)物業(yè)服務(wù)

“我們業(yè)主終于收回了物業(yè)會(huì)所的所有權(quán)，非常感謝專家的全程指導(dǎo)！”牡丹區(qū)大學(xué)嘉園小區(qū)業(yè)委會(huì)的孟女士在勝訴后對孫占軍律師表達(dá)了衷心的感謝。

孫占軍是牡丹區(qū)法學(xué)會(huì)法律咨詢專家，也是物業(yè)行業(yè)工作站的指導(dǎo)律師，其積極開展法治實(shí)踐，主動(dòng)為大學(xué)嘉園小區(qū)業(yè)主維權(quán)等提供法律援助，通過訴訟，大學(xué)嘉園小區(qū)業(yè)委會(huì)為全體業(yè)主爭回了近400萬元的物業(yè)會(huì)所資產(chǎn)。

據(jù)悉，牡丹區(qū)法學(xué)會(huì)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，與“紅色物業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，組織成立了物業(yè)行業(yè)工作站。以群眾普遍關(guān)注的物業(yè)收費(fèi)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及開發(fā)商遺留問題為切入點(diǎn)，組織首席法律咨詢專家、法律志愿者、律師會(huì)員進(jìn)小區(qū)，廣泛開展民法典和相關(guān)法律宣傳，向業(yè)主提供專業(yè)的法律咨詢幫助。

牡丹區(qū)首席法律咨詢專家、區(qū)住建局黨組成員、區(qū)物業(yè)服務(wù)中心主任錢瑞成介紹，物業(yè)行業(yè)工作站先后深入26個(gè)小區(qū)實(shí)地調(diào)研，對物業(yè)收費(fèi)管理、違法亂搭亂建整治、消防安全治理、小區(qū)物業(yè)服務(wù)用房專項(xiàng)清理等工作，提供法律咨詢39次，指導(dǎo)化解矛盾糾紛103起，對公安消防部門22件、城管部門173件處罰案件提出法律意見和建議，均得到采納。

今年9月4日，牡丹區(qū)組織召開全區(qū)物業(yè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作動(dòng)員會(huì)，印發(fā)了《關(guān)于在物業(yè)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理活動(dòng)的實(shí)施方案》，通過為期半年的專項(xiàng)治理，嚴(yán)格物業(yè)行業(yè)的日常管理和物業(yè)服務(wù)監(jiān)督考核，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。