為回應(yīng)環(huán)境資源審判對專門性事實查明的特殊需求，最高人民法院依照有關(guān)法律和司法解釋規(guī)定，制定出臺《最高人民法院關(guān)于具有專門知識的人民陪審員參加環(huán)境資源案件審理的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），就具有專門知識的人民陪審員參審案件范圍、在具體案件中的確定，以及合議庭組成、職責(zé)履行等問題予以規(guī)范，完善規(guī)則，統(tǒng)一法律適用?！兑?guī)定》于7月27日對外發(fā)布。

據(jù)介紹，具有專門知識的人民陪審員參加環(huán)境資源案件審理，契合環(huán)境資源審判專門化體系建設(shè)的要求，對于豐富環(huán)境資源案件專門性事實查明方法，依法妥善審理各類環(huán)境資源案件具有重要意義。

此次發(fā)布的《規(guī)定》共16條，包括具有專門知識的人民陪審員參審案件范圍，具有專門知識的人民陪審員的產(chǎn)生和具有專門知識的人民陪審員參加案件審理的合議庭組成，集中管轄和專門法院具有專門知識的人民陪審員的來源，具有專門知識的人民陪審員的職責(zé)履行等內(nèi)容。

《規(guī)定》明確了具有專門知識的人民陪審員參審案件范圍?！兑?guī)定》明確，人民法院審理的第一審環(huán)境資源刑事、民事、行政案件，符合《中華人民共和國人民陪審員法》第十五條規(guī)定，且案件事實涉及復(fù)雜專門性問題的，由不少于一名具有專門知識的人民陪審員參加合議庭審理。

《規(guī)定》明確了具有專門知識的人民陪審員的資格，指出具有環(huán)境資源領(lǐng)域?qū)ｉT知識，在環(huán)境資源行政主管部門、科研院所、高等院校、企業(yè)、社會組織等單位從業(yè)三年以上的人民陪審員，是具有專門知識的人民陪審員。這既體現(xiàn)了具有專門知識的人民陪審員的專業(yè)性，同時也考慮到各地實際情況，妥當(dāng)確定專業(yè)性的標(biāo)準(zhǔn)，確保實踐中能夠選任符合條件的人民陪審員。

《規(guī)定》明確了具有專門知識的人民陪審員參加案件審理的合議庭組成?！兑?guī)定》明確，基層人民法院審理的環(huán)境資源案件，需要具有專門知識的人民陪審員參加合議庭審理的，組成不少于一名具有專門知識的人民陪審員參加的三人合議庭；可能判處十年以上有期徒刑且社會影響重大的環(huán)境資源刑事案件，以及環(huán)境行政公益訴訟案件，組成不少于一名具有專門知識的人民陪審員參加的七人合議庭。中級人民法院審理的環(huán)境民事公益訴訟案件、環(huán)境行政公益訴訟案件、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件以及其他具有重大社會影響的環(huán)境資源案件，需要具有專門知識的人民陪審員參加合議庭審理的，組成不少于一名具有專門知識的人民陪審員參加的七人合議庭。

此外，《規(guī)定》還明確了集中管轄法院、專門法院具有專門知識的人民陪審員的來源?！兑?guī)定》指出，實行跨行政區(qū)域集中管轄的中級人民法院可以在集中管轄區(qū)域內(nèi)基層人民法院具有專門知識的人民陪審員名單中隨機抽取確定。專門法院可以在其所在地級市轄區(qū)或案件管轄區(qū)域內(nèi)基層人民法院具有專門知識的人民陪審員名單中隨機抽取確定。

對于具有專門知識的人民陪審員的職責(zé)履行，《規(guī)定》指出，具有專門知識的人民陪審員參加涉及專門性事實的調(diào)查，就證據(jù)保全和行為保全、司法鑒定相關(guān)事項提出意見，參加庭前會議、證據(jù)交換和勘驗，參加修復(fù)方案及調(diào)解、和解協(xié)議審查等工作的，審判長應(yīng)當(dāng)進行重點指引和提示。《規(guī)定》指出，具有專門知識的人民陪審員可以參與監(jiān)督生態(tài)環(huán)境修復(fù)、驗收和修復(fù)效果評估等工作，這也彰顯環(huán)境司法公眾參與的理念。（記者? 孫? 航）