2022年1月19日，中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳訓(xùn)秋主持召開地方法學(xué)會首席法律咨詢專家制度視頻座談會。黨組成員、副會長兼秘書長張鳴起，黨組成員、副會長王其江、張?zhí)K軍出席座談會。座談會上，17個省、市、縣法學(xué)會作會議交流發(fā)言?，F(xiàn)將會議發(fā)言材料摘發(fā)，供參考借鑒。

北京市法學(xué)會

　　2021年4月20日，中國法學(xué)會在廣西梧州舉辦推進首席法律咨詢專家制度工作現(xiàn)場會。北京市法學(xué)會充分認識到建立首席法律咨詢專家制度的重大意義。首席法律咨詢專家制度不僅為服務(wù)實務(wù)部門和研究機構(gòu)人才交流搭建溝通合作的橋梁、為服務(wù)優(yōu)秀法學(xué)法律人才脫穎而出開辟新的路徑，更是為服務(wù)法治建設(shè)的重大實踐創(chuàng)新提供有力的支撐平臺。為深入貫徹落實中國法學(xué)會會議精神，北京市法學(xué)會將有關(guān)精神第一時間傳達至各區(qū)法學(xué)會，要求各區(qū)法學(xué)會緊緊依靠區(qū)委政法委，發(fā)揮聯(lián)系面廣、觸角寬泛的自身優(yōu)勢，主動參與，積極作為，結(jié)合區(qū)域發(fā)展需求，積極動員律師、法官等法律實務(wù)工作者參與到重大矛盾糾紛調(diào)處、積案難案化解，建立法治化營商環(huán)境、依法化解基層矛盾、推動法治社會建設(shè)等基層社會治理中來，實現(xiàn)多元主體共同參與治理新格局的有益探索。

　　下一步，圍繞貫徹落實中國法學(xué)會《關(guān)于推行首席法律咨詢專家制度的指導(dǎo)意見》，北京市法學(xué)會將從以下三個方面同時推進。

　　一是積極總結(jié)和發(fā)揮自身優(yōu)勢，進一步推進首席法律咨詢專家制度的落實。對于建立和推行首席法律咨詢專家制度，北京市法學(xué)會有良好的基礎(chǔ)，公益法律服務(wù)促進會、睦鄰法律服務(wù)中心等研究會一直致力于統(tǒng)籌第三方社會力量參與涉法涉訴信訪矛盾化解工作，在“動員首都法律服務(wù)資源參與社會治理活動，組織社會力量提供公益法律服務(wù)解決社會矛盾，承接政府部門、政法單位委托的公益法律服務(wù)項目，開展社會力量參與社會治理的理論研究，搭建訴訟與非訴訟渠道的銜接配合工作平臺，實現(xiàn)矛盾糾紛多元化解”等方面取得了顯著的成績，積累了豐富的經(jīng)驗。北京市法學(xué)會將通過提煉其在參與公共決策、風(fēng)險防控、矛盾調(diào)處、糾紛化解等方面的優(yōu)秀典型經(jīng)驗和有特色的亮點工作，為積極穩(wěn)妥推動首席法律咨詢專家制度的順利實施打造有利的先行條件。

　　二是落實好中國法學(xué)會提出的在市、縣、鄉(xiāng)探索建立首席法律咨詢專家制度的工作要求。為進一步將首席法律咨詢專家制度落地落實，北京市法學(xué)會圍繞法治領(lǐng)域中的熱點難點在16區(qū)開展工作調(diào)研，通過各區(qū)法學(xué)會向各區(qū)基層單位和政法實務(wù)部門重點征集“服務(wù)基層社會治理、矛盾糾紛化解、服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展”中存在的問題。根據(jù)搜集到的16區(qū)存在的共性問題，利用和借鑒公益法律服務(wù)促進會、睦鄰法律服務(wù)中心關(guān)于首席法律咨詢專家的有益經(jīng)驗，充分發(fā)揮首都法學(xué)法律人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，通過開展專家把脈、集中會診，及時有效解決工作難題，將首席法律咨詢專家的制度優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　三是依托首都高級法學(xué)法律人才庫等專家資源，為首席法律咨詢專家制度提供人才支撐。北京市法學(xué)會將充分利用首都法學(xué)法律人才資源，以首席法律咨詢專家制度有益經(jīng)驗為指導(dǎo)，以“首都法學(xué)法律高級人才庫”、“百名法學(xué)青年英才”隊伍為依托，推動人才在使用中培養(yǎng)、在培養(yǎng)中使用，激勵專家以為黨和政府建言獻策、為服務(wù)基層社會治理、化解矛盾糾紛為己任，將學(xué)術(shù)觀點轉(zhuǎn)化為可操作的咨政建議，提升咨詢的質(zhì)量和針對性，搭建優(yōu)質(zhì)高效的首席法律咨詢專家智囊團。

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山西省法學(xué)會

　　推行首席法律咨詢專家制度，是法學(xué)會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、貫徹落實全面依法治國重大決策部署的具體行動，是努力發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動建設(shè)更高水平平安中國、法治中國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是服務(wù)地方工作大局，積極投身社會主義法治實踐的創(chuàng)新舉措。山西省法學(xué)會高度重視推動首席法律咨詢專家制度，按照中國法學(xué)會部署要求，我會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，全面貫徹中辦《關(guān)于進一步加強法學(xué)會建設(shè)的意見》及我省實施意見，切實提高政治站位，主動擔(dān)當(dāng)作為，扎實推進我省首席法律咨詢專家制度工作落實，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

　　一、工作開展情況

　　一是高度重視，加強貫徹學(xué)習(xí)。認真學(xué)習(xí)貫徹中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳訓(xùn)秋同志2019年底在廣西調(diào)研時的指示精神，以及中國法學(xué)會黨組成員、副會長張?zhí)K軍同志2021年在推進首席法律咨詢專家制度工作現(xiàn)場會上的講話精神，明確建立首席法律咨詢專家制度的重要意義和目標(biāo)要求，進一步統(tǒng)一思想認識，提高政治站位。二是形成共識，加強工作部署。將推動建立首席法律咨詢專家制度作為年度重要工作，納入省法學(xué)會2021年工作要點目錄，及時印發(fā)全省各級法學(xué)會，進一步明確工作要求，強化責(zé)任落實，確保推廣施行取得實效。三是有序推進，加強工作指導(dǎo)。主動邀請廣西自治區(qū)法學(xué)會專職副會長郭環(huán)峰同志就廣西推進首席法律咨詢專家制度試點工作經(jīng)驗作專題授課，積極對接四川省法學(xué)會等兄弟單位借鑒取經(jīng)，及時掌握各地區(qū)先進經(jīng)驗做法，進一步理清工作思路，明確工作方向。在此基礎(chǔ)上，加強工作摸底調(diào)研，推動第一批市級法學(xué)會開展試點推進工作，跟進指導(dǎo)各試點單位制定工作制度、開展首席專家遴選工作。截止目前，我省已分階段在大同、朔州、晉中等5市43個縣（市、區(qū)）建立首席法律咨詢專家制度，累計完成首席專家備案登記75名，組織開展各類專題論證、案件會商、糾紛調(diào)解活動20余次，推進工作取得初步成效。

　　二、下一步工作打算

　　下一步，我會將全面貫徹落實中國法學(xué)會《關(guān)于推行首席法律咨詢專家制度的指導(dǎo)意見》文件精神，緊緊圍繞“首席專家”“高端平臺”“重大事項”“權(quán)威意見”四項重點工作要求，扎實推動各項工作任務(wù)落實。我們將重點做好以下幾方面工作：一是及時請示匯報，積極爭取中國法學(xué)會及省委、省委政法委的領(lǐng)導(dǎo)和支持；二是結(jié)合工作實際，抓緊制定具體實施方案，健全完善相關(guān)工作制度；三是做好方案推進過程中的經(jīng)驗總結(jié)和宣傳推廣，不斷提高制度品牌的權(quán)威性和影響力。

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吉林省法學(xué)會

　　建立首席法律咨詢專家制度，是新時代地方法學(xué)會工作的實踐創(chuàng)新，是法學(xué)會工作服務(wù)黨委政府中心工作、服務(wù)人民群眾的重要載體，也是法學(xué)會組織發(fā)揮優(yōu)勢、體現(xiàn)價值的實踐平臺。中國法學(xué)會部署推行首席法律咨詢專家制度后，吉林省法學(xué)會高度重視，及時召開黨組會、會長辦公會，認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志在廣西調(diào)研時的重要指示精神，傳達學(xué)習(xí)中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳訓(xùn)秋同志的要求和中國法學(xué)會黨組成員、副會長張?zhí)K軍有關(guān)講話精神，分別向省委省政府和省委政法委進行匯報，結(jié)合吉林省實際制定了《關(guān)于建立首席法律咨詢專家制度的指導(dǎo)意見》和落實方案，及時進行了工作部署。

　　一是嚴格政治標(biāo)準(zhǔn)，選拔配備具有良好政治素質(zhì)、職業(yè)操守、道德修養(yǎng)、法律知識、行業(yè)公信力的法律工作者擔(dān)任首席法律咨詢專家。目前，全省普遍配備了首席法律咨詢專家，組建了首席法律咨詢專家小組。

　　二是聚焦吉林老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實有效為全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略提供法治保障和法律服務(wù)。圍繞實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)“兩確保一率先”發(fā)展目標(biāo)開展專題調(diào)研，形成高質(zhì)量咨詢報告。印發(fā)《關(guān)于為全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略提供法治保障和法律服務(wù)的意見》，組織開展為實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略提供法治保障和法律服務(wù)專項培訓(xùn)，編寫40多萬字的《“一主六雙”項目融資擔(dān)保業(yè)務(wù)法律保障與服務(wù)》專著，受到省委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

　　三是緊緊圍繞全省經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保、民生保障等黨委和政府關(guān)注的重點問題，開展重大決策論證、重大風(fēng)險防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案化解等方面的法律保障和服務(wù)。形成《關(guān)于依法保護黑土地的建議》和《關(guān)于法治化營商環(huán)境建設(shè)的建議》等決策咨詢成果。為《吉林省鄉(xiāng)村振興促進條例》《吉林省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》等立法工作提供咨詢17次，提出意見建議65條。《黨內(nèi)法規(guī)的三重屬性》《關(guān)于加快吉林省黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的建議》等決策咨詢建議被相關(guān)部門采納。出版《綠色金融法律制度研究》《吉林省法治化營商環(huán)境發(fā)展模式》等專著，形成《2021年度吉林省法治化營商環(huán)境建設(shè)發(fā)展報告》等一批高質(zhì)量咨詢成果。

　　四是積極為基層群眾提供法律服務(wù)，推動首席法律咨詢專家制度與基層法律服務(wù)站建設(shè)有機結(jié)合，采取約診、會診、網(wǎng)診等方式，解決疑難法律問題，化解社會矛盾糾紛。解決疑難法律問題150多件，參與化解重大矛盾糾紛36件。建立“掌上問法”APP平臺服務(wù)團隊，線上服務(wù)對象達到10萬多人。

五是緊緊圍繞“長春智慧法務(wù)區(qū)”的籌建和啟動，充分發(fā)揮首席法律咨詢專家團隊優(yōu)勢，打造吉林老工業(yè)基地振興的法律服務(wù)高地和示范區(qū)。在“長春智慧法務(wù)區(qū)”習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)實踐中心、法治專門人才聚集區(qū)、法律服務(wù)功能聚集區(qū)、法律服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、智慧法治創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)的籌備、啟動、建設(shè)和運營中發(fā)揮首席法律咨詢專家和高端智庫的應(yīng)有作用。

　　六是建立和完善保障機制，推動首席法律咨詢專家制度健康發(fā)展。把首席法律咨詢專家的培訓(xùn)納入法學(xué)會習(xí)近平法治思想研究基地、法學(xué)法律人才培養(yǎng)基地的培訓(xùn)計劃。將首席法律咨詢專家活動經(jīng)費列入財政預(yù)算，納入法律服務(wù)專項資金和長安法治公益基金扶持計劃。建立定期調(diào)度和考評機制。

　　從吉林的實際情況看，我省推行首席法律咨詢專家制度剛剛起步，與中國法學(xué)會要求和廣西等先行地區(qū)相比還有很大差距。下一步，我們要認真貫徹落實這次會議精神和中國法學(xué)會部署要求，學(xué)習(xí)先行省市區(qū)的寶貴經(jīng)驗，進一步提高認識，不斷探索和完善首席法律咨詢專家制度機制，加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動首席法律咨詢專家制度在全面依法治省和吉林老工業(yè)基地全面振興全方位振興中實現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為。

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上海市法學(xué)會

　　上海市法學(xué)會始終以當(dāng)好黨和政府聯(lián)系團結(jié)廣大法學(xué)法律工作者的橋梁與紐帶為己任，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮法學(xué)會“智囊團”“思想庫”“人才庫”作用，主動對接各有關(guān)職能部門，開展法律咨詢和法律服務(wù)，在得到市委肯定的同時，也贏得了業(yè)界的認可與信任。

　　一是有學(xué)術(shù)品牌。政治性是法學(xué)會的第一屬性，要實現(xiàn)有效的政治引領(lǐng)，必須有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，同時也必須有讓法學(xué)法律工作者信服的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)。上海市法學(xué)會高度重視學(xué)術(shù)品牌建設(shè)，旗下學(xué)術(shù)刊物《東方法學(xué)》快速進步，連續(xù)兩年即年影響因子名列法學(xué)期刊全國第三；連續(xù)三年出版共72卷3000萬字的《上海法學(xué)研究》學(xué)術(shù)集刊，超過2000位原創(chuàng)作者；連續(xù)四年主辦世界人工智能大會法治論壇，贏得國際性學(xué)術(shù)聲譽。所有這些努力，讓法學(xué)會逐步成為一個值得法學(xué)法律界同志尊敬的學(xué)術(shù)機構(gòu)。

　　二是有人才梯隊。人才是法學(xué)會工作的第一資源，我們積極推動將人才庫建設(shè)寫入法治上海五年規(guī)劃，為市委、市政府法律顧問選聘作重要推薦。先后建立200人規(guī)模的“上海青年法學(xué)法律人才庫”和300人規(guī)模的“上海涉外法律人才庫”，正在籌建100人規(guī)模的“上海法學(xué)法律專家?guī)臁焙?0人規(guī)模的“上海法學(xué)法律專家顧問團”，將全面覆蓋全市全年齡段法學(xué)法律專家，讓人才盡在法學(xué)會工作中。

　　三是有項目實踐。學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)銜設(shè)立“上海市法學(xué)會立法研究工作室”，組織專家承擔(dān)市人大年度重點地方立法項目的平行起草工作，開局圓滿完成“上海數(shù)據(jù)條例”專家建議稿起草任務(wù)，目前正在起草“人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例”。同時，我們還組織專家承擔(dān)上海法官檢察官遴選面試題庫、上海數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)合規(guī)相關(guān)制度設(shè)計、大宗商品交易相關(guān)浦東新區(qū)法規(guī)制定等一系列高規(guī)格任務(wù)，解決實際問題，發(fā)掘能干人才。

　　下一步，我們將認真貫徹中國法學(xué)會要求，按照《指導(dǎo)意見》推行首席法律咨詢專家制度，積極服務(wù)上海經(jīng)濟社會發(fā)展和人民權(quán)益保護，精準(zhǔn)提供可信可及可負擔(dān)的法律咨詢和法律服務(wù)，努力以無愧于黨的誕生地的優(yōu)異成績，迎接黨的二十大勝利召開。一是做任務(wù)、出隊伍。實施人才庫“活化工程”，激勵所有人才庫成員主動承擔(dān)法律咨詢、法學(xué)研究任務(wù)，按實績評價和推薦人才，為能者匹配更重要的任務(wù)和更多學(xué)術(shù)資源。二是做長板、贏口碑。實施“長板策略”，立足長三角發(fā)展需求和人才、項目資源稟賦，優(yōu)選、完成一批有工作基礎(chǔ)、有競爭優(yōu)勢、有推廣價值的高質(zhì)量項目，贏得黨委政府和社會各界更多支持。三是市統(tǒng)籌、區(qū)共享。市法學(xué)會統(tǒng)一組織法律咨詢專家，區(qū)法學(xué)會專注開發(fā)區(qū)域法律服務(wù)需求，全市統(tǒng)籌推動優(yōu)勢項目和專家資源的最佳匹配，努力讓首席法律咨詢專家制度行穩(wěn)致遠。

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江蘇省法學(xué)會

　　2021年以來，江蘇省法學(xué)會認真落實陳訓(xùn)秋書記江蘇調(diào)研指示要求和梧州會議精神，立足省情實際，服務(wù)發(fā)展大局、回應(yīng)群眾訴求、強化制度創(chuàng)新、狠抓工作落實，推動首席法律咨詢專家制度在江蘇落地見效，得到了中國法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)、省領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定和社會各界的一致好評。

　　一、把握“首席”，明確“三個規(guī)范”。堅持法治思維、制度為先，出臺首席法律咨詢專家的相關(guān)制度，明確任職條件、選任程序、職責(zé)要求，實現(xiàn)工作制度化常態(tài)化。規(guī)范任職條件，強調(diào)首席法律咨詢專家必須在相關(guān)法學(xué)法律領(lǐng)域具有較高的權(quán)威性和影響力，從政治素質(zhì)、法律知識、實務(wù)經(jīng)驗、學(xué)風(fēng)紀律等方面明確了5項標(biāo)準(zhǔn)，確保入選專家政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良。規(guī)范選任程序，設(shè)置會員自愿報名、所在單位黨組織審核推薦、法學(xué)會遴選、黨委政法委審批等程序，配套了專家動態(tài)管理機制，以嚴格程序機制推動工作落實。規(guī)范權(quán)責(zé)清單，規(guī)定服務(wù)科學(xué)決策、參與依法治理、化解矛盾糾紛等9項主要職責(zé)，提出勤勉盡責(zé)、保守秘密、禁止牟利、執(zhí)業(yè)回避等6項約束性要求，細化法律咨詢專家委員會和首席法律咨詢專家的權(quán)利義務(wù)，保障首席法律咨詢專家的中立性、公正性。

　　二、緊扣“服務(wù)”，突出“兩項重點”。落實主題主線，堅持把服務(wù)發(fā)展大局、服務(wù)基層群眾作為工作切入點，重點圍繞黨委政府關(guān)注的重點工作、基層群眾關(guān)切的權(quán)益訴求，優(yōu)化法律咨詢服務(wù)，當(dāng)好參謀智囊。一方面，全省各地法學(xué)會在按照學(xué)科、行業(yè)成立咨詢專家?guī)斓幕A(chǔ)上，針對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定所需，如蘇北鐵路網(wǎng)、中國醫(yī)藥城等重大投資建設(shè)項目，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、征地拆遷等涉眾維穩(wěn)事項，組建70多個專項咨詢專家組，為黨委政府科學(xué)決策、依法治理提供法律咨詢建議，為重大項目建設(shè)提供法治評估意見，為依法處置維穩(wěn)信訪事項提供法律知識支持。另一方面，堅持法治為民的工作導(dǎo)向，拓展公益法律服務(wù)覆蓋面，組織法律咨詢專家下基層、沉網(wǎng)格，就涉及醫(yī)療糾紛、退役人員涉訪、非法集資維權(quán)、教培行業(yè)退費等矛盾糾紛集中的民生領(lǐng)域開展調(diào)查研究，為基層單位、社區(qū)群眾和中小微企業(yè)提供矛盾糾紛化解、合法權(quán)益維護等法律咨詢服務(wù)。

　　三是致力“實效”，做好“三方融合”。在工作推進中，我們積極在整合、融合上做文章，努力做到系統(tǒng)融匯、資源融通、業(yè)務(wù)融入，以“融”集聚力量，以“合”放大效應(yīng)。一是上下貫通，力量融匯。省法學(xué)會在抓好制度謀劃、規(guī)范引領(lǐng)、分類指導(dǎo)、督查落實的同時，積極調(diào)動市縣主動性創(chuàng)造性，引導(dǎo)市縣細化方案、先行先試、創(chuàng)新創(chuàng)造，培育先進典型，系統(tǒng)集成經(jīng)驗，打造百花爭艷的滿園春色。二是左右協(xié)同，資源融通。盤活法學(xué)專家資源庫，將擴容后的法學(xué)專家?guī)旌蜕嫱夥ㄖ巍⑶嗄攴▽W(xué)2個專項人才庫名冊向市縣法學(xué)會開放，豐厚市縣遴選咨詢專家的資源儲備；積極吸納黨委政府、人大政協(xié)、公檢法司等實務(wù)部門的業(yè)務(wù)專家參與，提升咨詢專家的實戰(zhàn)能力，延展法學(xué)會工作維度。三是前后呼應(yīng)，業(yè)務(wù)融入。以實施首席法律咨詢專家制度為牽引，統(tǒng)籌法學(xué)研究、法治宣傳、法律服務(wù)、人才培養(yǎng)等工作，整合法律專家診所、法學(xué)會工作站、會員之家等傳統(tǒng)工作項目，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程優(yōu)化重組，工作質(zhì)效提檔升級。

　　下一步，江蘇省法學(xué)會將認真落實此次會議特別是陳訓(xùn)秋書記的講話精神，積極學(xué)習(xí)兄弟省市的先進經(jīng)驗，通過召開現(xiàn)場會、總結(jié)培育典型等舉措，加大推進力度，努力把首席法律咨詢專家制度打造成為江蘇法學(xué)會系統(tǒng)新的職能增長點和特色工作亮點，為建設(shè)更高水平的法治中國、平安中國，為譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，積極貢獻智慧和力量。

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江蘇省靖江市法學(xué)會

　　2021年10月份以來，我市認真貫徹建立首席法律咨詢專家制度相關(guān)要求，在江蘇省法學(xué)會、泰州市法學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，精心選定103名法律專家、組建5大專家?guī)?，不等不靠、主動作為，把首席制度與發(fā)展的首先、穩(wěn)定的首要、民生的首位疊加起來，充分凸顯法律咨詢工作圍繞中心、服務(wù)大局、惠及民生的積極作用。

　　一、首席+首先，護航發(fā)展大局，凸顯政治高度。靖江是全國最大的民營造船基地，年造船完工量約占全球的十分之一、接近全國的四分之一、江蘇省的二分之一強。我市從實際出發(fā)，成立護航船舶企業(yè)發(fā)展研究會和法律咨詢專家?guī)欤溉瘟恕叭珖ㄔ合冗M個人”展飛等3名工作經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)水平精湛的首席法律咨詢專家。2021年10月，聯(lián)合南京海事法院，在新?lián)P子船廠和新時代船廠開展了“涉外仲裁、判決情況交流及船舶建造流程”現(xiàn)場教學(xué)活動；12月，以“如何發(fā)揮職能護航船舶企業(yè)發(fā)展”為主題召開了專題學(xué)術(shù)研討會，為推進靖江市造船產(chǎn)業(yè)升級注入了新的法治活力。在護航發(fā)展過程中，首席專家指導(dǎo)組成“法律巡訪服務(wù)團”，先后走訪新?lián)P子、艾蘭得、雙魚等重點企業(yè)30余次，綜合實際法律問題編發(fā)了《民營企業(yè)經(jīng)營法律風(fēng)險防控白皮書》，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生。在加強產(chǎn)權(quán)和企業(yè)合法權(quán)益司法保護中有為有位，制定了《關(guān)于辦理民營企業(yè)涉經(jīng)濟犯罪案件不起訴工作實施意見(試行)》《關(guān)于組織法律咨詢專家參與“法企共建、護航發(fā)展”主題實踐活動工作方案》，努力讓企業(yè)“活下來”“留得住”“經(jīng)營好”。以傳承和保護“老字號”為出發(fā)點，2021年11月，首席專家會同“老字號”企業(yè)、申請老字號的部分企業(yè)召開知識產(chǎn)權(quán)保護座談會，助力“老字號”煥發(fā)“新光芒”。

　　二、首席+首要，維護社會穩(wěn)定，凸顯共治力度。靖江是江蘇深水岸線最長的縣級市，百里黃金江岸是最為寶貴的資源，市法學(xué)會結(jié)合“三官一律進網(wǎng)格”要求，組織法學(xué)會專家進網(wǎng)格民戶、走集貿(mào)市場、入餐飲企業(yè)，針對非法捕撈、非法售賣江鮮的違法行為進行法律宣講、案例解讀，積極推動“網(wǎng)格+警格+水格”長江大保護共治機制，為保護母親河貢獻法治力量。我市還把法律咨詢專家參與論證作為制定政策、推動項目的重要依據(jù)，確?？茖W(xué)依法決策，有序推進實施。針對江陰靖江長江隧道配套工程等一系列重大決策、項目，組織開展專家咨詢論證4次，提出書面法律指導(dǎo)意見20余條，經(jīng)濟效果和社會效果顯著。在防范化解重大風(fēng)險中積極履職、主動作為，我市中梁鼎尚花園小區(qū)建設(shè)過程中，因設(shè)計施工不當(dāng)導(dǎo)致房屋出現(xiàn)不均勻沉降、墻面裂縫等質(zhì)量問題，引發(fā)業(yè)主聚集維權(quán)。市法學(xué)會咨詢專家全程參與風(fēng)險處置，指導(dǎo)住建部門、開發(fā)商依法查明事故原因、制定整改方案，勸解引導(dǎo)業(yè)主依法有序維權(quán)，對整改處置過程加強法治監(jiān)督，最終促使該風(fēng)險成功化解，維護了業(yè)主的合法權(quán)益，促進了房地產(chǎn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　三、首席+首位，惠及民生福祉，凸顯為民溫度。因歷史遺留問題，我市大部分安置房未辦理不動產(chǎn)登記，群眾訴求強烈。2021年起，我市克服工作體量大、資金需求大等困難，開始有序推進安置房辦證工作。市法學(xué)會充分發(fā)揮參謀智囊作用，組織法律咨詢專家?guī)斐蓡T全面參與決策風(fēng)險評估論證，為土地征收出讓、建設(shè)和人防手續(xù)完善等工作主動提供法律咨詢，為處置征地人員進保、融資解押、消防整改等難題積極建言獻策。12月14日，首本安置房不動產(chǎn)權(quán)證已成功發(fā)放到居民手中。我市還設(shè)立了“靖江市法學(xué)會農(nóng)村服務(wù)工作站”，選派專家入駐，協(xié)助起草黨員議事制度、黨員義務(wù)巡視制度、村規(guī)民約8份，接待農(nóng)村土地確權(quán)、流轉(zhuǎn)、承包、農(nóng)產(chǎn)品購銷等法律咨詢20余次。指導(dǎo)建成11個“警保合作交通安全勸導(dǎo)站”，推動鄉(xiāng)村治理法治化。

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福建省法學(xué)會

　　福建省法學(xué)會認真研讀《關(guān)于推行首席法律咨詢專家制度的指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件，認為《指導(dǎo)意見》政治站位高、任務(wù)措施實，具有很強的指導(dǎo)性、針對性和可操作性，我們將在今年的工作中切實抓好貫徹落實。下面簡要匯報一下福建省開展首席法律咨詢專家制度試點工作情況。

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視、高位推動。福建省把試點工作納入省委辦公廳出臺的《關(guān)于進一步加強全省法學(xué)會建設(shè)的若干措施》中。省委副書記、政法委書記、省法學(xué)會會長羅東川多次作出批示，親自部署推動。省法學(xué)會制定下發(fā)相關(guān)文件、規(guī)范工作流程，并將試點工作納入平安建設(shè)年度考核，強力推動落地見效。

　　二是試點先行、典型帶動。廈門、寧德、南平等7個設(shè)區(qū)市29個縣（區(qū)）結(jié)合實際開展工作。廈門市圍繞海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)建言獻策7條。寧德市排查化解涉企糾紛700多件次，挽回經(jīng)濟損失2.6億元。南平受理法援案件107件，免收受援人法律服務(wù)費用32.1萬元，挽回經(jīng)濟損失52.5萬元。

　　三是實體運行、規(guī)范運作。各地依托市縣法學(xué)會已有的法律服務(wù)平臺進行實體化運作，促進首席專家、高端平臺與服務(wù)基層有機銜接、相互促進。同時，建立首席專家召集會議、定期會商等工作制度，明確工作職責(zé)、工作流程，不斷規(guī)范和優(yōu)化運作方式。

　　四是人才支撐、持續(xù)推進。依托省“法學(xué)法律人才庫”成立“首席專家咨詢專家?guī)臁保瑸樵圏c工作提供人才支持。目前，全省共建立首席法律咨詢專家隊伍29支、入庫專家3150余人。

　　下一步，我們將按照這次會議部署精神，在寧德市召開首席法律咨詢專家制度現(xiàn)場推進會，推廣試點經(jīng)驗，加大工作力度，力爭在2023年底前實現(xiàn)市縣兩級法學(xué)會首席法律咨詢專家制度工作全覆蓋。

福建省寧德市法學(xué)會

　　首席法律咨詢專家制度推行以來，寧德市認真貫徹落實中國法學(xué)會和省法學(xué)會工作要求，堅持高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進、高質(zhì)量落實，著力打造法學(xué)會服務(wù)法治實踐的高端平臺，助推更高水平平安寧德、法治寧德建設(shè)。

　　一、堅持高站位謀劃，認真組織實施。一是方案制定突出“準(zhǔn)”。堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，把牢堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，突出服務(wù)科學(xué)決策、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)社會治理、服務(wù)人民群眾等四項重點任務(wù)，因地制宜、精準(zhǔn)制定實施方案，明確總體目標(biāo)、遵循原則、創(chuàng)建內(nèi)容、方法步驟和工作要求，力求做到科學(xué)性、針對性和可操作性。二是團隊組建突出“精”。整合全市法學(xué)法律專家人才資源，細化明確入庫條件，組建精干法律咨詢服務(wù)力量。目前，全市建立10個首席法律咨詢專家委員會，150余名法律咨詢專家入庫，覆蓋人大立法、政府顧問以及公檢法司職能部門專家等。三是試點打造突出“實”。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定屏南縣、福鼎市作為試點單位，實行實體化運作，通過有效探索實踐，認真總結(jié)提煉試點經(jīng)驗，并下發(fā)專門文件在全市各縣（市、區(qū)）推廣，實現(xiàn)全覆蓋。

　　二、堅持高標(biāo)準(zhǔn)推進，服務(wù)法治實踐。一是主動服務(wù)科學(xué)決策。充分發(fā)揮法律咨詢專家“人才庫”和“智囊團”作用，為黨委政府重大決策積極踴躍發(fā)聲，提出有價值分量、務(wù)實管用的法律意見建議，6件首席法律咨詢專家參與的立法議案被省人大常委會采用。二是主動服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。對標(biāo)我市“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，聚焦寧德四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織法律咨詢專家參與“企業(yè)法律服務(wù)部”“知識產(chǎn)權(quán)保護中心”、民營企業(yè)“法治體檢”等工作，主動出計出力。“企業(yè)法律服務(wù)部”創(chuàng)建以來，共排查化解涉企發(fā)展領(lǐng)域矛盾糾紛700多件次，挽回經(jīng)濟損失2.6億元。三是主動服務(wù)社會治理。深入踐行“四下基層”工作制度，部署開展法學(xué)會會員“走百鄉(xiāng)進千村訪萬戶”活動，組織法律咨詢專家多渠道、多形式、多方位參與基層社會治理。該項活動開展以來，共答復(fù)辦理群眾法律訴求2100多件次，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。四是主動服務(wù)人民群眾。結(jié)合開展“我為群眾辦實事”實踐活動，創(chuàng)新建立“雙線便民”法律服務(wù)工作站，開設(shè)“法律診所”，開通服務(wù)熱線，開發(fā)微信小程序，組織法律咨詢專家入駐，線上線下同步開展法律咨詢、糾紛調(diào)處、法治宣傳工作，讓法律服務(wù)“不打烊”，人民群眾有更多的“獲得感”。

　　三、堅持高質(zhì)量落實，強化保障措施。一是強化領(lǐng)導(dǎo)抓落實。市委、市政府和市委政法委高度重視該項工作，將其納入《寧德市社會治理“抓點帶面”工作方案》和《寧德市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略法治鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》予以推動，協(xié)調(diào)成立專門組委會和工作機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)。二是健全機制抓落實。實行聯(lián)席會商、定期調(diào)度、一事一議、信息通報等制度，增強工作的預(yù)見性、協(xié)調(diào)性和實效性。在東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)試行法律咨詢專家報酬制度，所需經(jīng)費列入財政開支。三是跟蹤考評抓落實。建立法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系點，跟蹤督導(dǎo)所聯(lián)系縣（市、區(qū)）抓好工作落實。同時，將此項工作納入年度平安建設(shè)考評范疇，強化考評，兌現(xiàn)獎懲，促進落實。

　　實踐證明，開展首席法律咨詢專家制度工作，拓展了服務(wù)發(fā)展的新途徑，找到了化解矛盾的好方法，架起了黨群和諧的連心橋，增強了平安建設(shè)的新本領(lǐng)。下一步，我市將以此次會議召開為契機，認真貫徹落實中國法學(xué)會工作部署，不斷加強探索實踐，改進方式方法，健全制度機制，更加注重與發(fā)展大局相結(jié)合，與民生服務(wù)相結(jié)合，與社會治理相結(jié)合，與典型培育相結(jié)合，努力推動首席法律咨詢專家制度工作開展得更加深入、更為扎實、更富成效，為促進社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展貢獻智慧和力量。

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湖北省法學(xué)會

　　根據(jù)中國法學(xué)會部署安排，湖北省法學(xué)會認真組織學(xué)習(xí)《關(guān)于推行首席法律咨詢專家制度的指導(dǎo)意見》，召集會機關(guān)各部室負責(zé)同志討論研究貫徹落實措施，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

　　一、提高站位，充分認識在全國法學(xué)會系統(tǒng)全面推行首席法律專家咨詢制度的重要意義。推行首席法律咨詢專家制度是強化基層治理的具體探索，也是不斷推進法治建設(shè)的重要嘗試，為地方法學(xué)會立足本地法學(xué)實踐，找準(zhǔn)工作抓手，是符合法學(xué)會特點的法治實踐平臺，能充分發(fā)揮法學(xué)會在參與社會治理、化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定中的重要作用，為黨委和政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供專業(yè)知識支撐和法律政策支持。湖北省法學(xué)會將提高工作站位抓好工作機遇，扎實推進這項打基礎(chǔ)管長遠的工作。

　　二、科學(xué)謀劃，建設(shè)符合地方特色、突出亮點品牌的首席法律咨詢專家?guī)臁?/span>湖北省法學(xué)會擬結(jié)合所屬學(xué)科研究會專業(yè)，從擔(dān)任副會長以上職務(wù)的法學(xué)專家中，按專業(yè)分別遴選出3-5名專家組成首席法律咨詢專家?guī)?/span>。市縣法學(xué)會圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府關(guān)注的重點分類組建，從參與社會治理、化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定工作中做出積極貢獻，且有豐富經(jīng)驗的法律實務(wù)部門專家中，按相關(guān)專業(yè)分別遴選2-4名專家組成首席法律咨詢專家?guī)?。武漢、宜昌、荊州等地還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)馗咝７▽W(xué)資源，建大、建強首席法律咨詢專家?guī)臁?/span>

　　三、加強建設(shè)，分步推進首席法律專家咨詢制度全覆蓋。我們及時將此次會議精神，特別是陳訓(xùn)秋書記講話精神向省委政法委做好匯報，向各市州法學(xué)會進行傳達，就貫徹落實會議精神認真研究，結(jié)合全省市域社會治理試點，在市、縣兩級選取地方先行探索，學(xué)習(xí)借鑒廣西等地行之有效的經(jīng)驗，以試點經(jīng)驗帶動市、縣（區(qū)）跟進，爭取2年左右實現(xiàn)這項制度全覆蓋。

　　四、有效運轉(zhuǎn)，為服務(wù)建設(shè)更高水平的平安湖北、法治湖北貢獻力量。湖北省法學(xué)會將成立工作專班，選準(zhǔn)選好首席法律咨詢專家，明確職責(zé)任務(wù)，主動推動解決相關(guān)工作保障，實實在在發(fā)揮作用。同時，加強對市、縣法學(xué)會首席法律咨詢專家制度建設(shè)的指導(dǎo)和支持。積極爭取黨委政法委支持，加強首席法律咨詢專家制度宣傳推廣，完善工作機制，增強工作合力，推動地方法學(xué)會落實首席法律咨詢專家制度，確保基層法學(xué)會工作有效運轉(zhuǎn)。

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廣東省法學(xué)會

　　廣東省法學(xué)會高度重視推行首席法律咨詢專家制度工作。去年廣西現(xiàn)場會后，按照省委常委、政法委書記、省法學(xué)會會長張虎同志指示要求，迅速行動，在廣州、深圳兩個副省級城市，汕頭、湛江兩個省域副中心城市部署開展試點工作，并將這項工作納入地市法學(xué)會年度考核，取得初步成效。

　　廣州市將這項工作與市中立法律服務(wù)社、市法律援助基金會等工作模式融合，初步形成法律咨詢專家委員會工作模式。試點以來，首席法律咨詢專家參與調(diào)解案件62件，其中簽訂調(diào)解協(xié)議或經(jīng)調(diào)解結(jié)案的56件。深圳市在寶安區(qū)、龍崗區(qū)開展試點，兩區(qū)確定了首席法律咨詢專家人選、落實了場地和經(jīng)費，組織專家參與涉法涉訴信訪案件處置，效果良好。龍崗區(qū)法學(xué)會將這項制度與政府法律顧問制度結(jié)合起來，設(shè)立了刑事司法、行政執(zhí)法等７個專項工作小組。寶安區(qū)選定在“破產(chǎn)＋仲裁＋知識產(chǎn)權(quán)”等三大板塊七個領(lǐng)域開展試點工作。汕頭市濠江區(qū)完成了首席法律咨詢專家人才庫的組建，探索建立“1+7”訴前調(diào)解中心聯(lián)動機制，邀請首席法律咨詢專家擔(dān)任訴前調(diào)解中心特邀調(diào)解員。湛江市在赤坎區(qū)開展試點。區(qū)委區(qū)政府安排了５萬元試點工作經(jīng)費。首席法律咨詢專家對區(qū)政府交辦的各類涉法涉訴工作認真審核把關(guān)。試點以來，共出具書面法律意見52份,審核全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”拒絕認領(lǐng)事項共383項，其中決定不予通過的304項。

　　今年，我會將圍繞服務(wù)推動我省法治工作高質(zhì)量發(fā)展這個目標(biāo)，按照訓(xùn)秋書記“要牽頭辦成一些實事、解決一些疑難雜癥”的指示要求，采取以下措施加大工作力度。一是在全省21個地級以上市全面推行這項制度，有序推進、確保實效。二是推動這項制度與政府法律顧問制度、中立法律服務(wù)社等現(xiàn)有的工作模式有機融合，形成合力。三是通過設(shè)立專項資金、將這項工作納入平安建設(shè)考核范圍等方式，推動這項制度在我省落地生根，結(jié)出豐碩成果，有力服務(wù)和支持平安廣東、法治廣東和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

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廣西壯族自治區(qū)法學(xué)會

　　在中國法學(xué)會的關(guān)心指導(dǎo)下，廣西法學(xué)會在梧州市推行首席法律咨詢專家制度試點工作，探索形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、專家會診、首席把脈、公眾參與”的六位一體工作模式，得到了中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳訓(xùn)秋的肯定。2021年4月，推進首席法律咨詢專家制度現(xiàn)場會在梧州藤縣召開，中國法學(xué)會黨組成員、副會長張?zhí)K軍出席會議并講話，推廣我區(qū)的做法?，F(xiàn)場推進會后，我區(qū)加大推行力度，主要是做到“三抓”。

一、提高站位抓落實

　　我區(qū)把推行首席法律咨詢專家制度作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的重要抓手，深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，高度重視，高位推進。2021年12月，自治區(qū)黨委書記劉寧在主持常委會聽取群團組織匯報并講話時，對法學(xué)會推行首席法律咨詢專家制度等工作給予肯定并提出要求，自治區(qū)法學(xué)會會長崔智友親自部署推動。充分運用《民主與法制》《廣西法治日報》，進行宣傳報道和宣傳發(fā)動，復(fù)制梧州的做法，重點在全區(qū)14個設(shè)區(qū)市、40個縣推廣，各市、縣政法委書記專題研究，推動落實。

　　二、突出重點抓關(guān)鍵

　　一是選好首席專家這個“關(guān)鍵少數(shù)”。2021年12月，優(yōu)選聘任自治區(qū)級首席法律咨詢專家3人、專家團隊成員20人，并在自治區(qū)常務(wù)理事擴大會上頒發(fā)聘書。目前全區(qū)14個市縣聘請首席專家121人，專家團隊成員243人。

　　二是提供決策依據(jù)這個關(guān)鍵建議。首席專家及專家團隊圍繞重大事項決策、重大風(fēng)險防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案化解“四個重大”，開展法律咨詢服務(wù)，為當(dāng)?shù)攸h委政府科學(xué)決策提供法律意見建議，當(dāng)好“智囊團”。

　　三是化解矛盾糾紛這個關(guān)鍵難題。組織首席專家及專家團隊化解疑難糾紛89件，共化解“三重”信訪“骨頭案”300件，有效維護社會和諧穩(wěn)定。

　　三、建章立制抓保障

　　一是完善黨委政法委統(tǒng)籌、政法各單位等部門協(xié)調(diào)機制。

　　二是完善首席專家推選、培訓(xùn)、管理、考核等相關(guān)制度及議事規(guī)則。

　　三是完善首席專家及專家團隊經(jīng)費保障制度，確保有人辦事、有錢辦事。

　　下一步，我們將認真貫徹這次座談會精神，特別是訓(xùn)秋書記的講話要求，貫徹落實中國法學(xué)會《關(guān)于推行首席法律咨詢專家制度的指導(dǎo)意見》，以更高的站位、更大的力度、更實的作風(fēng)在14個設(shè)區(qū)市、111個縣推行，達到全覆蓋，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

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廣西壯族自治區(qū)梧州市藤縣法學(xué)會

　　梧州市法學(xué)會和藤縣法學(xué)會認真貫徹落實中國法學(xué)會部署要求，在廣西法學(xué)會和梧州市委政法委的指導(dǎo)下，探索推行首席法律咨詢專家工作，取得積極成效，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。廣西法學(xué)會將藤縣試點工作經(jīng)驗向全區(qū)推廣。

　　一、突出重點，推動試點工作取得更大成效

　　充分發(fā)揮首席法律咨詢專家團隊的“法治智庫”和行業(yè)權(quán)威作用，圍繞“四個重大”，聚焦黨委政府最關(guān)注、人民群眾最關(guān)心的難點焦點問題，開展法律咨詢服務(wù)，形成“六位一體”工作模式。工作開展以來，為當(dāng)?shù)攸h委政府重大決策、重大事項出具法律咨詢意見書65份，提供法律建議226條，辦理涉法事務(wù)45件，特別是依法指導(dǎo)解決涉及8億元的廣西新中陶陶瓷公司經(jīng)濟糾紛案、廣西藤縣利德豐建材公司涉及816人1600多萬元的欠薪案、李慶林投訴垃圾場污染水田問題等重大矛盾糾紛和重大信訪積案。

　　二、持續(xù)發(fā)力，努力提升履職能力和工作水平

　　2021年4月20日在我縣召開全國現(xiàn)場會后，我們在原有工作基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力，進一步完善了工作方案、《管理辦法》和工作流程，確保墻內(nèi)開花墻內(nèi)外都香。一是進一步完善做法，召開專家團隊座談會，就如何深化提高首席法律咨詢專家制度工作，征求法學(xué)會會員、法律咨詢專家的意見建議；二是進一步充實力量，從公安、法院、檢察院、司法局等單位補充11名專家，充實進入專家?guī)?；三是進一步加強交流，與四川、廣東、新疆、甘肅等全國各地法學(xué)會交流學(xué)習(xí)，互相取長補短，共同促進工作提高；四是進一步提升履職能力，組織9名法律咨詢專家到四川成都脫產(chǎn)學(xué)習(xí)7天，努力提高專家的法治理論和業(yè)務(wù)工作水平。

　　三、強化舉措，確保制度行穩(wěn)致遠

　　落實“一月一會商”制度，組織首席專家團隊持續(xù)解決了一批難案骨頭案。如涉及資金4億多的宇豪陶瓷資產(chǎn)重組經(jīng)濟糾紛案、新慶鎮(zhèn)涉及超千人的黃姓吳姓墳山糾紛案、藤縣新凱樺木業(yè)破產(chǎn)重整復(fù)產(chǎn)糾紛案等；夯實工作基礎(chǔ)，明確落實首席法律咨詢專家制度工作經(jīng)費，縣級為10萬元、鎮(zhèn)級為8萬元，列入財政預(yù)算，為推進首席法律咨詢專家工作提供有效保障。

　　下一步，將以今天的會議精神，尤其是訓(xùn)秋書記的講話精神為指導(dǎo)，在上級法學(xué)會的精心指導(dǎo)下，深入剖析和總結(jié)，抓細抓實抓好首席法律咨詢專家工作，力爭有新的突破。

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海南省法學(xué)會

　　海南省法學(xué)會高度重視探索首席法律咨詢專家制度，我們認為這項制度的推廣是貫徹落實習(xí)近平法治思想、建設(shè)法治中國的有力舉措，是地方法學(xué)會踐行法治為民的具體行動，是推動依法治國創(chuàng)新發(fā)展的有益嘗試，彰顯了法學(xué)會的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。廣西梧州會議之后，海南省法學(xué)會機關(guān)組織了集體學(xué)習(xí)，將會議精神以簡報形式上報省委政法委，并下發(fā)全省。擬選定三亞市法學(xué)會作為海南省首席法律咨詢專家制度試點單位，目前正積極爭取三亞市委、市政府的支持。同時，海南省法學(xué)會從人才庫中擬選出17名專家組成首席法律咨詢專家?guī)臁?/span>

　　這項工作，目前我們還處于起步階段，對下一步如何深化落實這項工作，我匯報四點不成熟的想法。一是要賦予首席專家的權(quán)威性?！笆紫弊置娼忉屖亲钭鹳F的席位，職位最高、居第一位的席位，首席專家在限定轄區(qū)內(nèi)應(yīng)具有權(quán)威性，在出現(xiàn)分歧、意見不統(tǒng)一時，首席專家應(yīng)得到他人的服從和支持。如何保證權(quán)威性，一方面是通過推選，選出業(yè)內(nèi)公認的，再就是需要黨委政府授權(quán)。二是要明確首席專家的職責(zé)任務(wù)。作為首席專家首先要履行的是咨詢職責(zé)，但不是凡事都找首席專家咨詢，首席專家答復(fù)的應(yīng)該是重大事項決策、重大風(fēng)險防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案難案化解等問題，通過以案釋法來普及法律知識，通過第三方的角色參與黨委政府決策。三是建立健全工作保障制度。從實踐情況看，首席專家基本都是兼職，都是本單位的業(yè)務(wù)骨干，平時自身的工作量較大，為充分激勵首席專家積極擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，是否可以采取政府購買服務(wù)、基金會資助、專項經(jīng)費補助等多種形式，給予首席專家一定的報酬，解決調(diào)研、出差等經(jīng)費開支。要增強首席專家的榮譽感，獲得首席專家稱號的名單要在全社會范圍內(nèi)予以公布，單位評優(yōu)評級評職應(yīng)優(yōu)先考慮。四是鑒于首席法律咨詢專家制度已成為法學(xué)會工作的重要組成部分，建議對法學(xué)會的章程進行修改和補充。

四川省法學(xué)會

　　習(xí)近平總書記指出：“要著眼長遠，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，促進各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長期性的制度保障”。四川省法學(xué)會堅持把法治建設(shè)貫穿治蜀興川各領(lǐng)域全過程，主動作為、勇于制度創(chuàng)新，通過開展首席法律咨詢專家制度試點，為建設(shè)更高水平的平安四川提供有力法治保障。

　　2019年11月，中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳訓(xùn)秋同志在廣西梧州市調(diào)研時提出，在市、縣、鄉(xiāng)、村探索試行首席法律咨詢專家制度，是法學(xué)會為廣大法律專家搭建的參與黨委和政府重大決策論證、重大風(fēng)險防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案化解等的法治實踐平臺，充分發(fā)揮法學(xué)會“智囊團”“思想庫”“人才庫”作用，為黨委和政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供重要參考。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)謀劃

　　2021年3月，省委常委、政法委書記、省法學(xué)會會長鄧勇多次召開會議進行專題研究部署，省委政法委、省法學(xué)會聯(lián)合印發(fā)《首席法律咨詢專家制度試點工作指導(dǎo)意見》，決定在成都、瀘州、綿陽、廣安、眉山、阿壩6個市（州）探索推行首席法律咨詢專家制度。省法學(xué)會成立了以沈澗常務(wù)副會長任組長、3名副會長為成員的專家督導(dǎo)組，以發(fā)布課題、開展試點、專家座談、評估指導(dǎo)等方式有力推動了首席法律咨詢專家制度在全省的試點工作。

　　二、積極探索 創(chuàng)新實踐

　　四川省法學(xué)會堅持以開展首席法律咨詢專家制度試點工作為抓手，激發(fā)各試點單位的活力，積極探索具有“四川特色”的法治創(chuàng)新經(jīng)驗，有力助推了各級黨委政府決策科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。廣安市法學(xué)會首席法律咨詢專家?guī)旃灿猩婕凹沂录m紛、醫(yī)患糾紛、勞動爭議糾紛、安全事故糾紛等10類，參與重點項目會審3次，出具法律專業(yè)指導(dǎo)意見書1份，成功調(diào)解5件信訪積案，歷史遺留案件2件。綿陽市國家科技城戰(zhàn)略地位突出，中國工程物理研究院、中國空氣動力研究與發(fā)展中心等重要軍事設(shè)施、重要軍工保密單位多達16家，該市立足軍地合作，加快辦理涉軍事安全事項，凸顯服務(wù)國防。眉山市根據(jù)服務(wù)對象和服務(wù)需求，科學(xué)分類，組建了高校教授、地方法律專業(yè)人才、“五老”會員三類首席法律咨詢專家團隊，探索建立了委托制度、雙向反饋制度、考核制度，并取得初步成效。目前，全省已遴選88名首席專家，313名入庫專家，參與重點項目會審137次、出具法律專業(yè)指導(dǎo)意見書63份，成功調(diào)解39件信訪積案難案，其中歷史遺留案件 19份，實現(xiàn)黨委滿意、政府滿意、群眾滿意。我省的試點工作在省委《每日要情》《法治四川》和中國法學(xué)會網(wǎng)站先后登載，試點工作方案轉(zhuǎn)發(fā)全國參閱借鑒。

　　下一步，我們將在中國法學(xué)會的堅強有力指導(dǎo)下，大膽探索、勇于創(chuàng)新，推動首席法律咨詢專家制度在我省的持續(xù)深化。一是將試點工作中典型案例匯編成冊報送中國法學(xué)會作參考案例選登。二是依托省法學(xué)會專家?guī)?，遴選一批四川省首席法律咨詢專家，組建首席專家?guī)?、首席法律咨詢專家委員會，打造“金牌首席”。近期擬出臺《四川省首席法律咨詢專家制度管理辦法》《四川省首席法律咨詢專家委員會管理辦法》。三是全省全面推行首席法律咨詢專家制度，選優(yōu)配強首席法律咨詢專家，省法學(xué)會將加強督導(dǎo)，力爭2022年市、縣兩級法學(xué)會全覆蓋。

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四川省阿壩藏族羌族自治州法學(xué)會

　　阿壩藏族羌族自治州是四川省第二大涉藏州和全國羌族主要聚居區(qū)。近年來，在中國法學(xué)會、省法學(xué)會的有力指導(dǎo)下，阿壩州始終把首席法律咨詢專家制度建設(shè)作為建設(shè)法治阿壩、平安阿壩、和諧阿壩的重要抓手和務(wù)實舉措，堅持守正創(chuàng)新，積極探索實踐，交出了符合“四川涉藏羌地區(qū)特色”法治路徑的阿壩答卷。

　　一、科學(xué)謀劃部署，創(chuàng)新“兩類建設(shè)”模式

　　高位組織推動。州委高度重視首席法律咨詢專家制度試點工作，在深度調(diào)研的基礎(chǔ)上，多次召開會議專題研究謀劃，制定《阿壩州首席法律咨詢專家制度試點工作指導(dǎo)意見》和有關(guān)配套文件，成立以州委政法委常務(wù)副書記、州法學(xué)會常務(wù)副會長為組長，政法各單位及州法學(xué)會有關(guān)負責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、專家會診、首席把脈、公眾參與”的“六位一體”工作模式落地落實。科學(xué)謀劃實施。立足實用管用，結(jié)合阿壩實際，探索創(chuàng)新“兩類建設(shè)”模式，即：在牧區(qū)縣，針對當(dāng)?shù)亍叭揭唤纭保ú萆?、藥山、礦山、邊界）、婚姻家庭、重大項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域、民間借貸等糾紛易發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域?qū)θ霂鞂＜疫M行分類，縣鄉(xiāng)兩個層級分別組建首席專家咨詢委員會，全程提供法律服務(wù)；在農(nóng)區(qū)縣，按照行業(yè)性質(zhì)分別組建法官、訴訟、刑事、律師、綜合調(diào)解等5個專家?guī)?。同時，明確專家報酬，采取政府購買服務(wù)的形式，給予首席專家一定的報酬，激勵他們積極擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)。

　　二、堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，打造特色專家隊伍

　　健全遴選標(biāo)準(zhǔn)。制定出臺首席法律咨詢專家遴選辦法，按照“政治上靠得住、專業(yè)上有權(quán)威、品德上能服眾、工作上有辦法”和“忠心、同心、公心、熱心”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，明確首席專家遴選程序、方式和考核評價辦法。規(guī)范遴選方式。組織開展“阿壩州首屆優(yōu)秀中青年法學(xué)家”評選活動，按照公平公正公開原則，推選出一批優(yōu)秀中青年法學(xué)家和優(yōu)秀法律法學(xué)人才，并納入法律咨詢專家?guī)?。在符合條件的法官、檢察官、警官、律師和特邀調(diào)解員中分類進行差額遴選，確保了首席法律咨詢專家優(yōu)中選優(yōu)、結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化。創(chuàng)新打造特色。在遴選過程中，積極探索把一批講公道、重法律、有威望、有能力、有影響的宗教界代表、鄉(xiāng)村賢能人士等特邀人民調(diào)解員吸納到鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席法律咨詢專家?guī)熘?，打造了一支體現(xiàn)地域特點、符合民族風(fēng)俗的特色專家隊伍。目前，全州6個首席法律專家咨詢委員會，20余個首席法律咨詢專家團隊涵蓋法官、檢察官、警察、律師及其他專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀法學(xué)專家200余名。

　　三、突出工作重點，筑牢源頭穩(wěn)定防線

　　2021年，聚焦慶祝建黨100周年、國慶等大事要事，營造安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境這一目標(biāo)，組織首席法律咨詢專家圍繞“三山一界”、工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、涉災(zāi)涉疫等領(lǐng)域，開展重大糾紛隱患排查化解50余件次，全部做到止于始發(fā)、化于萌芽，特別是依法化解了3件時間跨度長、化解難度大的“骨頭案”“釘子案”，彰顯了法治權(quán)威。期間，指定首席法律咨詢專家參與州縣重點項目會審，出具各類合法性審查材料40余份；對各部門起草或者擬發(fā)布的規(guī)范性文件提出修改和補充建議22件次；對重大項目建設(shè)（如成蘭鐵路）、重大投資項目（如茂縣工業(yè)園區(qū)）、重點改革措施開展風(fēng)險評估與合法性、可行性論證，嚴把法律關(guān)、政策關(guān)，從源頭上預(yù)防和減少了社會穩(wěn)定風(fēng)險，推動了涉藏地區(qū)社會治理法治化、常態(tài)化進程。

　　下一步，我們將以貫徹落實此次會議精神為主線，堅持以人民為中心，堅持“目標(biāo)、問題、效果”導(dǎo)向，認真梳理總結(jié)試點過程中出現(xiàn)的難點問題，精準(zhǔn)施策、補齊短板，積極探索形成可復(fù)制、可借鑒的先進做法，為全省乃至全國涉藏地區(qū)推廣首席法律咨詢專家制度提供阿壩智慧和典型范例。

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新疆維吾爾自治區(qū)法學(xué)會

　　新疆法學(xué)會按照中國法學(xué)會的工作部署，充分借鑒兄弟省份好經(jīng)驗好做法，結(jié)合實際，高位推動首席法律專家咨詢制度工作，逐步探索出法學(xué)會參與社會治理新路徑，贏得了黨委的重視和群眾的滿意。

　　一、堅持系統(tǒng)觀念，進行一體化推動。自治區(qū)黨委高度重視推行首席法律咨詢專家制度工作，黨委領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示指示，要求將推行首席法律咨詢專家制度工作作為探索構(gòu)建社會治理新模式、提升社會治理工作效能的抓手，做到真抓實干、務(wù)求實效。自治區(qū)黨委政法委將此項工作列入到法學(xué)會參與平安建設(shè)、法治建設(shè)考核項目中。由新疆法學(xué)會牽頭，相關(guān)單位積極參與，認真組織調(diào)研、廣泛征求各方建議，經(jīng)會長會議研究出臺了《關(guān)于推行首席法律咨詢專家制度試點工作的指導(dǎo)意見》，為一體化推動工作提供了政策依據(jù)。

　　二、堅持法治思維，進行精準(zhǔn)化服務(wù)。充分發(fā)揮法學(xué)會群團優(yōu)勢，運用法治思維和法治方式，精準(zhǔn)服務(wù)法治實踐。自治區(qū)、地州市兩級法學(xué)會著力在參與黨委政府決策和立法、執(zhí)法、司法、普法等法治領(lǐng)域的重大問題上用力?？h級法學(xué)會著力在建好用好首席法律專家咨詢委員會服務(wù)站點上用力，深入開展法律服務(wù)、法律咨詢、法律培訓(xùn)等活動，發(fā)揮基層法學(xué)會在參與社會治理、化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定中的重要作用。

　　三、堅持強基導(dǎo)向，進行項目化運行。新疆法學(xué)會將制度推行工作列入到“我為基層解難題、為群眾辦實事”服務(wù)法治實踐創(chuàng)新項目，與各地州市法學(xué)會逐一簽訂協(xié)議書，采取“專項工作補助經(jīng)費+課題管理”的模式，充分激發(fā)基層法學(xué)會首創(chuàng)精神，鼓勵大膽實踐。各地圍繞法治實踐創(chuàng)新成果撰寫高質(zhì)量調(diào)研報告（含案例）和專項工作報告。

　　2022年，新疆法學(xué)會將堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，切實把首席法律咨詢專家制度工作作為服務(wù)法治實踐的特色平臺、推動法治新疆建設(shè)的工作品牌，進行提質(zhì)增效?？偨Y(jié)推廣克拉瑪依市、哈密市等地的經(jīng)驗做法，逐步將首席法律咨詢專家制度延伸到鄉(xiāng)村和街道社區(qū)一級。堅持“法治引領(lǐng)、典型引路、找準(zhǔn)定位、跟蹤問效、群眾評議”的原則，繼續(xù)探索符合新疆特點、時代特征的基層法學(xué)會工作新模式，為建設(shè)更高水平的法治新疆、平安新疆提供有力法治保障。

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新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市法學(xué)會

　　克拉瑪依市法學(xué)會在新疆法學(xué)會和克拉瑪依市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，主動作為、先行先試，以“四個到位”為抓手，扎實推動克拉瑪依首席法律咨詢專家制度試點工作，為在全市構(gòu)建運行流暢、行之有效的市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級首席法律咨詢專家體系奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。堅持高位推動，成立以市、區(qū)兩級政法委書記掛帥的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定權(quán)責(zé)清晰的試點方案，出臺專家委員會運行管理辦法，明確機構(gòu)運行、咨詢議事、考核評價、購買服務(wù)等方面的職能定位，為試點工作順利推進提供了堅實的組織保障和制度保障。

　　二是服務(wù)保障到位。積極推進法律咨詢委員會辦公場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過申請上級撥款、專項財政資金和自籌經(jīng)費等方式，在區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)處中心、街道司法所分別打造標(biāo)準(zhǔn)化辦公場所，配齊配全辦公設(shè)備，咨詢專家全員入駐、掛牌辦公，每日常態(tài)開展法律咨詢、法治宣講、矛盾化解、課題調(diào)研等工作，保證了委員會各項工作順利規(guī)范運行。

　　三是人員選配到位。通過自愿報名、行業(yè)組織推薦等步驟，建立法官、檢察官、公安、律師、綜合等5個專家?guī)?，實行差額遴選機制，選拔出素質(zhì)能力過硬的法律咨詢專家，組建專家委員會，推舉出首席專家，并采取年終“雙向反饋評價”考核機制，確保了能者上崗、優(yōu)勝劣汰。目前，在試點的區(qū)和街道已分別組建9人和5人的專家委員會，并分別推舉出首席專家1人，初步形成了完備的專家團隊。

　　四是法治實踐到位。充分發(fā)揮法律咨詢專家決策論證、矛盾調(diào)處、法治宣傳的職能作用，通過服務(wù)“四個重大”事項，推動形成“進門掛號”咨詢服務(wù)-“普通問診”調(diào)解服務(wù)-“首席把脈”拍板定調(diào)閉環(huán)工作模式。委員會成立以來，向市委政府提供法律咨詢服務(wù)121次，出具法律意見書28件，成功化解信訪積案50件，開展法律宣講10次，錄制《民法典》宣講視頻1部，試點工作取得了實質(zhì)性的成效。

　　首席法律咨詢專家制度是一項探索性工作。下一步，我們將進一步強化專家委員會的自身建設(shè)，完善配套機制，加大財政保障，確保試點工作穩(wěn)步推進、取得實效，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！