時間:2020-07-17 來源:民主與法制網(wǎng) 責(zé)任編輯:敖婷婷
編者按:????????
中共中央印發(fā)《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》提出:用社會主義核心價值觀塑造民法典的精神靈魂,推動民事主體自覺踐行社會主義核心價值觀。2020年5月28日,第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過的《中華人民共和國民法典》第一條,開宗明義確立了立法目的之一,正是“弘揚社會主義核心價值觀”。為學(xué)習(xí)宣傳貫徹實施民法典,作為中國法學(xué)會服務(wù)全面依法治國實踐、開展法律服務(wù)的重要窗口和平臺,中國法律咨詢中心組織多位法學(xué)法律專業(yè)人士,以弘揚社會主義核心價值觀為主題,就民法典編纂過程中的體例結(jié)構(gòu)、條文變遷等內(nèi)容進行了梳理解讀,以饗讀者。
社會主義核心價值觀法律化是一個新命題,按照中央印發(fā)的《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》要求,社會主義核心價值觀要融入法律法規(guī)的立、改、廢、釋的全過程,將社會主義核心價值觀全面融入中國特色社會主義法律體系。民法典是首部核心價值觀入典的法律,法典開宗明義第一條即寫明立法宗旨包括弘揚社會主義核心價值觀,縱觀民法總則編,從核心價值觀的法律表達方式,對民事行為與權(quán)利的影響,以及指引司法適用等方面均有創(chuàng)新。
一、多樣化的法律表達
1.宏觀層面:將核心價值觀寫入立法宗旨
社會主義核心價值觀寫進了民法總則,這是整個總則編的核心和靈魂。作為立法宗旨的核心價值觀,折射出民法典的民族精神和價值追求。
核心價值觀,承載著一個民族、一個國家的精神追求,體現(xiàn)著一個社會評判是非曲直的價值標準。社會主義核心價值觀是中國共產(chǎn)黨凝聚全黨全社會價值共識作出的重要論斷,是中華民族共同的精神財富。從中外民法典的誕生歷程來看,民族精神扮演了舉足輕重的作用。德國著名民法學(xué)家薩維尼精辟地指出法典是民族精神的自然產(chǎn)物,它深深根植于一個民族的歷史之中,其真正的源泉乃是普遍的信念,習(xí)慣和民族的共同意識,就像一個民族的語言、構(gòu)成和舉止一樣。質(zhì)言之,法律是由民族精神決定的。黨和國家曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后四次啟動民法制定工作,因多種原因和時機的不成熟而未能取得實際成果,在中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代的重要歷史方位下,核心價值觀已經(jīng)內(nèi)化進我國的制度基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ),升華為民族精神的代名詞,核心價值觀入典,無疑是凝結(jié)中華民族精神最自然,最正式的表達方式。
馬克思認為,價值是人在改造客觀世界的實踐中創(chuàng)造出來的,它反映的是在人類實踐活動中主體與客體的需求與被需求的關(guān)系。法律屬于社會意識范疇,是一種用強制性命令對逆向行為進行制裁的手段,終局意義上,法律與道德、宗教等規(guī)范體系相似,都是實現(xiàn)一定價值的手段,它將回答面對眾多的利益關(guān)系,哪些利益應(yīng)當保護,哪些利益應(yīng)當加以限制。法律的價值判斷如果立不好,不能正確反映政治意志,不能代表社會最大共識,不能代表人民利益,那么就會成為脫離實踐基礎(chǔ)的“空法”。社會主義核心價值觀是當代中國化馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域在價值觀層面的高度濃縮,是中國人民團結(jié)和睦的精神紐帶和共同思想基礎(chǔ),核心價值觀錨定民法典的價值追求,可得“一準乎禮,而得古今之平”的立法效果。
2.中觀層面:核心價值觀構(gòu)成了法律原則的內(nèi)在邏輯
原則入法,是我國民事立法的慣例和特色,法典第3條至第9條規(guī)定了民法典基本原則:權(quán)利保護原則(第3條)、平等原則(第4條)、自愿原則(第5條)、公平原則(第6條)、誠信原則(第7條)、公序良俗原則(第8條)、綠色原則(第9條)。將民法原則與核心價值觀對標不難發(fā)現(xiàn),兩者所凝聚的價值觀念高度契合,后者不僅是法律原則正當性的直接體現(xiàn),更是民法原則誕生的內(nèi)在邏輯。法律的滯后性無法面對紛繁復(fù)雜的社會百科生活,而法律的確定性要求調(diào)處社會糾紛時應(yīng)當以直接的法源為依據(jù)進行裁判,這就需要在一般規(guī)則外設(shè)置靈活的原則條款來保持法律的開放性,填補法律空白,糾正法律訛誤。以核心價值觀塑造法律原則的內(nèi)容,既保證民法典在調(diào)整不斷變化的社會新生事物時的從容穩(wěn)定,又避免其在法律適用失之于多、失之于泛時所帶來的價值適用紊亂。以誠信和綠色原則略論如下:
誠實信用原則是一項古老的道德戒律,誠信入法也是很早就出現(xiàn)的法律現(xiàn)象?!岸卣\信”是中華法文化的重要內(nèi)容,早在《禮記》就有“物勒工名,以考其誠”的商品誠信生產(chǎn)契約思想?!短坡墒枳h》中的“詐偽”卷均是針對違反誠信欺詐行為作出的懲戒規(guī)定。此前施行的民法通則、民法總則均明確規(guī)定了誠信原則,作為司法引用頻率最多的條款之一,誠實信用原則調(diào)整的社會關(guān)系不斷擴大,從私法契約已經(jīng)擴至行政允諾范圍,這與核心價值觀覆蓋公法和私法領(lǐng)域不無關(guān)系。
“人與自然和諧相處”,“綠水青山就是金山銀山”,已經(jīng)成為當今國人環(huán)保理念的最大共識。民法總則編繼承了民法總則綠色原則的成功經(jīng)驗,同樣規(guī)定民事主體從事民事活動,應(yīng)當有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境。作為和諧價值觀的立法成果,該條款將成為環(huán)境保護公共利益和公共秩序的直接裁判規(guī)范,也將對司法實務(wù)造成深遠影響,如對于環(huán)境污染性大的礦業(yè)權(quán)等合同糾紛,即使爭議合同通過行政主管部門的批準,法院也可基于涉及公共利益而對合同效力依職權(quán)進行審查。
3.微觀層面:核心價值觀通過具體法律規(guī)則來間接實現(xiàn)
從法源上講,除寫入立法宗旨和法律原則外,價值觀更多地是演化為法理,輻射到民法總則編的具體法律規(guī)范。最典型的就是富強價值觀。堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力,離不開市場經(jīng)濟的發(fā)展,社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟,法經(jīng)濟學(xué)理論認為,在財產(chǎn)權(quán)存在的前提下,當每一個個體對自己的產(chǎn)出享有權(quán)利時,那么個體將付出社會最優(yōu)量的工作,社會經(jīng)濟收益將得以最大化。民法典秉持了我國“民商合一”的立法傳統(tǒng),總則編的法人制度、代理制度在商業(yè)交易中一直扮演重要角色,本次立法強化了商事規(guī)則的力度,如第83條濫用出資人權(quán)利、法人格否認和第84條濫用關(guān)聯(lián)關(guān)系等條款,系將公司法第20條和第21條有關(guān)公司的規(guī)定擴至所有營利法人,同時,為發(fā)揮制度轉(zhuǎn)為富強的效能,法學(xué)仍需在體系解釋上下功夫,如最高人民法院指導(dǎo)案例15號將法人格否認的習(xí)慣法-人格混同認定為人員、業(yè)務(wù)和財務(wù)混同,該標準是否可以覆蓋至營利法人,仍有待討論。
二、影響民事權(quán)利、民事法律行為和民事責(zé)任的效力和效果
1.核心價值觀是民事權(quán)利的精神意志內(nèi)容
與法律和權(quán)利分別對應(yīng)“l(fā)aw”和“right”兩個英語單詞不同,德語和法語中只有一個相應(yīng)的詞“Recht”和“Droit”,其中客觀意義的“Recht”和“Droit”被視為規(guī)則或規(guī)范,主觀意義的則被視為法律權(quán)利,包括利益和意志,法律權(quán)利構(gòu)成了法律規(guī)范的立法理由,而精神意志是法律權(quán)利的存在基礎(chǔ)。社會主義核心價值觀為我國民事權(quán)利注入了強大的精神意志,法典第109條規(guī)定了一般人格權(quán),自然人的人身自由、人格尊嚴受法律保護。如同康德所言,人是目的而非手段。社會主義核心價值觀作為哲學(xué)社會科學(xué)中的上位概念,不論哲學(xué)、政治學(xué)還是法學(xué),涉及到目的層面時都會最終指向精神意志的人之尊嚴或人格價值。它意味著人們依據(jù)權(quán)利從事行為的正當,一個人從事某項行為,這只是事實;但是當一個人對某項行為擁有“權(quán)利”時,其便獲得該社會其他成員的認可、贊同。
2.核心價值觀厘清了民事責(zé)任的邊界
民事責(zé)任是民事主體違反民事義務(wù)的法律后果,是保障和維護民事權(quán)利的重要制度。法典第132條規(guī)定,民事主體不得濫用民事權(quán)利損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。社會主義核心價值觀,既是公民個人權(quán)利正當性的來源,也是社會利益和國家利益的正當性來源,兩者之間的張力廓清了民事責(zé)任的邊界。
其一,當個人權(quán)利濫用造成以核心價值觀為內(nèi)容的公共利益受損時,應(yīng)當進行賠償。法典第185條規(guī)定,侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽、榮譽,損害社會公共利益的,應(yīng)當承擔(dān)民事責(zé)任。這種法治理念早在最高人民法院指導(dǎo)案例99號“葛長生訴洪振快名譽權(quán)、榮譽權(quán)糾紛案”和最高人民檢察院檢例第51號“曾云侵害英烈名譽案”就得到了充分保護和體現(xiàn)。英雄烈士及其精神,已經(jīng)獲得全民族的廣泛認同,是中華民族共同記憶的一部分,是中華民族精神的內(nèi)核之一,也是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。而民族的共同記憶、民族精神乃至社會主義核心價值觀,無論是從我國的歷史看,還是從現(xiàn)行法上看,都已經(jīng)是社會公共利益的一部分。其二,符合社會價值觀的行為可以獲得侵權(quán)責(zé)任的豁免。除傳統(tǒng)民法中不可抗力(第180條)、正當防衛(wèi)(第181條)和緊急避險(第182條)外,針對當前存在的見死不救、遇難不助等突出問題,民法總則編新增因保護他人致自己遭受損害的見義勇為行為(183條)和自愿實施緊急救助行為(第184條),前者規(guī)定在作為第一責(zé)任人的侵權(quán)人逃逸或無力承擔(dān)責(zé)任時,受益人應(yīng)當給予適當補償,后者規(guī)定因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的,救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。
3.核心價值觀影響民事法律行為的效力
民事法律行為是民事主體通過意思表示設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的行為。根據(jù)法典第143條的規(guī)定,只有行為人具有相應(yīng)的行為能力、意思表示真實以及不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定,不違背公序良俗時,民事法律行為方能生效。公序良俗在法學(xué)理論上屬于不確定概念,法律解釋和司法適用時應(yīng)當予以類型化,社會主義核心價值觀對類型發(fā)現(xiàn)起著指導(dǎo)作用。
一般認為,社會主義核心價值觀主要包含三個層面:富強、民主、文明、和諧是國家層面;自由、平等、公正、法治是社會層面;愛國、敬業(yè)、誠信、友善是個體層面。因此,對于危害國家政治、經(jīng)濟、財稅等利益的民事法律行為無效,如簽訂偷逃漏稅、竊取國家秘密等內(nèi)容的契約等;對于破壞社會秩序,違反消費者保護、勞動者保護的民事法律行為無效,如賭博行為,或是勞動合同中加入工傷概不負責(zé),入職一定時期內(nèi)不得生育等條款;對于損害他人利益的,如以羞辱人格為目的的打賭行為等,都屬于違反公序良俗的行為。
三、在法律適用時發(fā)揮指引作用
1. 發(fā)現(xiàn)法律或者合同條款的規(guī)范要件,為解決法律沖突問題提供方向
其一,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于裁判文書引用法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件的規(guī)定》第四條規(guī)定,民事裁判文書應(yīng)當引用法律、法律解釋或者司法解釋。對于應(yīng)當適用的行政法規(guī)、地方性法規(guī)或者自治條例和單行條例,可以直接引用。社會主義價值觀不能作為直接的法律裁量依據(jù),但是可以用來增強說理。作為大陸法系國家,我們通行的證明責(zé)任分配理論稱為“法律要件分類說”,即將法律規(guī)則分解成各類因果性要素(構(gòu)成要件)作為大前提,進而與案件事實的小前提進行耦合,當存在多個法律規(guī)則作為大前提或者個別法律規(guī)則存在規(guī)定抽象、周延性不夠的情況時,司法進行要件解釋時還需要續(xù)造其他因果性要素,核心價值觀對其他因果性因素的指引認定是存在開闊空間的。
其二,可以為解決法律沖突問題提供方向指引。法律沖突本質(zhì)是法律規(guī)則價值的沖突,核心價值觀為法律規(guī)范的選擇提供了正確答案。如法典第146條規(guī)定,行為人與相對人以虛假的意思表示實施的民事法律行為無效。在讓與擔(dān)保的合同約定中,當事人之間名義為財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓關(guān)系,但真實意思表示為擔(dān)保法律關(guān)系,若按虛偽意思表示無效認定,則亦與《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》第24條“人民法院應(yīng)當按照民間借貸法律關(guān)系審理”的規(guī)定相左,鑒于讓與擔(dān)保融資靈活、交易成本低的特點,從價值判斷上應(yīng)做鼓勵交易自由的解釋,所以司法實踐往往認可讓與擔(dān)保合同的效力。
2. 填補法律漏洞
一般認為,法律漏洞是指違反法律體系計劃的不圓滿狀態(tài)。再完備的法律也必然存在漏洞,民法作為調(diào)整平等社會關(guān)系的法律部門概莫能外。當出現(xiàn)法律漏洞時,一般采用類比推理的方式援引規(guī)則,作為一種從特殊到特殊的推理過程,類推應(yīng)當積極引入核心價值觀來幫助尋找相似的法律規(guī)范。如法典第76-86條系有關(guān)營利法人的規(guī)范條款,公司作為最典型的營利法人,民事法律中有關(guān)公司的法律規(guī)定可以類推適用至其他營利法人。如在《最高人民法院公報》2019年第2期公布的一則案例中,法院認為民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校。營利性民辦學(xué)校舉辦者主張行使知情權(quán)的,人民法院可以類推適用公司法相關(guān)規(guī)定。民辦學(xué)校舉辦人與股東身份類似,股東之間具有很強的人合性,應(yīng)當秉持社會主義核心價值觀誠信友善的觀念調(diào)處矛盾糾紛,這也為民辦學(xué)校的舉辦者是否有權(quán)查閱、復(fù)制民辦學(xué)校的章程、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議和財務(wù)會計報告及查閱會計賬簿等權(quán)利提供了答案。
?。ㄗ髡甙圾Q系中國法學(xué)會中國法律咨詢中心公益事業(yè)部項目主任)
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