時間:2020-02-13 來源:人民網(wǎng) 責(zé)任編輯:敖婷婷
核心閱讀
吃野味非但不能滋補(bǔ)、治病,反而會帶來健康隱患。近些年來世界多地出現(xiàn)的新發(fā)傳染病,很多和食用野生動物有關(guān)。當(dāng)前的新冠肺炎疫情再次為亂捕濫食野生動物敲響了警鐘。
現(xiàn)行的《野生動物保護(hù)法》主要是保護(hù)珍貴、瀕危野生動物,大量野生動物不在保護(hù)管理范圍,包括絕大多數(shù)的蝙蝠、鼠類、鴉類等傳播疫病高風(fēng)險物種。
為了做好重大公共衛(wèi)生安全風(fēng)險的源頭控制,要進(jìn)一步健全野生動物保護(hù)方面的法律制度,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊野生動物非法交易,堅決革除濫食野生動物的陋習(xí)。
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疾控部門和專家的初步調(diào)查研究表明,這次新冠肺炎疫情,很可能是野生動物傳染給人類,并造成人際傳播引起的。
2月3日,國家市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、國家林業(yè)和草原局等10部委(局)聯(lián)合部署打擊野生動物違規(guī)交易專項執(zhí)法行動。在疫情期間,全國實施最嚴(yán)厲的管控措施,全面禁止人工繁殖場所野生動物轉(zhuǎn)運販賣,禁止一切形式的野生動物交易。
全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室主任王瑞賀最近表示,為了堅決貫徹黨中央關(guān)于為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供法治保障的各項部署,全國人大常委會法工委已經(jīng)部署啟動野生動物保護(hù)法的修改工作,擬將修改《野生動物保護(hù)法》增加列入常委會今年的立法工作計劃,并加快《動物防疫法》等法律的修改進(jìn)程。
加強(qiáng)管理,摒棄濫食野生動物陋習(xí)
以《野生動物保護(hù)法》為主,加上《陸生野生動物保護(hù)實施條例》等配套法規(guī)制度,我國形成了野生動物保護(hù)領(lǐng)域的法律法規(guī)體系,專門用于保護(hù)我國珍貴、瀕危野生動物資源,并制定了嚴(yán)格的系列措施對人工繁育和經(jīng)營利用進(jìn)行管控。
當(dāng)前,國家林業(yè)和草原局正在會同有關(guān)部門,強(qiáng)化野生動物管控各項措施的落實:疫情期間禁止一切形式的野生動物交易,對野生動物飼養(yǎng)繁育場所,實施嚴(yán)密的封控隔離。同時,各派出機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)各級林草部門貫徹落實加強(qiáng)野生動物管控措施的情況,進(jìn)行督導(dǎo)檢查,強(qiáng)化責(zé)任追究,查找問題、排除隱患。
中國野生動物保護(hù)協(xié)會發(fā)出倡議:摒棄濫食野生動物的陋習(xí),管住自己的嘴;非必要情況下,拒絕直接接觸野生動物,與其保持安全距離;發(fā)現(xiàn)野生動物非法交易市場和違法行為,立即向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T或執(zhí)法部門舉報。
各地紛紛采取有力舉措,加強(qiáng)野生動物管控。截至2月7日,湖南全省林業(yè)部門共封控野生動物人工繁育場所3901家,封控關(guān)閉展演場所44家,全面停辦野生動物運輸證明,偵破24起野生動物刑事案件和51起行政案件,罰沒、收繳野生動物及其制品8109只。
“湖南省升級野生動物管控措施,2月10日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)野生動物管控的通知》,明確規(guī)定新冠肺炎疫情期間,在全省范圍內(nèi)禁止食用野生動物,從源頭上防范野生動物流向餐桌,防范人與野生動物交叉感染、傳播疫病。”湖南省林業(yè)局黨組書記、局長胡長清說。
大多數(shù)蝙蝠、鼠類等傳播疫病高風(fēng)險物種不是《野生動物保護(hù)法》保護(hù)對象
在少數(shù)人的口腹之欲下,一些野生動物淪為餐桌上的野味。疫情發(fā)生后,濫食野生動物的陋習(xí),受到廣泛關(guān)注和批評。
“把野生動物作為食品,公共健康風(fēng)險巨大。從2003年的非典疫情到這次的疫情,吃野生動物給我們的教訓(xùn)非常深刻?!北本┐髮W(xué)教授呂植說,“因吃野生動物所導(dǎo)致的獵殺,讓不少物種變得瀕危?!?/span>
一些地方亂捕濫獵濫食野味,一個重要原因在于:并不是所有的野生動物都是《野生動物保護(hù)法》的保護(hù)對象?!兑吧鷦游锉Wo(hù)法》規(guī)定保護(hù)的野生動物,是指“珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物”。
事實上,《野生動物保護(hù)法》管理范圍十分有限,導(dǎo)致對很多野生動物不能依法進(jìn)行管控。我國是世界上野生動物種類最豐富的國家之一,自然分布的脊椎野生動物達(dá)7300余種,已定名昆蟲達(dá)11萬—13萬種。其中,依法受保護(hù)的是約2000種陸生脊椎野生動物和120屬的部分昆蟲。大量野生動物不在保護(hù)管理范圍,包括絕大多數(shù)的蝙蝠、鼠類、鴉類等傳播疫病高風(fēng)險物種。對其獵捕、人工飼養(yǎng)、利用的行為,不能依《野生動物保護(hù)法》進(jìn)行管控,成為傳播、擴(kuò)散疫病的一大隱患。
“法律對國家重點保護(hù)野生動物的貿(mào)易和食用,采取了嚴(yán)格禁止的態(tài)度;對地方重點保護(hù)野生動物和‘三有動物’(即國家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物),可以允許貿(mào)易和食用,但必須符合嚴(yán)格的審批程序和檢疫制度;對上述三類野生動物之外的其他野生動物的貿(mào)易和食用,則尚未做出明確規(guī)定?!备拭C政法大學(xué)教授史玉成表示。
按照有關(guān)規(guī)定,相關(guān)物種只要有人工繁育許可證,便可以繁育,取得證明并辦理手續(xù)后可以開展出售、購買和利用活動。專家表示,在相關(guān)活動中,確實存在一些非法收購、販賣和食用野生動物的現(xiàn)象,為野生動物的貿(mào)易和食用埋下隱患。
完善法律法規(guī),嚴(yán)厲打擊非法交易和食用
實際上,吃野味非但不能滋補(bǔ)、治病,反而會帶來健康隱患??茖W(xué)研究表明,近些年來世界多地出現(xiàn)的新發(fā)傳染病,如H7N9禽流感、埃博拉、中東呼吸綜合征等,都和動物有關(guān)。一些野生動物宿主含有各種病毒,攜帶各種寄生蟲,僅蝙蝠身上就宿生有1000多種病毒?,F(xiàn)有的檢驗檢疫手段,無法覆蓋野生動物可能攜帶的病原體種類,食用野生動物存在巨大風(fēng)險。人類一旦食用野生動物或侵?jǐn)_其棲息地,就會處于危險之中,有可能帶來致命災(zāi)難。
“養(yǎng)殖的家禽家畜,因為有相對封閉的生活環(huán)境、可靠的飼料供應(yīng)、歷史悠久的養(yǎng)殖技術(shù)和經(jīng)驗,通過檢驗檢疫后是可靠安全的肉制品來源。我們沒有必要冒著病毒傳染的風(fēng)險去食用野生動物?!焙L清說。
中央黨校社會和生態(tài)文明部生態(tài)文明建設(shè)教研室副主任郭兆暉認(rèn)為:“目前,全國實施了最嚴(yán)厲的野生動物管控措施,這些是疫情期間的非常規(guī)措施,下一步應(yīng)根據(jù)這些措施實施的情況與經(jīng)驗,總結(jié)形成相關(guān)制度,并據(jù)此修訂野生動物保護(hù)的相關(guān)法律?!?/span>
“現(xiàn)行的《野生動物保護(hù)法》并未把所有的野生動物納入保護(hù)范圍,這不利于防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,應(yīng)考慮將保護(hù)范圍擴(kuò)展至可能引發(fā)公共衛(wèi)生事件的其他野生動物。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文建議,國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門,盡快組織開展公共衛(wèi)生風(fēng)險評估,并公布禁止食用的野生動物名錄。
“野生動物保護(hù)主管部門應(yīng)嚴(yán)厲打擊野生動物養(yǎng)殖場‘洗白’現(xiàn)象,即把野外捕獲的動物放到有養(yǎng)殖許可證的場所短暫籠養(yǎng),然后進(jìn)入市場?!眳沃脖硎?,“一旦發(fā)現(xiàn)此類行為,應(yīng)注銷其許可證,依法懲處非法貿(mào)易,同時追究向此類養(yǎng)殖場發(fā)放人工繁育許可證機(jī)構(gòu)的責(zé)任。”
《 人民日報 》( 2020年02月13日 14 版)
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