8月25日至28日，會(huì)員部副巡視員王益民在參加“第三屆兩岸和平發(fā)展論壇”后，對重慶市法學(xué)會(huì)開展“法律診所”工作情況進(jìn)行了較深入的調(diào)研。先后與重慶市法學(xué)會(huì)及進(jìn)行“法律診所”試點(diǎn)的永川區(qū)、綦江區(qū)、涪陵區(qū)法學(xué)會(huì)進(jìn)行了座談，實(shí)地查看了三個(gè)區(qū)已經(jīng)開展工作的其中5個(gè)“法律診所”。

　　一、重慶市法學(xué)會(huì)組織建設(shè)及開展“法律診所”試點(diǎn)情況

　　重慶市法學(xué)會(huì)本屆理事會(huì)于2011年11月?lián)Q屆，學(xué)會(huì)現(xiàn)編制10人，內(nèi)設(shè)辦公室、會(huì)員聯(lián)絡(luò)部2個(gè)處級機(jī)構(gòu)。編制廳級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1人，處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3人。截止2013年底全市38個(gè)（原有41個(gè)，2013年底合并為38個(gè)）區(qū)縣已經(jīng)全部成立法學(xué)會(huì)，其中15個(gè)區(qū)縣法學(xué)會(huì)有正式編制35人，基本上能夠正常開展工作。

　　2013年9月，余遠(yuǎn)牧?xí)L帶隊(duì)，率部分區(qū)縣法學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)同志赴黑龍江、吉林省考察學(xué)習(xí)哈爾濱市法學(xué)會(huì)地校合作機(jī)制的“法律診所”和吉林省法學(xué)會(huì)的“法律專家服務(wù)站”建設(shè)。10月，召開了創(chuàng)建“法律診所”試點(diǎn)工作會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于開展“法律診所”建設(shè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》，將試點(diǎn)工作作為2014年的重點(diǎn)工作。聯(lián)系有關(guān)高校與渝中、涪陵、渝北、南川、永川、綦江等6個(gè)區(qū)縣法學(xué)會(huì)“結(jié)對子”共同開展試點(diǎn)工作。2014年4月，在“法律診所”試點(diǎn)工作初見成效的基礎(chǔ)上，重慶市法學(xué)會(huì)在綦江區(qū)召開了“社區(qū)法律診所創(chuàng)建現(xiàn)場會(huì)”，組織各試點(diǎn)區(qū)縣現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)“法律診所”建設(shè)工作。

　　二、試點(diǎn)區(qū)縣法學(xué)會(huì)“法律診所”建設(shè)情況

　　通過與永川區(qū)、綦江區(qū)、涪陵區(qū)法學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)同志的座談和現(xiàn)場的實(shí)地察看，重慶市法學(xué)會(huì)“法律診所”試點(diǎn)創(chuàng)建工作從今年1月份開始，僅半年多的時(shí)間，“法律診所”建設(shè)的數(shù)量也不多，但效果顯著，取得了地方領(lǐng)導(dǎo)和基層群眾的認(rèn)可，積累了經(jīng)驗(yàn)，為全面推廣奠定了基礎(chǔ)。其主要做法是：

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視，把創(chuàng)建“法律診所”作為法制宣傳和法律服務(wù)的基礎(chǔ)工作來抓。在重慶市委政法委和市法學(xué)會(huì)的推動(dòng)下，試點(diǎn)區(qū)政法委和法學(xué)會(huì)高度重視“法律診所”創(chuàng)建工作，成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委政法委書記任組長，相關(guān)政法部門領(lǐng)導(dǎo)參加。永川區(qū)委政法委、司法局、法學(xué)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展法律診所試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，明確了創(chuàng)建“法律診所”的指導(dǎo)思想、組織形式、主要任務(wù)、工作方式和組織保障。

　　二是建立了人、財(cái)、物保障機(jī)制。試點(diǎn)區(qū)法學(xué)會(huì)在市法學(xué)會(huì)指導(dǎo)和區(qū)委政法委的大力支持下，搭建領(lǐng)導(dǎo)班子，制定試點(diǎn)方案，組建人才隊(duì)伍，嚴(yán)格按照“六有”的標(biāo)準(zhǔn)，即有接待服務(wù)場所、有必要的設(shè)施條件下、有組織網(wǎng)絡(luò)和分工、有工作流程和公開制度、有服務(wù)通道和交流臺、有信息綜合和反饋進(jìn)行試點(diǎn)打造。試點(diǎn)區(qū)法學(xué)會(huì)與有關(guān)高校建立了協(xié)作機(jī)制，確定了參與“法律診所”的專家學(xué)者，簽訂了合作協(xié)議書。綦江區(qū)委一屆第68次常委會(huì)專題聽取了社區(qū)“法律診所”建設(shè)情況匯報(bào)，會(huì)議決定，區(qū)財(cái)政投入28萬元加強(qiáng)社區(qū)“法律診所”建設(shè)。6月13日，區(qū)法學(xué)會(huì)召開了“法律診所”建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，對“法律診所”建設(shè)的軟硬件標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)和運(yùn)行時(shí)間都做了明確規(guī)定。

　　三是結(jié)合實(shí)際，整合資源，工作效果明顯。試點(diǎn)區(qū)法學(xué)會(huì)在區(qū)政法委領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，整合綜治、公安、檢察、法院、司法和院校等多種資源，組成專家人才庫，統(tǒng)一部署和統(tǒng)一安排，力爭做到“法律診所”群眾來訪有人接待。涪陵區(qū)政法委和法學(xué)會(huì)還制定了“法律診所”激勵(lì)機(jī)制，參加“法律診所”實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生，優(yōu)先到政法部門實(shí)習(xí)。綦江區(qū)法學(xué)會(huì)在“法律診所”創(chuàng)建試點(diǎn)工作中，形成了“區(qū)法學(xué)會(huì)牽頭抓總，區(qū)司法局業(yè)務(wù)指導(dǎo)，街道、社區(qū)、公、檢、法各負(fù)其責(zé)，齊抓共建”的工作格局，該區(qū)已建的5個(gè)“法律診所”運(yùn)行半年多來，接待群眾來訪500多人次，解答法律咨詢300多人次，代寫法律文書100多份，調(diào)解矛盾糾紛100多件，所建“法律診所”的社區(qū)矛盾糾紛同比下降20%—30%。

　　三、存在的問題

　　重慶市法學(xué)會(huì)在“法律診所”試點(diǎn)創(chuàng)建工作中雖然取得一定的成績，但也存在一些問題。一是對區(qū)縣創(chuàng)建“法律診所”，開展基層法律服務(wù)工作的認(rèn)識需要進(jìn)一步明確，解決好基層法學(xué)會(huì)“干什么，怎么干”的問題；二是對于地域遼闊，遠(yuǎn)離市區(qū)，法律人才缺乏的地區(qū)的法學(xué)會(huì)，怎么創(chuàng)建“法律診所”，開展法律服務(wù)工作，還需要研究和摸索；三是創(chuàng)建“法律診所”的物質(zhì)保障問題有待于研究和通盤考慮，若沒有建立相應(yīng)的物質(zhì)保障機(jī)制，僅靠區(qū)級解決，“法律診所”建設(shè)工作難以維持；四是急需對區(qū)縣級法學(xué)會(huì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高開展工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。