今年是中華人民共和國成立70周年。我們隆重慶祝這一歷史盛事，充分展示70年來的輝煌成就，有力彰顯了國威軍威，極大振奮了民族精神。在慶祝中華人民共和國成立70周年大會(huì)上，人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、政法干部和高校師生組成“民主法治”方陣，簇?fù)碇薹鶓椃ǖ袼懿受嚕椒グ簱P(yáng)走過天安門廣場，此情此景給人留下深刻印象。在“慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展”中，展出了新中國第一部憲法的原本，成為展覽的一個(gè)亮點(diǎn)。這充分說明，新中國取得的歷史性成就，離不開憲法的根本法保障。站在新的歷史起點(diǎn)上，黨的十九屆四中全會(huì)從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，作出《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應(yīng)該堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么這個(gè)重大政治問題，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)和政治宣言書。習(xí)近平總書記在全會(huì)上發(fā)表重要講話，深刻闡明了中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信，長期保持并不斷增強(qiáng)我們的制度優(yōu)勢。總書記的重要講話，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的新發(fā)展，是全黨全國學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神的科學(xué)指南，也為我們?nèi)尕瀼貙?shí)施、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法提供了指引和遵循。

　　下面，我圍繞這次座談會(huì)的主題講三點(diǎn)意見，同大家一道交流。

　　一、我國憲法是中國特色社會(huì)主義制度的最高法律表現(xiàn)形式

　　習(xí)近平總書記深刻指出，新中國成立70年來，中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，取得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡，最根本的是因?yàn)辄h領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善了中國特色社會(huì)主義制度，形成和發(fā)展了黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，不斷加強(qiáng)和完善國家治理。我國憲法以國家根本法的形式，確認(rèn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的偉大斗爭和根本成就，確立我國的國體、政體和根本制度、基本制度和各方面重要制度，成為中國特色社會(huì)主義制度在國家法制上的最高體現(xiàn)。

　　我國憲法凝結(jié)了中國特色社會(huì)主義制度的發(fā)展成就。1940年，毛澤東同志深刻指出：“在革命成功有了民主事實(shí)之后，頒布一個(gè)根本大法，去承認(rèn)它，這就是憲法”。1949年9月，在新中國成立前夕，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過了具有臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》，總結(jié)了人民民主革命的經(jīng)驗(yàn)，確定新中國的國體、政體、國家結(jié)構(gòu)形式及經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的總框架，實(shí)行人民當(dāng)家作主。1954年9月，第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開，通過了中華人民共和國憲法。這部憲法堅(jiān)持人民民主和社會(huì)主義原則，體現(xiàn)我們黨在過渡時(shí)期的總路線，構(gòu)筑了社會(huì)主義的基本政治制度體系，為我們黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會(huì)主義改造、確立社會(huì)主義基本制度提供了堅(jiān)實(shí)保障。1978年12月召開的黨的十一屆三中全會(huì)，開啟了改革開放歷史新時(shí)期，1982年12月4日，第五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過我國新憲法即現(xiàn)行憲法，全面貫徹和體現(xiàn)了黨的十一屆三中全會(huì)確定的路線方針政策，進(jìn)一步鞏固、完善和發(fā)展了國家的國體、政體、根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度和各方面的重要制度。此后，根據(jù)時(shí)代進(jìn)步和實(shí)踐發(fā)展需要，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大分別于1988年、1993年、1999年、2004年和2018年，先后5次對現(xiàn)行憲法進(jìn)行修改，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的發(fā)展成果，有力推動(dòng)了國家制度和國家治理體系與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展?？梢哉f，我國憲法的制定和發(fā)展歷程，就是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善中國特色社會(huì)主義制度的縮影。

　　我國憲法體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯。憲法序言開篇就講：“中國是世界上歷史最悠久的國家之一，中國各族人民共同創(chuàng)造了光輝燦爛的文化，具有光榮的革命傳統(tǒng)?！边@就簡潔凝練地回顧了中國近代歷史、新中國創(chuàng)立史和社會(huì)主義建設(shè)成就。憲法確立了我們國家的指導(dǎo)思想，就是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，這是黨和人民團(tuán)結(jié)奮斗的行動(dòng)指南和共同思想基礎(chǔ)，也是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須高舉的思想旗幟。憲法規(guī)定了國家的根本任務(wù)、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)，明確了國家和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的任務(wù)，具有鮮明的實(shí)踐特色和時(shí)代特色。中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的歷史底蘊(yùn)、顯著優(yōu)勢，都在憲法中得到體現(xiàn)；我國國家治理和各方面事業(yè)發(fā)展取得的巨大成就，都離不開憲法的保證和推動(dòng)。習(xí)近平總書記深刻指出，我國現(xiàn)行憲法是在深刻總結(jié)我國社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定和不斷完善的，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果。

　　我國憲法確立了中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的四梁八柱。憲法之所以是根本法，是因?yàn)樗?guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)。我國憲法總綱第一條明確規(guī)定，社會(huì)主義制度是中華人民共和國的根本制度。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民接力奮斗、艱辛探索建設(shè)中國特色社會(huì)主義制度，構(gòu)建起嚴(yán)密完整的制度體系，其中起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度。黨的十九屆四中全會(huì)作出的《決定》，第一次系統(tǒng)描繪了中國特色社會(huì)主義制度的圖譜，從13個(gè)方面系統(tǒng)闡明了根本制度、基本制度、重要制度的內(nèi)容和組成。從憲法的角度看，無論是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、人民代表大會(huì)制度、馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度、黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度這些根本制度，還是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等方面的重要制度，其精神實(shí)質(zhì)和主要原則都已經(jīng)在憲法、特別是在憲法的序言和總綱中得到體現(xiàn)和確立；《決定》提出的有關(guān)制度定位、內(nèi)涵的重大理論創(chuàng)新，現(xiàn)行憲法都能夠提供明確的根本法依據(jù)。這些充分證明了我國現(xiàn)行憲法在構(gòu)建國家制度上的先進(jìn)性、科學(xué)性，體現(xiàn)了憲法的根本性、全局性、長期性、穩(wěn)定性。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是黨和人民長期奮斗、接力探索、歷盡千辛萬苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就，我們必須倍加珍惜，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展。這要求我們站在新的時(shí)代起點(diǎn)，以新的視野來認(rèn)識(shí)和把握憲法在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要地位和重要作用，不斷增強(qiáng)長期堅(jiān)持、全面貫徹我國憲法制度的自覺性和堅(jiān)定性，繼續(xù)充分發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用。

　　二、全面實(shí)施憲法對于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面貫徹實(shí)施憲法擺在治國理政的重要位置，作為全面依法治國的首要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政，就加強(qiáng)憲法實(shí)施作出一系列重大決策部署。2018年，黨的十九屆二中全會(huì)通過中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議，十三屆全國人大一次會(huì)議對我國現(xiàn)行憲法進(jìn)行實(shí)施以來的第五次修改，把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策載入國家根本法，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定，對于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、保證黨長期執(zhí)政和國家長治久安，具有十分重大的意義。黨的十九屆四中全會(huì)對新時(shí)代全面貫徹實(shí)施憲法提出了新的更高要求。我們要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，保證憲法實(shí)施，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，確保黨的十九屆四中全會(huì)精神貫徹落實(shí)，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

　　一要堅(jiān)持和落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。新中國制憲立國的最大政治前提和政治共識(shí)，就是歷史和人民選擇的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。1949年，毛澤東同志在《論人民民主專政》中就指出：“總結(jié)我們的經(jīng)驗(yàn)，集中到一點(diǎn)，就是工人階級(jí)（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。”在中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上，宋慶齡同志作為特邀代表致詞。她說：“我們達(dá)到今天的歷史地位，是由于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是唯一擁有人民大眾力量的政黨?！敝贫ㄎ覈F(xiàn)行的1982年憲法時(shí)，鄧小平同志明確提出，必須把四項(xiàng)基本原則寫進(jìn)憲法。歷史和實(shí)踐證明，只有中國共產(chǎn)黨才能堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，充分發(fā)揚(yáng)民主，領(lǐng)導(dǎo)人民制定出體現(xiàn)人民共同意志的憲法，領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國憲法的靈魂和要旨，這是一以貫之、毫無疑義的。

　　2018年修改憲法的重大成果之一，就是把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法總綱第一條，從社會(huì)主義制度的本質(zhì)屬性角度對堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行規(guī)定，是在序言已有規(guī)定基礎(chǔ)上的加強(qiáng)、深化和拓展，成為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在國家根本法中的集中體現(xiàn)。黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，在國家制度和國家治理體系中居于統(tǒng)領(lǐng)地位。我們要從憲法的角度深刻認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的根本性、統(tǒng)領(lǐng)性、權(quán)威性，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持憲法確認(rèn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，更加自覺地堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

　　二要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度。習(xí)近平總書記指出，始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護(hù)人民合法權(quán)益，是我國國家制度和國家治理體系的本質(zhì)屬性，也是我國國家制度和國家治理體系有效運(yùn)行、充滿活力的根本所在。我國憲法規(guī)定，國家一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人民代表大會(huì)制度是我國憲法確立的、與國體相適應(yīng)的政體，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。新中國成立70年來特別是改革開放40年來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會(huì)制度從建立、鞏固到完善、發(fā)展，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性，發(fā)揮了極為重要的根本政治制度功效。實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。

　　《決定》明確提出堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度。我們堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，就是要貫徹憲法確立的國家政權(quán)組織原則和制度，堅(jiān)持人民主體地位，保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，保證各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，保證各級(jí)國家機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督。各級(jí)人大及其常委會(huì)要增強(qiáng)為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)的意識(shí)，認(rèn)真履行憲法法律賦予的立法、監(jiān)督、決定、任免職權(quán)，加強(qiáng)對“一府一委兩院”工作的監(jiān)督；尊重人大代表主體地位，增強(qiáng)為代表服務(wù)意識(shí)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，更好發(fā)揮人大代表作用；健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評估、評議、聽證制度，完善適合國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)、更好體現(xiàn)民主集中制原則、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)地方人大及其常委會(huì)建設(shè)，推動(dòng)地方人大工作更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)，增強(qiáng)人大工作整體實(shí)效，使人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

　　三要完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系。法律是治國之重器，良法是善治之前提。立法在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著不可替代的重要作用。新中國成立70年來特別是改革開放以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系如期形成并不斷完善，社會(huì)主義法治國家建設(shè)取得歷史性成就。目前，我國共有現(xiàn)行有效法律275件，涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面，成為中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的重要組成部分，為完善中國特色社會(huì)主義制度、提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供了穩(wěn)固的法治支撐和法治保障。

　　《決定》提出堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義法治體系，強(qiáng)調(diào)加快形成完備的法律規(guī)范體系，要求完善立法體制機(jī)制，明確涉外領(lǐng)域、文化建設(shè)、國家安全、生態(tài)文明建設(shè)、反腐敗等方面的重點(diǎn)立法任務(wù)。我們要堅(jiān)持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨中央確定的重大立法項(xiàng)目擺在重要位置，貫徹落實(shí)黨中央的重大立法決策，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志。要發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，完善立法立項(xiàng)、起草、審議等各環(huán)節(jié)工作機(jī)制，不斷提高立法質(zhì)量和效率。要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，鞏固和拓展基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，發(fā)揮全過程民主優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與立法的積極性，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)。

　　四要加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。回顧我國憲法制度的發(fā)展歷程，我們可以清楚地看到，憲法與國家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)。維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。這是我們黨和國家從長期實(shí)踐中得出的寶貴啟示。全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。

　　監(jiān)督憲法的實(shí)施，解釋憲法，是憲法賦予全國人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)?！稕Q定》提出健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制，對加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督提出明確的任務(wù)要求。按照黨中央統(tǒng)一部署，全國人大常委會(huì)要行使好解釋憲法的職權(quán)，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，積極回應(yīng)涉及憲法有關(guān)問題的關(guān)切，努力實(shí)現(xiàn)憲法的穩(wěn)定性和適應(yīng)性的統(tǒng)一。要深入推進(jìn)合憲性審查工作，全國人大及其常委會(huì)通過的法律和作出的決定決議，都要確保符合憲法規(guī)定、憲法精神；有關(guān)方面擬出臺(tái)的法規(guī)規(guī)章、重要政策和重大舉措，凡涉及憲法有關(guān)規(guī)定如何理解、如何適用的，都應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過全國人大常委會(huì)合憲性審查。要繼續(xù)加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，所有的法規(guī)、規(guī)章、司法解釋等各類規(guī)范性文件都要依法依規(guī)納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。

　　地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要依法行使職權(quán)、履行職責(zé)，保證憲法法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。制定和實(shí)施法律法規(guī)，是保證憲法實(shí)施的內(nèi)在要求和重要途徑。各級(jí)人大常委會(huì)要加強(qiáng)對法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩、對照法律條款開展執(zhí)法檢查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)落實(shí)法定責(zé)任，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障，確保黨和國家各項(xiàng)事業(yè)在法治軌道上運(yùn)行。

　　三、弘揚(yáng)憲法精神是增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義制度自信的內(nèi)在要求

　　黨的十九屆四中全會(huì)明確提出，加強(qiáng)制度理論研究和宣傳教育，引導(dǎo)全黨全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅(jiān)定制度自信。憲法自信是制度自信的必然要求和集中體現(xiàn)。自1986年起，我國連續(xù)開展了七個(gè)五年普法規(guī)劃，始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在重要位置，在全社會(huì)普遍開展憲法教育，不斷豐富和拓展憲法宣傳教育的理念、經(jīng)驗(yàn)、機(jī)制、方法、渠道。2014年，全國人大常委會(huì)以立法形式，將12月4日設(shè)立為國家憲法日。去年，習(xí)近平總書記在第五個(gè)國家憲法日來臨之際作出重要指示，強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　　一年來，各有關(guān)方面和各地區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要講話和重要指示精神，深入推進(jìn)“七五”普法。開展第二個(gè)“憲法宣傳周”，既有主場活動(dòng)，也有憲法精神進(jìn)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、校園、社區(qū)、軍營、網(wǎng)絡(luò)等7個(gè)主題日活動(dòng)；舉辦第三屆“我與憲法”微視頻征集活動(dòng)，把鏡頭、筆端對準(zhǔn)普通群眾，用小切口反映大背景、小故事反映大時(shí)代；辦好第四屆全國學(xué)生“學(xué)憲法、講憲法”系列活動(dòng)，組織知識(shí)競賽、演講比賽、“憲法晨讀”等，推動(dòng)憲法教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋。杭州西湖畔的“五四憲法”歷史資料陳列館開館3年來，接待觀眾超過100萬人次，今年寒暑假就有來自全國20余個(gè)省市、300多所學(xué)校、3萬多人次青少年觀眾參觀學(xué)習(xí)。同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)看到，在新時(shí)代，人民群眾已經(jīng)不滿足只是對憲法知識(shí)、條文的普及宣傳，更加迫切地需要憲法精神、憲法文化的滋養(yǎng)，更加自覺地樹立憲法信仰，堅(jiān)定制度自信。我們要把握好、回應(yīng)好人民對憲法宣傳教育的新期盼新要求，在已有成績的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，講好厚重、深刻、生動(dòng)的中國憲法故事。

　　一要講好歷史中的憲法。我國的憲法是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得新民主主義革命勝利之后制定的社會(huì)主義憲法，這在我國憲法發(fā)展史乃至世界憲法發(fā)展史上都具有開創(chuàng)性意義。毛澤東同志當(dāng)年在主持起草1954年憲法時(shí)，不僅深入研究當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)、羅馬尼亞、波蘭、德國、捷克等國憲法，還研究了我國辛亥革命之后提出的天壇憲草、曹錕憲法、1946年中華民國憲法等文本，以及法國的1946年憲法。正因?yàn)橛羞@樣的歷史視野、世界眼光，毛澤東同志說：“我們的憲法，就是比他們（注：指西方資產(chǎn)階級(jí)）革命時(shí)期的憲法也進(jìn)步得多。我們優(yōu)越于他們?！蔽覈鴳椃◤囊婚_始就確立人民民主的原則，反映我國各族人民共同意志和根本利益，承載了中國共產(chǎn)黨人為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命。歷史和實(shí)踐證明，這是一部推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步、保證人們創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法。1954年憲法全票通過時(shí)，曾經(jīng)與毛澤東同志進(jìn)行過著名的“窯洞對”的民主人士黃炎培心潮澎湃，寫下一篇題為《人民的憲法》的長詩，結(jié)尾這樣寫道：“誰都知道：寫成這一部中華人民共和國憲法的筆和墨，是無數(shù)人民英雄的白骨和赤血?！蔽覀儗W(xué)習(xí)宣傳憲法，要結(jié)合中國共產(chǎn)黨的歷史、中華人民共和國的歷史乃至人類政治文明發(fā)展史，講清楚憲法蘊(yùn)含的歷史脈絡(luò)和經(jīng)驗(yàn)、承擔(dān)的歷史使命和任務(wù)，充分展現(xiàn)我國憲法的歷史性地位和意義。

　　二要講好實(shí)踐中的憲法。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國憲法實(shí)施取得一系列新的重大進(jìn)展。確立和實(shí)施憲法宣誓制度，特別是2018年3月，在十三屆全國人大一次會(huì)議上，習(xí)近平主席面對近3000名全國人大代表、面對13億多全國人民，莊嚴(yán)進(jìn)行憲法宣誓，這是我國實(shí)行憲法宣誓制度以來第一次在全國人民代表大會(huì)上舉行憲法宣誓活動(dòng)，充分體現(xiàn)了尊崇憲法、維護(hù)憲法、恪守憲法的高度政治自覺，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政的堅(jiān)定意志和決心，為各級(jí)國家工作人員作出了示范和表率。2015年和2019年，為慶祝中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年、新中國成立70周年，全國人大常委會(huì)先后兩次通過關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，習(xí)近平主席簽署特赦令，成為實(shí)施我國憲法確定的特赦制度的重要實(shí)踐。今年9月17日，全國人大常委會(huì)作出關(guān)于授予國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)的決定，習(xí)近平主席簽署主席令，首次授予為新中國建設(shè)和發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)的功勛模范人物國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)，這既是新中國成立70周年系列慶?；顒?dòng)的重要內(nèi)容，也是全面貫徹實(shí)施憲法的重要體現(xiàn)。還有全國人大常委會(huì)制定國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)法、國歌法、英雄烈士保護(hù)法，等等，都是實(shí)施憲法取得的新成果。我們學(xué)習(xí)宣傳憲法，就要把這些最新的、鮮活的憲法實(shí)踐作為重要內(nèi)容，廣泛宣傳憲法實(shí)施的新進(jìn)展新成效，展示憲法的強(qiáng)大權(quán)威性和巨大生命力。

　　三要講好生活中的憲法。我國憲法規(guī)定了人民享有廣泛的權(quán)利和自由，規(guī)定了國家發(fā)展的一系列大政方針，不僅包括公民政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利，還明確國家在實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項(xiàng)權(quán)益中的職責(zé)。新中國成立70年來特別是改革開放以來，我國人民生活實(shí)現(xiàn)從溫飽不足到邁向全面小康的歷史性跨越，就業(yè)形勢保持長期穩(wěn)定，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2018年就業(yè)總量達(dá)到7.8億人；居民收入實(shí)現(xiàn)跨越式增長，收入來源走向多元，城鄉(xiāng)、地區(qū)間的收入差距明顯縮?。唤逃占俺潭却蠓岣?，總體水平躍居世界中上行列，高等教育毛入學(xué)率高于中高收入國家平均水平；織就了世界上最大的社會(huì)保障網(wǎng)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超過9億人，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13億人，基本實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。尤為難得的是，我國取得了舉世矚目的減貧成就，農(nóng)村貧困率從1978年的97.5%下降到2018年的1.7%，成為首個(gè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國減貧目標(biāo)的發(fā)展中國家，對全球減貧貢獻(xiàn)超過70%。這些都是人民群眾實(shí)實(shí)在在感受到的發(fā)展成果，背后都離不開憲法的保障。我們學(xué)習(xí)宣傳憲法，就要結(jié)合人民的獲得感、幸福感、安全感，闡明憲法在保障人民權(quán)利和自由方面的制度安排，宣傳憲法在維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展最廣大人民根本利益方面的巨大功效，更好推動(dòng)憲法走入生活、深入人心。

　　實(shí)施憲法、宣傳憲法，需要堅(jiān)實(shí)的理論支撐。廣大法學(xué)法律工作者特別是從事憲法研究的同志，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，牢牢把握憲法研究的正確方向，不斷發(fā)展完善中國特色社會(huì)主義憲法理論、憲法話語，更好服務(wù)于國家制度和國家治理體系建設(shè)。

　　同志們，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化既是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，又是一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題。我們即將迎來兩大關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)：2020年全面建成小康社會(huì)、2021年中國共產(chǎn)黨成立100周年。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，以更大的決心和力度推動(dòng)憲法實(shí)施，弘揚(yáng)憲法精神，使我國的憲法在新時(shí)代發(fā)揮更加顯著的制度優(yōu)勢，展現(xiàn)出更為旺盛的生機(jī)活力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證！