????????□ 法制日?qǐng)?bào)全媒體記者 蔣安杰

????????為進(jìn)一步繁榮財(cái)經(jīng)法學(xué)研究、提升財(cái)經(jīng)領(lǐng)域法治人才培養(yǎng)水平、推動(dòng)國(guó)家財(cái)經(jīng)領(lǐng)域法治建設(shè),6月17日,“中國(guó)財(cái)經(jīng)法治論壇·2019”在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)舉行。來(lái)自全國(guó)人大、最高人民法院、最高人民檢察院、財(cái)政部、司法部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等法治實(shí)踐部門的專家以及高校部分學(xué)者出席論壇。

????????中央財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)王瑤琪教授指出,在推進(jìn)改革開放、建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中,經(jīng)濟(jì)與法治的關(guān)系一直是一個(gè)歷久彌新的話題。如何處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用,如何加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財(cái)稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新、加快生態(tài)文明制度建設(shè),既需要經(jīng)濟(jì)、管理領(lǐng)域的深入研究,更需要立法的先行、法治的保障。

????????全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員,教育部高等學(xué)校法學(xué)類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)主任委員、教育部新文科建設(shè)工作小組副組長(zhǎng)徐顯明教授在主旨報(bào)告中指出,按照習(xí)近平總書記的講話精神,法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)在于培養(yǎng)“德法兼修、明法篤行”的法治人才,在涉外法治工作中,要培養(yǎng)既懂法律、又懂經(jīng)濟(jì)的專業(yè)人才。論壇上,徐顯明教授第一次系統(tǒng)發(fā)表了他對(duì)于新法學(xué)建設(shè)的認(rèn)識(shí),中國(guó)法學(xué)教育要向新法學(xué)轉(zhuǎn)變,體現(xiàn)在五個(gè)方面:一是生源新。法學(xué)是精英專業(yè),應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)上最優(yōu)秀的人才來(lái)學(xué)習(xí)法學(xué)。法學(xué)院在招生中要文理兼收,高水平大學(xué)要實(shí)現(xiàn)文理各半;二是培養(yǎng)目標(biāo)新。要注重高素質(zhì)、國(guó)際化,培養(yǎng)能夠行走于世界的自由的法律人;三是課程內(nèi)容、課程體系新。要實(shí)現(xiàn)法學(xué)教學(xué)內(nèi)容的文理交叉,尤其要把現(xiàn)代技術(shù)教給法科學(xué)生;四是師資構(gòu)成新。應(yīng)當(dāng)有更多既有較高的理論水平、又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法官、檢察官等進(jìn)入到高校師資隊(duì)伍當(dāng)中;五是培養(yǎng)機(jī)制新。要充分發(fā)揮法院、檢察院等法治實(shí)踐部門在法治人才培養(yǎng)中的作用,使之與高校形成協(xié)同育人的機(jī)制和模式。

????????中國(guó)人民大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)王利明教授指出,產(chǎn)權(quán)保護(hù)是推動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)發(fā)展的基石。改革開放以來(lái),國(guó)家高度重視產(chǎn)權(quán)保護(hù),40年來(lái)取得的成就與法律強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)密不可分。根據(jù)中央深改組《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》,王利明教授對(duì)《民法典物權(quán)編》的完善提出了以下幾點(diǎn)建議:第一,進(jìn)一步完善平等保護(hù)原則;第二,進(jìn)一步完善征收征用制度;第三,進(jìn)一步完善住宅建設(shè)用地使用權(quán)自動(dòng)續(xù)期規(guī)則;第四,規(guī)定占有的推定規(guī)則;第五,擴(kuò)大居住權(quán)的適用范圍。

????????最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員賀小榮指出,最高人民法院堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署,立足審判職能,大力保護(hù)產(chǎn)權(quán),保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造,積極參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,先后出臺(tái)了一系列加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和改善營(yíng)商環(huán)境的司法政策,依法甄別糾正了一批涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件。賀小榮提出應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,貫徹平等、全面、依法保護(hù)的基本原則;推動(dòng)建章立制,完善法律法規(guī)等制度框架;立足審判實(shí)踐,促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加公平高效等三個(gè)方面的建議。

????????在“財(cái)經(jīng)領(lǐng)域法治人才培養(yǎng)”環(huán)節(jié)中,北京大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)潘劍鋒、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王軼、清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)申衛(wèi)星、武漢大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)馮果、吉林大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)蔡立東以及中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)尹飛分享了財(cái)經(jīng)領(lǐng)域法治人才培養(yǎng)的思考與探索。

????????潘劍鋒以北京大學(xué)法學(xué)院的實(shí)踐為例對(duì)“課程設(shè)置與人才培養(yǎng)”進(jìn)行了介紹。他說(shuō),學(xué)校的核心工作是以培養(yǎng)優(yōu)秀人才為目標(biāo),要關(guān)注共同培養(yǎng)與差異化培養(yǎng),要持續(xù)提升學(xué)生理論分析能力、實(shí)踐能力,開拓學(xué)生的國(guó)際化視野。

????????王軼以“一體多翼、以本為本,培養(yǎng)卓越社會(huì)主義法治人才”為題進(jìn)行主題發(fā)言。結(jié)合其出席亞洲法學(xué)院院長(zhǎng)論壇的經(jīng)歷,他就培養(yǎng)自信、開放、包容、具有國(guó)際交往能力的法律人闡釋了自己的法治人才培養(yǎng)觀。他認(rèn)為,法學(xué)教育首先應(yīng)該讓人成為人,要注重運(yùn)用類型化和體系化兩種思考方法,掌握解釋選擇、立法技術(shù)、司法技術(shù)等看家本領(lǐng)。

????????申衛(wèi)星以“數(shù)字時(shí)代與計(jì)算法學(xué)”為題,就技術(shù)發(fā)展引發(fā)的經(jīng)濟(jì)模式、社會(huì)治理的變革帶來(lái)的法治變革的剛性需求進(jìn)行了討論。他認(rèn)為,當(dāng)前法學(xué)教育仍然停留在傳統(tǒng)學(xué)科當(dāng)中,對(duì)于實(shí)踐問題的回答不夠,法律作為社會(huì)科學(xué)的主要部門仍然不夠成熟。技術(shù)和發(fā)展會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)模式的變革,經(jīng)濟(jì)模式的變革會(huì)引發(fā)社會(huì)治理的變革,而社會(huì)治理的變革會(huì)對(duì)法治提出非常剛性的需求。

????????馮果則將財(cái)經(jīng)類法治人才培養(yǎng)機(jī)制的完善目標(biāo)定位為從復(fù)合走向融合。他認(rèn)為,培養(yǎng)復(fù)合型人才在學(xué)制允許的情況下,建議本碩連讀;在課程內(nèi)容上,法學(xué)核心課程應(yīng)該開設(shè)完整。此外,也要探究與司法機(jī)關(guān)以及經(jīng)濟(jì)實(shí)務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)人才。

????????蔡立東認(rèn)為,當(dāng)今法學(xué)教育面臨著信息技術(shù)、教育市場(chǎng)細(xì)分和終身學(xué)習(xí)的挑戰(zhàn),法學(xué)教育的重點(diǎn)是要把法律當(dāng)成自己的信仰,要形成法律的思維方式,要有良好的表達(dá)能力。

????????尹飛介紹了財(cái)經(jīng)領(lǐng)域卓越法治人才培養(yǎng)的思考與探索。他表示,中財(cái)法學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具備現(xiàn)代法治理念和國(guó)際化視野、系統(tǒng)掌握法律專業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)操作要點(diǎn)、具有較強(qiáng)的研究能力、熟悉經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)務(wù)運(yùn)作的高層次財(cái)經(jīng)領(lǐng)域法治人才和行業(yè)精英,同時(shí),財(cái)經(jīng)領(lǐng)域法律人才培養(yǎng)具有其自身的特殊性,在生源結(jié)構(gòu)上中財(cái)法學(xué)院也有自己的特點(diǎn)。

????????在“營(yíng)商環(huán)境法治化背景下的財(cái)經(jīng)法治”環(huán)節(jié)中,財(cái)政部條法司司長(zhǎng)賈榮鄂、最高人民檢察院法律政策研究室副主任李文峰、市場(chǎng)監(jiān)管總局法規(guī)司副司長(zhǎng)彭新民、商務(wù)部條法司副巡視員葉軍分別就“推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè) 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”“充分發(fā)揮檢察職能 促建最好營(yíng)商環(huán)境”“市場(chǎng)監(jiān)管部門在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的職責(zé)與使命”“推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度與法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)”發(fā)表了演講,司法部政府法制研究中心副主任李富成分享了其對(duì)中國(guó)特色法治營(yíng)商環(huán)境體系的思考。

????????賈榮鄂介紹了財(cái)政部為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境所做的工作:持續(xù)深化財(cái)政放管改革,切實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變;加快財(cái)稅體制改革,切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感;著力完善財(cái)政法律制度體系,加快形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度性安排。為進(jìn)一步深化改革,努力營(yíng)造優(yōu)秀的營(yíng)商環(huán)境,第一是要實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi);第二是要更加有效的支持企業(yè)創(chuàng)新;第三是要加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合;第四是要進(jìn)一步健全法律法規(guī)體系。

????????李文峰從四個(gè)方面簡(jiǎn)要介紹了檢察機(jī)關(guān)在促進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面所做的工作:加強(qiáng)有關(guān)營(yíng)商環(huán)境法律政策研究,及時(shí)制定司法解釋和規(guī)范性文件;發(fā)揮司法檢察職能作用,依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益;及時(shí)發(fā)布涉及營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)性案例和典型案例,保障法律統(tǒng)一正確實(shí)施;積極向有關(guān)單位提出建議,促進(jìn)建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境。

????????彭新民介紹了市場(chǎng)監(jiān)管部門的組成和職能。在立法方面,市場(chǎng)監(jiān)督總局主要起草市場(chǎng)監(jiān)督方面的法律法規(guī)草案,制定規(guī)章政策和標(biāo)準(zhǔn);在執(zhí)法方面,市場(chǎng)監(jiān)督總局要做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法;在守法方面,主要是落實(shí)誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法,普法責(zé)任制的要求。

????????葉軍介紹了市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的概念和發(fā)展歷程。一是做好清理清單內(nèi)外的事項(xiàng);二是推進(jìn)放管服改革,做好清單的縮減工作;三是杜絕清單滿天飛現(xiàn)象。