時(shí)間:2019-07-08 來(lái)源: 責(zé)任編輯:yyx
在中國(guó)法學(xué)會(huì)證券法學(xué)研究會(huì)證券法修訂
高端論壇上的致辭
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中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng) 王其江
(2019年6月22日)
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各位專(zhuān)家學(xué)者,同志們:
今天,中國(guó)法學(xué)會(huì)證券法學(xué)研究會(huì)舉行證券法修訂高端論壇,這是證券法學(xué)研究會(huì)繼4月份在重慶召開(kāi)2019年年會(huì)、5月份承辦《證券法》(修訂草案三次審議稿)立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)之后,又一次以證券法修改為主題召開(kāi)的學(xué)術(shù)盛會(huì)。我謹(jǐn)代表中國(guó)法學(xué)會(huì)對(duì)本次會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈的祝賀!向在座的各位證券法學(xué)理論與實(shí)務(wù)界的同志們致以誠(chéng)摯的問(wèn)候!
《證券法》是我國(guó)調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要法律,更是資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性和支柱性法律,在規(guī)范資本市場(chǎng)運(yùn)行、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)投資者合法權(quán)益等方面具有重要作用。2019年4月,全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)證券法修訂草案進(jìn)行第三次審議,形成了《證券法(修訂草案三次審議稿)》,并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。將這部法律修改好,使之符合我國(guó)國(guó)情,符合證券市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律,為我國(guó)證券市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力的法律保障,讓資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)功能得到充分發(fā)揮,投資者合法權(quán)益得到保障,意義十分重大。5月16日上午,中國(guó)法學(xué)會(huì)組織召開(kāi)了《證券法》(修訂草案三次審議稿)立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì),由本人主持,來(lái)自全國(guó)人大常委會(huì)法工委、中國(guó)證監(jiān)會(huì)法律部、證券交易所和主要法學(xué)院校的部分專(zhuān)家學(xué)者近20人參加會(huì)議。今天的會(huì)議更是受到了有關(guān)各方的高度重視,會(huì)議規(guī)格高,與會(huì)人員代表性和議題針對(duì)性強(qiáng),一定能夠進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí),為《證券法》修改提出更高質(zhì)量更多的建設(shè)性意見(jiàn)。
借此機(jī)會(huì),我就證券法學(xué)研究會(huì)積極參與證券法修改工作、進(jìn)一步加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)談幾點(diǎn)感想和意見(jiàn),供大家參考。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,用以指導(dǎo)證券法修改的研究工作。
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是黨和國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想,是國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的根本指針。全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,是我們開(kāi)展法學(xué)研究、參與法律變革、推進(jìn)法治建設(shè)的根本遵循?!蹲C券法》修改也要堅(jiān)持以全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)。要堅(jiān)持人民主體地位,牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求,努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中感受到公平正義,維護(hù)投資者合法權(quán)益;要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路,從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā),走適合自己的道路,當(dāng)前要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),決不能照搬別國(guó)模式和做法;要堅(jiān)持處理好改革與法治的關(guān)系,在法治下推進(jìn)改革,在改革中完善法治。這些新理念新思想新戰(zhàn)略,對(duì)做好本次證券法修改工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,必須貫徹到底。希望證券法學(xué)研究會(huì)負(fù)責(zé)人和廣大黨員同志,結(jié)合參與《證券法》修改等工作,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,努力做到學(xué)思用貫通、知信行合一。
二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作特別是資本市場(chǎng)的重要論述,用以指導(dǎo)資本市場(chǎng)改革的研究工作。
《證券法》修改,究其實(shí)質(zhì),是資本市場(chǎng)規(guī)則的重大變革,不僅需要遵循法治建設(shè)規(guī)律,也需要遵循資本市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律。這就要求證券法學(xué)研究會(huì)廣大理事會(huì)員在精通證券法理論的同時(shí),還需要掌握資本市場(chǎng)的基本原理、內(nèi)在特點(diǎn)、實(shí)際狀況和發(fā)展趨勢(shì)。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記對(duì)資本市場(chǎng)作出了一系列重要論述,為資本市場(chǎng)的改革和發(fā)展提供了思想指南和理論依據(jù),是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分。比如,加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場(chǎng);回歸本源,金融要服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,把為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);要切實(shí)把維護(hù)金融安全作為治國(guó)理政的一件大事,打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn);要建設(shè)規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng);要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),遵循金融發(fā)展規(guī)律,緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù),創(chuàng)新和完善金融調(diào)控,完善金融市場(chǎng)體系,推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管框架,健全金融法治,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展;要發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用,處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系,完善市場(chǎng)約束機(jī)制,加強(qiáng)和改善政府宏觀(guān)調(diào)控,健全市場(chǎng)規(guī)則,強(qiáng)化紀(jì)律性,等等。這些精辟論述都是本次《證券法》修改工作的重要指引,廣大證券法學(xué)法律工作者要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì),并在修法過(guò)程中予以全面落實(shí)。
三、希望廣大證券法學(xué)法律工作者滿(mǎn)腔熱忱投身社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)特別是當(dāng)前的《證券法》修訂工作。
今年3月19日,中國(guó)法學(xué)會(huì)第八次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)在京召開(kāi)。習(xí)近平總書(shū)記等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到會(huì)祝賀,充分體現(xiàn)黨中央對(duì)法學(xué)會(huì)工作高度重視,對(duì)發(fā)展法學(xué)事業(yè)寄予殷切期望。中央政治局委員、中央政法委書(shū)記郭聲琨同志受黨中央委托發(fā)表致辭,希望廣大法學(xué)法律工作者自覺(jué)做中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的踐行者、社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)者、中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的發(fā)展者、德才兼?zhèn)涞纳鐣?huì)主義法治人才的培養(yǎng)者。中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、新一屆中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王晨同志在講話(huà)中指出,中國(guó)法學(xué)會(huì)要團(tuán)結(jié)廣大法學(xué)法律工作者堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,滿(mǎn)腔熱忱投身社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè),積極發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)。當(dāng)前,全國(guó)人大常委會(huì)正在著力推進(jìn)《證券法》的修改工作,這對(duì)于證券法學(xué)研究會(huì)和廣大證券法學(xué)法律工作者來(lái)說(shuō)是非常難得的機(jī)會(huì)。證券法學(xué)研究會(huì)在郭鋒教授為會(huì)長(zhǎng)的常務(wù)理事會(huì)的帶領(lǐng)下,主動(dòng)服務(wù)服從黨和國(guó)家中心工作,積極搭建交流平臺(tái)、舉辦學(xué)術(shù)活動(dòng),組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展研討,為《證券法》修改建言獻(xiàn)策,充分發(fā)揮了證券法學(xué)研究會(huì)作為證券法治理論領(lǐng)域“國(guó)家隊(duì)”的人才優(yōu)勢(shì)。中國(guó)法學(xué)會(huì)對(duì)此予以充分肯定。希望證券法學(xué)研究會(huì)抓住機(jī)遇,鍥而不舍、久久為功。
四、希望證券法學(xué)研究會(huì)以此為契機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè),爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)發(fā)揮智庫(kù)作用的排頭兵。
近年來(lái),中國(guó)法學(xué)會(huì)高度重視智庫(kù)建設(shè),積極參與中央政策制定、國(guó)家立法、法治政府建設(shè)、司法體制改革、法治評(píng)估、輿論引導(dǎo)、國(guó)際斗爭(zhēng)等活動(dòng)。其中,“立法專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)”從2015年1月份創(chuàng)辦至今,已經(jīng)舉辦了156場(chǎng),是一個(gè)發(fā)揮智庫(kù)作用比較成功的典范。除了加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身的智庫(kù)建設(shè),中國(guó)法學(xué)會(huì)也把研究會(huì)作為智庫(kù)型學(xué)術(shù)組織進(jìn)行定位、作為中國(guó)法學(xué)會(huì)智庫(kù)體系的基本依托進(jìn)行謀劃。多年來(lái),證券法學(xué)研究會(huì)緊緊圍繞中央重要部署和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神,敏銳捕捉資本市場(chǎng)改革發(fā)展中具有苗頭性、趨勢(shì)性的重要問(wèn)題,組織整個(gè)研究會(huì)的力量集中攻關(guān),開(kāi)展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性研究,從專(zhuān)業(yè)角度提出切實(shí)管用的對(duì)策建議。與此同時(shí),一批理論功底扎實(shí)、熟悉政策背景、了解實(shí)踐、善于咨政建言的中青年智庫(kù)人才也脫穎而出。事實(shí)證明,研究會(huì)發(fā)揮智庫(kù)作用,對(duì)國(guó)家、對(duì)研究會(huì)、對(duì)專(zhuān)家學(xué)者都有益處,也大有可為。希望證券法學(xué)研究會(huì)百尺竿頭,更進(jìn)一步,要吸收更多的理事會(huì)員參加智庫(kù)活動(dòng),讓更多的專(zhuān)家學(xué)者有施展才華、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的機(jī)會(huì);在開(kāi)展立法專(zhuān)家咨詢(xún)活動(dòng)中,要聽(tīng)取各方的利益訴求,始終做不涉利益的第三方,使咨詢(xún)意見(jiàn)做到客觀(guān)中立;要深入開(kāi)展實(shí)踐調(diào)研活動(dòng),全面了解資本市場(chǎng)及其規(guī)則的實(shí)際運(yùn)行狀況,掌握第一手材料,找準(zhǔn)問(wèn)題,開(kāi)對(duì)藥方;要注意與法學(xué)領(lǐng)域行政法學(xué)、刑法學(xué)等學(xué)科甚至金融學(xué)等非法學(xué)學(xué)科的專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān);不僅要積極參與法律法規(guī)的起草、修改,還要對(duì)新法的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤,開(kāi)展立法后評(píng)估;不僅要關(guān)注立法,還要參與其他法治領(lǐng)域的政策制定、法治環(huán)境評(píng)估,成為法治領(lǐng)域第三方咨詢(xún)?cè)u(píng)估的重要力量。同時(shí),也希望中央和地方有關(guān)部門(mén)多交任務(wù)和訂單,支持證券法學(xué)研究會(huì)在推進(jìn)資本市場(chǎng)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的大業(yè)中發(fā)揮更大的作用。
最后,預(yù)祝本次會(huì)議取得圓滿(mǎn)成功!謝謝大家!
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