11月25日至26日,由中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)期刊研究會(huì)主辦,海南大學(xué)法學(xué)院、海南省南海政策與法律研究中心、海南大學(xué)國(guó)際司法與仲裁研究中心承辦的第五屆“南海法律高端論壇”在海南舉行。開幕式由海南大學(xué)國(guó)際司法與仲裁研究中心主任高圣惕教授主持,中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)期刊研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張新寶教授、國(guó)際海洋法庭法官、海南大學(xué)法學(xué)院特聘院長(zhǎng)高之國(guó)教授、外交部美大司王擎參贊分別致辭。來自外交部、國(guó)家海洋局、中國(guó)海洋石油總公司、清華大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)等單位的70余位專家、學(xué)者出席了論壇。與會(huì)代表就國(guó)際法視野下的南海新秩序、國(guó)際仲裁效力、“一帶一路”、海洋生態(tài)保護(hù)與治理等法律問題進(jìn)行了深入的研討和交流。

　　一、國(guó)際法視野下的南海新秩序

　　廈門大學(xué)南海研究院院長(zhǎng)傅崐成教授以《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》公約123條為視角,分析了如何處理南海的沖突與合作問題。他提出,《公約》對(duì)如何處理南海的沖突與合作,存在一個(gè)基本的設(shè)計(jì),就是半閉海合作機(jī)制。該合作機(jī)制的客觀基礎(chǔ)是半閉海自成系統(tǒng),本身海水的動(dòng)力很差,海水的水平交換和垂直交換都非常慢,因此它的生物資源、海洋環(huán)境、海洋科學(xué)研究要共同進(jìn)行,必要時(shí)才可以邀請(qǐng)其他有關(guān)國(guó)家或有資質(zhì)的國(guó)際組織進(jìn)行合作。因此,要建立一種南海社區(qū)觀,這樣其他國(guó)家就無法主動(dòng)參與進(jìn)來。因此這種社區(qū)觀的建立對(duì)中國(guó)非常有利。

　　國(guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所黨委書記賈宇研究員指出,南海仲裁案之后南海斷續(xù)線問題、歷史性權(quán)利問題、群島以及由此引發(fā)的一系列問題仍然是南海問題中的關(guān)鍵,值得深入思考。

　　中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院副院長(zhǎng)李居遷教授認(rèn)為,國(guó)家行為的確定可以通過國(guó)家自主的選擇來判定;如果國(guó)家不能夠確定管轄權(quán)的情況,通過對(duì)人的管轄來進(jìn)一步證明屬地管轄權(quán),對(duì)于國(guó)家維護(hù)領(lǐng)土主權(quán),確認(rèn)領(lǐng)土主權(quán)是非常具有積極的價(jià)值和意義的。

　　中海油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院能源經(jīng)濟(jì)研究室主任張良福研究員建議增加排除第三方爭(zhēng)端解決條款、增加尊重沿海國(guó)主權(quán)和安全條款、增加約束有關(guān)國(guó)家單方油氣開發(fā)條款以及增加約束外部勢(shì)力在南海行動(dòng)等內(nèi)容。

　　上海社科院中國(guó)海洋戰(zhàn)略研究中心主任金永明研究員通過對(duì)海洋法體系進(jìn)行結(jié)構(gòu)性解析,指出中國(guó)應(yīng)該竭力消除南海仲裁案最終裁決的消極影響;利用中美之間已擁有的對(duì)話渠道,加強(qiáng)雙方的溝通與協(xié)調(diào)。

　　二、國(guó)際仲裁效力問題研究

　　清華大學(xué)法學(xué)院海洋法研究中心副主任張新軍教授認(rèn)為,國(guó)家爭(zhēng)端的最終解決實(shí)際上是一個(gè)政治過程,但是這里面的法律問題不容忽視,這些法律問題我們現(xiàn)在碰到的就是判決的既判力的問題,必須在我們的法律選擇和法律主張以及政策上加以明確,這樣有助于雙方今后的進(jìn)一步談判,在這個(gè)過程中必須著重區(qū)別無效主張和判決的不明錯(cuò)誤和非正義的問題。

　　海南大學(xué)法學(xué)院鄒立剛教授指出,南海仲裁案最終裁決結(jié)果極大壓縮了我國(guó)海洋生存空間、嚴(yán)重威脅我國(guó)國(guó)防安全、威脅我國(guó)戰(zhàn)略通道、嚴(yán)重影響我國(guó)海洋開發(fā)。南海爭(zhēng)端很難通過和解方式得以解決,但我國(guó)有經(jīng)驗(yàn)、有能力來解決南海爭(zhēng)端。

　　海南大學(xué)國(guó)際司法與仲裁研究中心主任高圣惕教授細(xì)致分析了南海仲裁裁決中仲裁庭對(duì)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第121條的解釋中存在的諸多謬誤,例如濫用條約的目的和宗旨,違反條約解釋的有效性原則和善意原則等問題。

　　山東大學(xué)海洋海事法研究所所長(zhǎng)張晏瑲教授指出,盡管在國(guó)際海洋法法庭中,只有政府間組織才能提交法庭之友意見。但在實(shí)踐中,如果非政府組織主動(dòng)提交了法庭之友意見,即使這些意見沒有被法庭正式接受,也會(huì)通過其他形式被法官所知曉,從而對(duì)裁決產(chǎn)生一定影響。

　　三、“一帶一路”熱點(diǎn)法律問題研究

　　中國(guó)政法大學(xué)軍事法研究所所長(zhǎng)李衛(wèi)海教授認(rèn)為,隨著世界反恐形勢(shì)日益嚴(yán)峻、中國(guó)對(duì)外投資不斷攀升,急需對(duì)我國(guó)保安業(yè)開展海外業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范、高效的規(guī)制和監(jiān)管,主要從以下三個(gè)層面進(jìn)行法律規(guī)制:一是業(yè)務(wù)開展所在國(guó)的法律規(guī)制,各國(guó)法律不同規(guī)制也不盡相同;二是國(guó)際法的規(guī)范,主要是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際人道法的約束以及國(guó)際人權(quán)法的監(jiān)管三類;三是我國(guó)的法律規(guī)范,主要舉措包括加強(qiáng)安保制度化建設(shè)安保常態(tài)化建設(shè)、安保專業(yè)化建設(shè)以及安保市場(chǎng)化建設(shè),政府尤其是監(jiān)管部門應(yīng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)、培育、扶持中國(guó)民營(yíng)安保力量,發(fā)展國(guó)際化安保隊(duì)伍。

　　隨著南海局勢(shì)趨向緩和,構(gòu)建和推進(jìn)南海合作機(jī)制是擺在南海各沿海國(guó)面前的重要議題,廈門大學(xué)南海研究院施余兵副教授對(duì)此作出回應(yīng)并認(rèn)為,首先推進(jìn)在南海區(qū)域與島礁主權(quán)法律地位關(guān)聯(lián)不大的環(huán)保合作,如國(guó)際海運(yùn)業(yè)碳減排,即建議南海各沿海國(guó)在國(guó)際海運(yùn)業(yè)溫室氣體減排的立法和執(zhí)法上進(jìn)行合作。

　　西北政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院王澤林副教授從北極航道對(duì)“一帶一路”建設(shè)的重要意義的角度出發(fā)指出,中國(guó)應(yīng)該維護(hù)北極航道的航行自由,主要適用過境通行制度。

　　國(guó)家文物局水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心水下考古研究所王晶館員則是以水下文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)為視角,呼吁推動(dòng)南海區(qū)域合作,王晶館員對(duì)水下文化遺產(chǎn)及其保護(hù)管理的特點(diǎn)、國(guó)際與國(guó)內(nèi)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)的理念、實(shí)踐以及趨勢(shì)方面進(jìn)行分析,并在對(duì)現(xiàn)行的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》《保護(hù)水下文化遺產(chǎn)公約》以及我國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)水下文化遺產(chǎn)管轄權(quán)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行梳理基礎(chǔ)上,結(jié)合南海區(qū)域水下文化遺產(chǎn)的情況,提出水下文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)這種管理模式的必要性以及在南海區(qū)域合作中的可行性與潛在問題。

　　四、海洋生態(tài)保護(hù)與治理法律問題研究

　　上海海洋大學(xué)海洋科學(xué)研究院院長(zhǎng)黃碩琳教授在“一帶一路”背景下,提出了我國(guó)發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)所面臨的挑戰(zhàn):一是國(guó)際海洋形勢(shì)趨于嚴(yán)峻;二是生態(tài)和環(huán)保問題對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展提出了更高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求;三是按照國(guó)際社會(huì)的要求,提高我國(guó)的履約能力;四是提高對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的認(rèn)知程度。

　　大連海事大學(xué)法學(xué)院李志文教授從國(guó)家管轄范圍外海域遺傳資源獲取國(guó)際法規(guī)范的前置性問題入手,對(duì)規(guī)范價(jià)值取向和規(guī)范需求可能產(chǎn)生影響的因素進(jìn)行分析,在此基礎(chǔ)上深入地剖析和比較不同規(guī)范思路下的獲取制度及其利弊,最后提出以中國(guó)研究海洋生物與生態(tài)的需求為導(dǎo)向,建立相對(duì)開放的遺傳資源獲取制度,同時(shí)又要顧及國(guó)際社會(huì)共有的利益訴求,促成信息獲取過程中信息交流和共享機(jī)制。

　　天津大學(xué)綠色發(fā)展研究院副院長(zhǎng)張建偉教授通過對(duì)日本海洋環(huán)境法律責(zé)任制度的主要內(nèi)容進(jìn)行分析并評(píng)價(jià),并以此為基礎(chǔ)對(duì)我國(guó)提出三點(diǎn)建議,即摒棄對(duì)海洋環(huán)境行政責(zé)任的過度依賴、增強(qiáng)刑事責(zé)任預(yù)防海洋環(huán)境犯罪的實(shí)效性以及以國(guó)際化視野設(shè)置海洋環(huán)境犯罪的刑罰種類。

　　陜西省人民檢察院黨組副書記賈宇作了總結(jié)發(fā)言,指出本次論壇從研究視角、研究水平、研究團(tuán)隊(duì)方面都取得了新的突破,南海法律高端論壇已經(jīng)初步形成品牌效應(yīng),希望能繼續(xù)舉辦下去。