2016年6月4日，由中國人民大學(xué)法學(xué)院和國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院聯(lián)合主辦的“完善以憲法為核心的法律體系：理論創(chuàng)新與實踐挑戰(zhàn)”學(xué)術(shù)研討會在中國人民大學(xué)法學(xué)院舉行，本次學(xué)術(shù)研討會同時也是由中國人民大學(xué)法學(xué)院馮玉軍教授主持的國家社科基金重大項目“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系研究”的中期課題會議。來自全國人大常委會、最高人民檢察院、中國法學(xué)會、中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、中國政法大學(xué)、中國社會科學(xué)院、中央黨校、北京師范大學(xué)、中央民族大學(xué)、浙江大學(xué)、南京大學(xué)、華東政法大學(xué)、華東師范大學(xué)、上海交通大學(xué)、蘇州大學(xué)、西南政法大學(xué)、美國康奈爾大學(xué)等單位的一百余位專家學(xué)者參加了本次學(xué)術(shù)研討會。

　　為實現(xiàn)良法善治的美好愿景，黨的十八屆四中全會提出“建設(shè)中國特色社會主義法治體系”，要求“加強重點領(lǐng)域立法”，“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施”。這要求法學(xué)研究者和法律實務(wù)工作者在系統(tǒng)梳理改革開放三十余年來中國法治建設(shè)成就的基礎(chǔ)之上，吸取國外立法發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，直面實踐難題與挑戰(zhàn)，回應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展重大需求，就完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系課題形成新思路、提出新理論、探索新制度。

　　本次學(xué)術(shù)研討會共分為五個研討會，分別就“完善法律體系的基礎(chǔ)理論”、“完善憲法核心地位的理論與問題”、“完善市場經(jīng)濟與社會治理法律制度”、“實現(xiàn)社會公正的法律體系保障與立法體制創(chuàng)新”、“完善民主政治與生態(tài)文明法律制度”五大主題進行了深入的研討。

　　會議開幕式由中國人民大學(xué)法學(xué)院馮玉軍教授主持，向來自全國各地的專家學(xué)者表示由衷的歡迎。中國人民大學(xué)法學(xué)院院長韓大元教授代表法學(xué)院致辭，期待本次會議能夠使得學(xué)者們充分發(fā)揚學(xué)術(shù)民主，形成學(xué)術(shù)共識，推動我國的法律體系真正以憲法為核心和基礎(chǔ)進一步完善。著名法學(xué)家、中國人民大學(xué)法學(xué)院榮譽一級教授孫國華因病住院，他特意通過錄音向會議發(fā)來了祝賀。全國人大及其常委會原副秘書長、北京卓亞經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心理事長周成奎發(fā)表了致辭，對于我國法律體系的現(xiàn)狀進行了深入的分析，指出現(xiàn)有的法律部門之間仍有一些不平衡，基本法律仍然存在一些缺失。中國人民大學(xué)常務(wù)副校長王利明教授代表中國人民大學(xué)致辭，對各位與會代表表示了熱烈的歡迎。王利明教授指出，“以憲法為核心”必須要落實到立法、司法、執(zhí)法等各個方面，而不能夠僅僅作為一個口號而存在，只有這樣才能夠真正實現(xiàn)法律體系的完善。

　　開幕式之后，中國法學(xué)會副會長、學(xué)術(shù)委員會主任張文顯教授就習(xí)近平總書記關(guān)于完善中國特色社會主義法律體系的思想理論作了主旨發(fā)言，提出習(xí)近平總書記的立法思想包含了堅持立改廢釋并舉、提高立法質(zhì)量、加強重點領(lǐng)域立法、完善立法體制、擴大地方立法權(quán)五大方面。完善和發(fā)展中國特色社會主義法律體系，加快形成完備的法律規(guī)范體系，為中國特色社會主義法治體系和國家治理體系，提供科學(xué)、先進、堅實有效的規(guī)范基礎(chǔ)，發(fā)揮法律在改革開放，穩(wěn)定發(fā)展等等方面的引領(lǐng)和保障作用，是加強立法工作的當(dāng)務(wù)之急。

　　主旨發(fā)言之后進行了第一單元“完善法律體系的基礎(chǔ)理論”的主題研討。中國社會科學(xué)院榮譽學(xué)部委員、法學(xué)研究所劉海年研究員認(rèn)為確立憲法核心地位的關(guān)鍵在于權(quán)威必須有憲法和法律作為保障，同時完善以憲法為核心的法律體系要提高法律文化自覺。中國社會科學(xué)院榮譽學(xué)部委員、法學(xué)研究所楊一凡研究員對于我國古代法律體系的構(gòu)成因素進行了深入的闡述，并認(rèn)為有關(guān)古代法律體系的研究對于現(xiàn)代法律體系的完善具有重要的借鑒意義。中國人民大學(xué)法學(xué)院馬小紅教授認(rèn)為中國古代法律的融合力在于禮的融合，中華法律體系自形成以來是儒、釋、道融合在一起的，并在基礎(chǔ)上對于混合法體系的基本特征進行了闡述。中國人民大學(xué)法學(xué)院朱景文教授通過最新完成的法律評估數(shù)據(jù)指出我國立法在公開性方面仍存在很大的不足，應(yīng)當(dāng)將公開原則貫穿于立法的全過程。華東師范大學(xué)法學(xué)院陳俊教授、北京師范大學(xué)法學(xué)院袁達松教授、中國政法大學(xué)法學(xué)院陳景輝教授、中國政法大學(xué)法學(xué)院雷磊副教授等人也分別就推進重點領(lǐng)域立法、包容性法治、形式法治與實質(zhì)法治的關(guān)系、法律體系模式與法治的關(guān)系等主題作了報告。

　　第二單元的主題是“完善憲法核心地位的理論與問題”。美國康奈爾大學(xué)法學(xué)院於興中教授認(rèn)為完善以憲法為核心的法律體系需要考慮兩方面的問題，一是憲法內(nèi)部體系應(yīng)當(dāng)如何建立，一是憲法和其他法律之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)如何建立，而憲法內(nèi)部體系建立的關(guān)系在于憲制權(quán)威系統(tǒng)的確立。蘇州大學(xué)王健法學(xué)院上官丕亮教授認(rèn)為法律體系要做到以憲法為核心，就需要重新反思將憲法作為部門法的傳統(tǒng)理論，堅持憲法是部門法的立法依據(jù)，健全違憲審查制度。中國人民大學(xué)法學(xué)院張翔教授認(rèn)為讓法律體系以憲法為核心的關(guān)鍵在于如何處理憲法與部門法之間的關(guān)系，需要改變現(xiàn)有的“憲法學(xué)者的傲慢”和“部門法學(xué)者的模式”的現(xiàn)象。中國人民大學(xué)法學(xué)院王旭教授、上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院林彥教授、中央民族大學(xué)法學(xué)院熊文釗教授、北京航空航天大學(xué)法學(xué)院田飛龍講師等人也分別就憲法實施、憲法性規(guī)范的編纂、黨規(guī)在法律體系中的地位等主題作了報告。

　　第三單元的主題是“完善市場經(jīng)濟與社會治理法律制度”。中國人民大學(xué)法學(xué)院史際春教授認(rèn)為在當(dāng)下全球化和社會化的條件下，需要跳出“良法善治”的傳統(tǒng)思維，對于法治的模式進行新的思考。中國人民大學(xué)法學(xué)院劉俊海教授認(rèn)為完善社會主義市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵在于固本培源，完善商事制度，并圍繞著公司法改革的幾個方面進行深入的闡述。中國人民大學(xué)法學(xué)院徐孟洲教授認(rèn)為稅收法律制度是否健全和完善關(guān)系到國家的長治久安，市場經(jīng)濟的不同階段決定著財稅法律體系的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，財稅法律體系的制定必須接受我國主流的經(jīng)濟理論和法治理論的指導(dǎo)。中國人民大學(xué)法學(xué)院林嘉教授、王欣新教授、黎建飛教授、孟雁北教授，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院劉太剛教授、中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院仝志輝教授等人也分別就社會法律體系的完善、企業(yè)破產(chǎn)法的完善、殘疾人權(quán)益保護法律法規(guī)的完善、競爭法體系的完善等主題進行了報告。

　　第四單元的主題是實現(xiàn)社會公正的法律體系保障與立法體制創(chuàng)新。中國人民大學(xué)法學(xué)院黃京平教授認(rèn)為刑事法律體系的完善需要處理刑事實體法與程序法、刑事實體法與其他法律這兩組關(guān)系。中國人民大學(xué)法學(xué)院湯維建教授指出需要形成一個以民事訴訟法為核心的程序法體系，堅持訴訟和非訴訟分開、人身關(guān)系訴訟程序和財產(chǎn)關(guān)系訴訟程序分開、公益訴訟和非公益訴訟分開、國內(nèi)程序法和跨國程序法分開、審判和執(zhí)行分開五大原則。中國人民大學(xué)法學(xué)院劉計劃教授認(rèn)為需要將法院、檢察院、公安機關(guān)的“三機關(guān)關(guān)系”改為“三方關(guān)系”，堅持審判中立、控審分離、控辯平等的原則。浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院石東坡教授、陜西師范大學(xué)法學(xué)系張小軍教授、江西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院易有祿教授等人分別就文化社會權(quán)的立法進路、《計生法》的溯及力、地方保護主義法律化等主題進行了報告。

　　第五單元的主題是“完善民主政治與生態(tài)文明法律制度”。中國政法大學(xué)法學(xué)院王燦發(fā)教授結(jié)合新近完成的新環(huán)保法實施評估，對于環(huán)境公益訴訟的機遇和挑戰(zhàn)進行了深入的討論。中國人民大學(xué)葉傳星教授發(fā)表了有關(guān)制定人權(quán)保障基本法的若干思考，認(rèn)為需要將基本權(quán)利和人權(quán)明晰化、明確國家機關(guān)的人權(quán)保障義務(wù)。中央黨校政法部王立峰教授對于立法工作與政治工作的關(guān)系進行了分析，認(rèn)為立法工作中的法律專門化和政治化是并存的，但是立法工作中的政黨政治不是為所欲為的，而是受到一定的限制。南京大學(xué)新聞傳播學(xué)院陳堂發(fā)教授、中央民族法學(xué)院鄭毅副教授、首都醫(yī)科大學(xué)法學(xué)系劉蘭秋副教授、中國勞動關(guān)系學(xué)院楊思斌教授、中國人民大學(xué)法學(xué)院殷守革博士等人分別就媒體監(jiān)督權(quán)、民族區(qū)域自治、日本醫(yī)療衛(wèi)生法律體系、慈善組織財產(chǎn)、行政程序法等主題進行了報告。

　　最后，中國人民大學(xué)法學(xué)院朱景文教授和美國康奈爾大學(xué)法學(xué)院於興中教授作了大會總結(jié)。朱景文教授認(rèn)為中國特色社會主義法律體系的劃分應(yīng)當(dāng)以國家的基本社會制度作為最根本的依據(jù)，而這就需要堅持以憲法為核心，堅持作為規(guī)則之治的法治。於興中教授認(rèn)為法律體系的概念使用需要考慮具體的語境，一個真正運行良好的體系必然是一個開放的體系，同時這樣一個體系應(yīng)當(dāng)是廣義的規(guī)范體系，將各種制度規(guī)范都納入其中。