郵件系統(tǒng):
用戶名: 密碼:
2024年10月30日 星期三
位置: 首頁 》代表大會 》中國法學(xué)會第六次全國會員代表大會
緊跟時(shí)代 加強(qiáng)研究 推動依法行政

時(shí)間:2010-03-17   來源:  責(zé)任編輯:admin

中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長 馬懷德

  

各位領(lǐng)導(dǎo),各位專家、學(xué)者:

  中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會建立于1985年,至今已有25個(gè)年頭。2008年,我研究會完成了第六屆理事會的改選工作,由應(yīng)松年教授連任會 長,本人擔(dān)任副會長兼秘書長。第六屆理事會共有理事197人,規(guī)模較大。近兩年,在中國法學(xué)會的大力支持下,研究會始終緊跟時(shí)代發(fā)展、以關(guān)注中國的現(xiàn)實(shí)問 題為已任,并積極將理論研究與中國的現(xiàn)實(shí)問題緊密結(jié)合,通過理論研究成果推動依法行政。以下我將著重點(diǎn)向大家介紹近兩年的工作情況,懇請各位提出寶貴意 見,以利于我們進(jìn)一步改進(jìn)!

  一、緊跟時(shí)代、推動熱點(diǎn)理論問題的研究

  從1985年至今,行政法學(xué)研究會已經(jīng)召開24屆年會,從未間斷。每屆年會討論的議題均是我國行政法治建設(shè)中最熱點(diǎn)、最值得關(guān)注的問題。黨的 十七大報(bào)告提出:“加快行政體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府”,這就為行政法學(xué)理論界提出了新的論題。因此,行政法學(xué)研究會將“服務(wù)型政府與行政法”確定為 2008年年會的主題。2008年年會于9月25日至26日在貴州省貴陽市召開,會議組織與會200余名代表代表圍繞服務(wù)型政府的理論基礎(chǔ)、服務(wù)型政府與 行政法制度建構(gòu)、服務(wù)型政府與行政救濟(jì)等主題展開了廣泛而深入的討論。并將百余篇與會代表提交的論文匯編成書并出版。

  2008年4月9日,湖南省人民政府公布了《湖南省行政程序規(guī)定》,自2008年10月1日起施行。該《規(guī)定》是我國首部有關(guān)行政程序的地方 政府規(guī)章,其出臺再一次掀起了行政法學(xué)界研究行政程序問題的新高潮。因此,行政法學(xué)研究會將“行政程序的法治化”確定為2009年年會的主題。2009年 年會于8月23日至25日在湖南省長沙市舉行,行政法理論界和實(shí)務(wù)界專家學(xué)者共180余人與會,會議就《湖南省行政程序規(guī)定》近一周年的實(shí)施情況進(jìn)行檢查 和評估。共同研討行政程序的法治化的若干法律問題。此次年會成果頗豐,可以很明顯看到在行政法學(xué)會的大力推動下,我國行政程序理論研究已經(jīng)進(jìn)入了新的階 段。

  二、獎勵優(yōu)秀、鼓勵青年行政法學(xué)者開拓創(chuàng)新

  經(jīng)中國法學(xué)會批準(zhǔn),行政法學(xué)研究會自2006年起每年開展了年會優(yōu)秀論文評選活動。開展優(yōu)秀論文評選活動的目的就是為了獎勵優(yōu)秀、科學(xué)公正、 嚴(yán)格篩選、培育新秀。2008年、2009年,我研究會繼續(xù)舉行了年會優(yōu)秀論文評選活動。我研究會要求參評論文必須堅(jiān)持正確的政治方向,具有較高學(xué)術(shù)水 平,對行政法治理論與實(shí)踐有一定參考價(jià)值。行政法年會每年一般會有百余名作者提交論文,學(xué)會通過嚴(yán)格的程序,從百余篇論文中評選出一等獎3篇,二等獎 5-8篇,三等獎10-12篇。獲獎作者均為活躍在行政法學(xué)理論界的年輕行政法學(xué)者和戰(zhàn)斗在行政法實(shí)務(wù)界的年輕工作者。2009年,應(yīng)中國法學(xué)會要求,為 進(jìn)一步規(guī)范年會優(yōu)秀論文評選工作,行政法學(xué)研究會研究制定了《中國法學(xué)會行政法學(xué)優(yōu)秀論文評選辦法》。

  通過年會優(yōu)秀論文評選活動,我會在鼓勵青年行政法學(xué)者大膽開拓創(chuàng)新方面取得了突出成績,很好地鍛煉了研究隊(duì)伍,也能夠很好地積蓄研究力量。

  三、通過理論研究推動依法行政實(shí)踐發(fā)展

  行政法學(xué)研究會理事們通過其理論研究成果,積極參與中央和地方立法,為政府決策建言獻(xiàn)策。2009年初,本人通過國家社科基金會《成果要報(bào)》 向中央提出修改《突發(fā)事件應(yīng)對法》的建議,得到中共中央政治局委員,全國人大常委會副委員長王兆國和國務(wù)委員國務(wù)院秘書長馬凱的批示。行政法學(xué)研究會理事 多次參與中央和地方立法活動中。許多理事參與到《行政強(qiáng)制法》的制定過程中,就《中華人民共和國行政強(qiáng)制法(草案)》提出了諸多建設(shè)性意見。此外,行政法 學(xué)會還積極關(guān)注有關(guān)法律的修改,許多理事多次參與《國家賠償法修正案(草案)》的修改討論。2009年7月14日,在中國政法大學(xué)召開修改《國家賠償法》 理論研討會,與會理事針對《國家賠償法修正案(草案)》提出了若干意見和建議,并呈交全國人大法工委。12月7日,行政法學(xué)研究會副會長姜明安教授等5 人,以公民名義向全國人大常委會遞交《關(guān)于對〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉進(jìn)行審查的建議》,指《拆遷條例》與《憲法》、《物權(quán)法》抵觸,建議廢止或修改相關(guān) 條款,引起全國人大常委會法工委、國務(wù)院的高度重視。12月16日,國務(wù)院法制辦召開了《國有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例》草案專家研討座談會。應(yīng)松年 教授等參加了此次座談會。

  四、積極為學(xué)者搭建學(xué)術(shù)交流平臺

  行政法學(xué)會致力于為學(xué)者們搭建國際、國內(nèi)學(xué)術(shù)交流平臺,同時(shí)也擴(kuò)大行政法學(xué)研究會的國際影響。

  我們一直致力于推動兩岸行政法學(xué)界的交流與合作,兩岸行政學(xué)者間已建立了定期化、穩(wěn)定化的交流機(jī)制。近兩年來互訪頻繁。2008年5月,行政 法學(xué)會組織近40名大陸學(xué)者赴我國臺灣地區(qū)參加第十一屆海峽兩岸行政法學(xué)學(xué)術(shù)研討會。2009年4月,行政法學(xué)研究會邀請并接待我國臺灣地區(qū)前“司法院” 院長、大法官翁岳生先生、王和雄先生等一行四人來大陸作學(xué)術(shù)訪問,并舉行“行政程序法在臺灣的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)”座談會。7月20日,行政法學(xué)研究會在甘肅 省敦煌市主辦第十一屆海峽兩岸行政法學(xué)學(xué)術(shù)研討會,主題為土地的行政規(guī)制與權(quán)利保障、政府信息(資訊)公開的行政法治,來自臺灣地區(qū)和大陸近100名專家 學(xué)者參加了會議。兩岸學(xué)者就土地規(guī)劃、土地征用與權(quán)利保障,政府信息公開法制的執(zhí)行、監(jiān)督和立法目的等進(jìn)行了充分研討,此次會議對加強(qiáng)兩岸法學(xué)界的學(xué)術(shù)交 流產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。2010年,行政法學(xué)研究會計(jì)劃于2010年5月間組織40名左右大陸學(xué)者赴臺參加第十二屆海峽兩岸行政法學(xué)學(xué)術(shù)研討會。

  2010年,東亞行政法學(xué)會第九屆國際學(xué)術(shù)大會將在日本舉行,行政法學(xué)研究會將組織30名左右大陸學(xué)者赴日參加學(xué)術(shù)大會。組團(tuán)赴我國臺灣地區(qū) 參加第十二屆海峽兩岸行政法學(xué)學(xué)術(shù)研討會。

  通過交流,不僅發(fā)現(xiàn)了許多共同的話題,拓寬了彼此的研究視野,而且增進(jìn)了友誼,為進(jìn)一步合作提供了契機(jī)。

  五、創(chuàng)新組織形式、鼓勵多元參與

  2008年,行政法學(xué)研究會分設(shè)了四個(gè)專業(yè)委員會,分別是城管執(zhí)法專業(yè)委員會、行政訴訟法專業(yè)委員會、政府法制專業(yè)委員會、行政法教學(xué)專業(yè)委 員會。上述四個(gè)專業(yè)委員會主任均由國務(wù)院法制辦副主任、最高人民法院副院長等擔(dān)任,由行政法學(xué)會的一名或者多名副會長擔(dān)任副主任,協(xié)助主任工作。這種組織 形式能夠很好地實(shí)現(xiàn)理論界與實(shí)務(wù)界的互動與交流。

  自設(shè)立以來,各專業(yè)委員會積極開展學(xué)術(shù)研討活動。2009年,城管執(zhí)法專業(yè)委員會、行政訴訟法專業(yè)委員會、政府法制專業(yè)委員會分別組織召開了 大規(guī)模的學(xué)術(shù)研討會。5月18日,中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會政府法制專業(yè)委員會在揚(yáng)州舉行首次政府法制研討會,主題為“政府法制在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中 的作用”,研討會紀(jì)要報(bào)國務(wù)院后,獲得國務(wù)院總理和秘書長的長篇批示。5月28日至29日,由中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會城管執(zhí)法專業(yè)委員會、青島市人民政 府主辦的全國城管行政執(zhí)法論壇在青島市舉行,論壇的主題是“倡導(dǎo)文明執(zhí)法,構(gòu)建和諧城管”。11月3日至4日,行政訴訟法專業(yè)委員會、最高人民法院行政審 判庭在浙江省杭州市主辦“行政爭端解決機(jī)制論壇”開。論壇圍繞土地行政案件審理理論與實(shí)務(wù)、不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的審查職責(zé)、不動產(chǎn)登記所涉及第三人的權(quán)利保 護(hù)、不動產(chǎn)物權(quán)登記所涉民行交叉、混合侵權(quán)及不動產(chǎn)物權(quán)登記機(jī)構(gòu)的賠償責(zé)任進(jìn)行了研討與對話,并對最高人民法院審理房屋登記行政案件若干問題的規(guī)定等內(nèi)容 進(jìn)行了討論。會議邀請了法工委民法室主任姚紅,民法專家楊立新、龍翼飛等參加,加強(qiáng)了公私法學(xué)者的交流。

  事實(shí)上,我們認(rèn)為研究會本身只是發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)的作用?;仡櫧陙硇姓▽W(xué)研究會的工作,我研究會一直將“服務(wù)”作為工作的最高宗旨。 一方面,研究會服務(wù)于我國依法行政實(shí)踐的需求,積極推動行政法學(xué)理論研究,為行政立法、執(zhí)法和司法實(shí)踐提供理論支撐與服務(wù);另一方面,研究會服務(wù)于國內(nèi)學(xué) 者們學(xué)術(shù)研究與交流的需求,為國內(nèi)學(xué)者們提供學(xué)術(shù)交流的場所與機(jī)會,并努力搭建國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流的平臺。中國法學(xué)會周成奎副會長在行政法學(xué)研究會2009 年年會的閉幕式上對學(xué)會提出了“帶好隊(duì)伍,出好主意”的殷切希望,我研究會將繼續(xù)培養(yǎng)理論研究人才,并通過理論研究成果為各級政府機(jī)關(guān)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

  以上是我研究會近兩年工作情況的總結(jié),請各位領(lǐng)導(dǎo)和專家多提寶貴意見!同時(shí),我也想借此機(jī)會衷心感謝中國法學(xué)會對我會工作的關(guān)心和支持,感謝各兄弟研究會 對行政法學(xué)研究會工作的支持。我的發(fā)言結(jié)束,謝謝大家!

全文
搜索

關(guān)注
微信

關(guān)注官方微信

關(guān)注
微博

關(guān)注官方微博

網(wǎng)絡(luò)
信箱