十八大以來，法治中國建設(shè)的步伐在加快，各項(xiàng)改革舉措在落實(shí)。

　　從廣大干部和群眾的感受來說，反腐敗取得重大成績，蒼蠅老虎一起打，提振了全黨全國人民對法治的信心，增強(qiáng)了全社會(huì)的凝聚力。

　　從司法干警的感受來說，司法體制改革的各項(xiàng)舉措在顯現(xiàn)作用，司法公信力有望得到提高。

　　跨行政區(qū)劃的司法機(jī)關(guān)巡回法庭、知識產(chǎn)權(quán)法院的設(shè)立將提高遏制地方保護(hù)主義;

　　獨(dú)立行使審判權(quán)，對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法實(shí)行記錄和追究制度，增大了法官的責(zé)任;

　　員額制將使司法隊(duì)伍更趨專業(yè)化、職業(yè)化。

　　所有這些進(jìn)步，其實(shí)都得益于當(dāng)代中國馬克思主義法學(xué)理論的創(chuàng)新和發(fā)展，而習(xí)近平關(guān)于依法治國論述推動(dòng)了這項(xiàng)創(chuàng)新和發(fā)展。

　　一、 明確了把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求，把保障人民安居樂業(yè)作為根本目標(biāo)。

　　中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二，但是，與處于不發(fā)達(dá)時(shí)相比，社會(huì)矛盾凸顯。社會(huì)矛盾之所以高發(fā)多發(fā)，源于我們發(fā)達(dá)了又不夠發(fā)達(dá)，正處于需要跨越“拉美陷阱”的階段，而在這階段，“不患寡，患不公”的傳統(tǒng)文化仍很有影響。社會(huì)矛盾之所以高發(fā)多發(fā)，也源于“效率優(yōu)先，兼顧公平”的價(jià)值取向在給我們帶來發(fā)展的同時(shí)，也積累下一些問題。在立法中為顧及效率，有時(shí)忽略一些群體的利益，這樣的價(jià)值取向還影響司法，以致有時(shí)在平衡或兼顧各方利益時(shí)做得不夠好。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求，把保障人民安居樂業(yè)作為根本目標(biāo)”，這對于完善法學(xué)理論和制定法治工作方針政策具有指導(dǎo)作用。法學(xué)理論近年來已經(jīng)由“兼顧公平”轉(zhuǎn)向把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求，各項(xiàng)立法的價(jià)值取向也在改變。

　　作為實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)理論應(yīng)當(dāng)回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，法學(xué)理論研究則必須接地氣。可喜的是十八大以來，法學(xué)理論研討的題目都來自社會(huì)實(shí)踐，成果也更多地帶有“策論”色彩，學(xué)術(shù)研究與決策咨詢結(jié)合的趨勢越加明顯。

　　二、揭示全面依法治國方略的時(shí)代價(jià)值，將其列為“四個(gè)中心”戰(zhàn)略布局的重要組成部分

　　全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，是整體戰(zhàn)略布局。四個(gè)全面各自的含義，以及相互之間的關(guān)系，特別是依法治國的時(shí)代價(jià)值，是法學(xué)理論研究中的重要內(nèi)容。

　　習(xí)近平提出“全面推進(jìn)依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求”。為我們揭示依法治國的時(shí)代價(jià)值提供了鑰匙。

　　實(shí)現(xiàn)中國夢，必須實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，四個(gè)全面中沒有哪一個(gè)可以缺項(xiàng)。全面依法治國要在戰(zhàn)略布局中體現(xiàn)應(yīng)有的地位和作用，法學(xué)理論還需要著力研究一些前沿的現(xiàn)實(shí)問題，例如依法改革與“試錯(cuò)”式改革的應(yīng)用，等等。

　　三、 確立了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，即建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家

　　法治體系的提出，是十八大以來法學(xué)理論的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新性成果。

　　將建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系作為全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，也是理論創(chuàng)新和發(fā)展的一項(xiàng)成果。

　　將黨規(guī)黨法納入法治體系，更體現(xiàn)了法學(xué)理論的創(chuàng)新和發(fā)展。

　　法治體系的五個(gè)體系，我認(rèn)為，法治監(jiān)督體系提升的空間更大，因此，應(yīng)當(dāng)投入更多的力量加強(qiáng)相關(guān)研究，以使這個(gè)體系能發(fā)揮預(yù)期的功效，促進(jìn)并保證依法執(zhí)政、依法行政、公正司法，最大限度的遏制腐敗的發(fā)生。

　　四、 闡明了黨規(guī)黨紀(jì)與法律的關(guān)系

　　傳統(tǒng)的法學(xué)理論較多關(guān)注政策與法律的關(guān)系，靜態(tài)地研究兩者的異同。

　　十八大以來，關(guān)于黨紀(jì)與國法關(guān)系的研究很熱，而且成果迭出。

　　四中全會(huì)的《決定》吸取了法學(xué)理論的成果，結(jié)合社會(huì)實(shí)際，有針對性地對兩者的關(guān)系作了較為清晰的論述，明確黨紀(jì)黨規(guī)嚴(yán)于國家法律，如，對公款吃喝、通奸等行為的查處充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于法律對于保證執(zhí)政黨的先進(jìn)性，從而保證長期執(zhí)政非常重要。

　　此外，嚴(yán)格要求領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)尊法、守法，以真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子;以抓全黨守法帶動(dòng)全民守法，以養(yǎng)成全社會(huì)“守紀(jì)律、講規(guī)矩”的風(fēng)氣和習(xí)慣，形成接受法治的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　五、 強(qiáng)調(diào)法律的有效性、可執(zhí)行性

　　十八大以來，法治實(shí)踐的指向在進(jìn)一步增強(qiáng)。關(guān)于法律的有效性、可執(zhí)行性的研究在增多，一些成果是從執(zhí)法體制和司法體制改革著手加以研究的，有的則著眼于法律實(shí)施的效果進(jìn)行研究，與此相關(guān)，很多地方開展了立法后評估工作，對立法后評估本身開展研究的也不在少數(shù)。這類研究成果的轉(zhuǎn)化比較快，不少研究成果已經(jīng)付諸實(shí)踐。

　　最近的《立法法》修改，突出了加強(qiáng)可執(zhí)行性的內(nèi)容。近年來，法律的邊界的清晰度在提高，“法律紅線不能觸碰，法律底線不能逾越”這些原則，正通過各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)和法律規(guī)范條文表達(dá)出來，立法的質(zhì)量在提高。同時(shí)，執(zhí)法、司法主體的責(zé)任更加明確，執(zhí)法、司法隊(duì)伍更加嚴(yán)格，對辦人情案、關(guān)系案、金錢案等枉法裁判的腐敗行為實(shí)行“零容忍、零懈怠”的制度。由此改變了過去有些法律規(guī)范只具“觀賞性”的情況在改變，有些法律法規(guī)是“沒有牙齒的老虎”的形象也在改變。

　　* 沈國明，上海社科聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席，中國法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、法理學(xué)研究會(huì)副會(huì)長。