時間:2016-11-18 來源: 責任編輯:xzw
專家點評
朱新力 浙江大學(xué)光華法學(xué)院院長、教授,浙江省法學(xué)會副會長
因為振峰是行家里手,我就不做評論了,給他做一個注釋,從另外一個視角看看在今天全球到底應(yīng)該怎么來治理?
今天科技世界究竟叫什么?叫物聯(lián)網(wǎng)時代、大數(shù)據(jù)時代,還是叫人工智能時代?可能應(yīng)該叫信息時代。信息時代包含四個科技的大爆發(fā):物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能。正是因為在這樣一個科技的碰頭潮年代,我們才會出現(xiàn)從農(nóng)耕時代到工業(yè)時代,到信息時代完全的變革,這種變革真的具有顛覆性。我從五個方面表達一下作為主權(quán)國家在治理當中可能出現(xiàn)的應(yīng)對或者可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。
變化1,物聯(lián)網(wǎng)時代帶來一個巨大的革新,這個時代里如果一個人沒有誠信的話,無法在地球上生存,因為你所有的行動全部都被數(shù)據(jù)化,全部都被記錄在案。最高法院裁判文書的確是全球裁判文書量最大的,但不是大數(shù)據(jù),真正的大數(shù)據(jù)是所有法院任何人的行動全部被記錄在案。這個數(shù)據(jù)化時代的結(jié)果是什么?你想要做壞事,沒門。因為你的任何行動一旦全部被記錄在案,又可以通過大數(shù)據(jù)挖掘的話,你還敢做壞事嗎?所以原來我們公法和私法領(lǐng)域?qū)θ诵缘募僭O(shè),在互聯(lián)網(wǎng)時代,這樣人性的假設(shè),將被人是誠信所替代,政府也是誠信所替代。
變化2,在工業(yè)時代,即今天即將過去的這個時代,我們是始終以權(quán)利主體一方為核心、為中心來展開治理的。就算是行政審批中心或行政服務(wù)中心,也是相對方,你到我這里來,而不是我送服務(wù)上門的。但是在物聯(lián)網(wǎng)時代,我們的商業(yè)模式已經(jīng)告訴大家,它從B2C到了C2B,真正到了客戶主權(quán)時代,真正到了相對人為中心,以我的需求為核心的時代。這種時代是不是面臨著我們國家治理必須進行角色轉(zhuǎn)換。
變化3,現(xiàn)有整個政府體制全是金字塔型,一共有五層政府,每一級政府除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外,都有相應(yīng)職能部門配套,我們想象有必要嗎?毫無必要,全中國公安部有1個人來管理所有人戶口已經(jīng)足夠了,因為所有的服務(wù)都可以外包,因為所有的數(shù)據(jù)連通。這樣一種金字塔式政府的治理結(jié)構(gòu)將被扁平化,將體系化,將分布式展開。
變化4,治理行動、治理手段和措施將發(fā)生巨大變化。今天網(wǎng)絡(luò)約車,我是優(yōu)步忠實愛好者,有時候用一下滴滴,現(xiàn)有出租車基本不用了。優(yōu)步車把所有傳統(tǒng)出租車行業(yè)的弊病全部克服了,比如你等不到車,車里像豬圈一樣臟,司機不禮貌等等,都克服了。這么好的服務(wù),竟然在今天要遭到那么強大的抵抗,以至于有的地方,尤其是北上廣,這種傳統(tǒng)利益格局方的反抗極強。網(wǎng)絡(luò)約車治理當中最大的變化就是政府必須跟平臺是共治,是大家共同參與的,真正參與的,民主平等參與的。
不要說現(xiàn)有的行政機關(guān)是一個整體,行政機關(guān)內(nèi)部一個機構(gòu)也不是一個整體,在理論上可以拼命講政府是整體化,不能碎片化,事實上各自為政,就像數(shù)據(jù)要連通,煙囪多的不得了,根本連不起來,更不要說小政府跟大政府之間的互相連通,比如法院、檢察院、人大系統(tǒng)跟政府,在物聯(lián)網(wǎng)時代,物聯(lián)物通成了基本形態(tài),如果想象一下,我們可以簡單做一個比方,如果發(fā)生一個車禍,第一時間報案,警察不用直接到車禍現(xiàn)場拍照、登記你的駕駛證,你們兩人分別上網(wǎng),點開一個APP,剛剛撞車視頻都在里面,大家看完以后,你們責任搞清楚沒有,搞清楚以后告訴你怎么界定,事故直接認定,如果能調(diào)解就調(diào)解,不能調(diào)解就法院起訴,起訴狀生成,所有證據(jù)都通過網(wǎng)口接入,直接展開。一審之后有人不服到二審,也不用再來一遍,判決完了以后,如果用一方不執(zhí)行,支付寶一點擊,全部執(zhí)行完畢。大數(shù)據(jù)分析,這個地方原來總發(fā)生車禍,是因為紅綠燈時間長了,就把立法改善一下。這是整體體系化運作,是活的,是體系的。可以看到效率將無限提升,在某種意義上,這種狀態(tài)現(xiàn)在哪一個國家如果走在前列的話,他就在引領(lǐng)世界潮流。
由于物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,由于大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能替代,我們將來的工作可能就變成2+5,2天工作,5天休息,學(xué)生也不需要認真去背誦一些東西,知識全在云端里面,根本不需要我們 去背,我們需要時抓取就夠了,我們需要老師們?nèi)甲兂闪私叹?,演講的老師將大幅減少,這種情況之下,其他老師作為教練,來訓(xùn)練學(xué)生的知識應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力。
最后補充一下,今天已經(jīng)有很多企業(yè)都在做這個事情,但是很可惜,沒有一家做成功,叫物聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)平臺。我想呼吁一下,我們有沒有可能中國法學(xué)會牽頭做這樣一件事,把所有的 法律全部整理出來,原始的、經(jīng)過整理的、經(jīng)過各種加工的,把所有案例原始擺好,經(jīng)過加工的擺好,各種各樣的篩選,所有的文章進行原始的保存、加工的保存,這個平臺就回答一個問題 ,馬云說:讓天底下沒有難做的生意。我說:讓天底下沒有問不清楚的法律問題。如果有人需要,直接點這個APP就可以得到最高端的服務(wù)。再需要,可以在里面找到免費、高端收費、中等收 費、不收費,甚至倒貼的律師,都可以找到。如果我們以這樣的思維來思考,全球物聯(lián)網(wǎng)治理的話,是否可能開出一個新的窗口來。謝謝振峰教授偉大的文章。
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