時間:2016-11-18 來源: 責(zé)任編輯:xzw
尊敬的王樂泉會長,尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位學(xué)者,我是百度的譚俊,今天非常榮幸能夠有機會向各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者匯報一下中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀和企業(yè)的一些困惑及需求。
一、關(guān)于中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀。眾所周知,中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過二十年的發(fā)展,截至2016年,中國網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達到7.1億人,相較于11年前,增加了6億,互聯(lián)網(wǎng)普及率突破了51.7%,這意味著全球最大人口的國家已經(jīng)有一半以上都是互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)民,我們也成為全球最大的互聯(lián)網(wǎng)的市場。在國際上統(tǒng)計時,第一是中國,第二是美國,第三才是歐盟以及其他國家?;仡櫠陙砣蚩萍脊镜淖兓6昵?,美國統(tǒng)計:全球十大科技公司,其中九家是美國公司,只有一家德國公司,沒有一家中國公司。到2016年,全球十大科技公司中,中國占了四家,其余是美國公司。也就是說中國人在科技領(lǐng)域,尤其是在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,在世界上完全處于領(lǐng)先地位。
這二十年來的發(fā)展,特別是最近幾年的發(fā)展,與中央和國家領(lǐng)導(dǎo)對于互聯(lián)網(wǎng)的空前重視是分不開的,包括習(xí)總書記在最近烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)大會上指出,要加快互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,讓互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展給人類社會帶來一系列福祉。當(dāng)然也面臨一系列挑戰(zhàn),包括李克強總理也在歷次“兩會”上指出,要推動“互聯(lián)網(wǎng)+”的進程,以及通過互聯(lián)網(wǎng),來推動整個中國產(chǎn)業(yè)的升級。在2013年9月份,中央政治局全體常委聽取了百度匯報大數(shù)據(jù)的情況,這也是中國國家領(lǐng)導(dǎo)人對于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的高度重視,才催生了這個產(chǎn)業(yè)近二十年飛速的發(fā)展,以及能夠突破像歐美這樣一線國家,我們在科技領(lǐng)域能夠領(lǐng)躍于全國的前列。
二、在快速發(fā)展中,我們也遇到很多困惑。互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展為法治建設(shè)提供源源不斷的素材,包括BBS、UGC、廣告、產(chǎn)業(yè)鏈等等都是在互聯(lián)網(wǎng)時代出現(xiàn)新的問題,催生了一些新的矛盾,這些矛盾的沖突也使得各級行政主管部門,包括高檢、高發(fā)不斷銳意創(chuàng)新,積極調(diào)節(jié)和進行前沿的立法,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)健康的程序,為整個行業(yè)的發(fā)展提出了健康有序的保障。
就微觀而言,在企業(yè)發(fā)展過程中還有一些困惑,主要是以下四點:1、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是全新事物,沒有規(guī)則可循。由于沒有規(guī)則可循,到底什么地方是邊界,什么地方是界限?無論是政府機關(guān)還是行業(yè)機構(gòu),還是企業(yè),都在摸索當(dāng)中。舉例,這一兩年比較火的共享經(jīng)濟中,網(wǎng)約車在交通部和各地政府機關(guān)交通委或交通局的政策都有些不一樣,也印發(fā)了企業(yè)、社會、輿論、各專家學(xué)者激烈的爭議。說明確實存在探索的過程。
2、由于互聯(lián)網(wǎng)時代監(jiān)管的客觀復(fù)雜性遠超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)時代。以廣告發(fā)布為例,傳統(tǒng)時代,央視是最大的一個廣告公司,一天可能上傳的廣告是有限的,在百度搜索平臺上,每天上傳推廣的信息可以達到5000條信息/秒,而每天都是數(shù)以千萬計的,導(dǎo)致客觀地復(fù)雜性遠遠超越我們傳統(tǒng)時代所想象的。在今年7月份,一些網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)賭博的問題,這些網(wǎng)絡(luò)賭博的信息,我們核查時發(fā)現(xiàn)它的變種詞居然超越了3萬多條,這在實際當(dāng)中可能是無法想象的。我們現(xiàn)在對于這方面審核的團隊已經(jīng)超越了1000多人,每天實現(xiàn)機器+人工+人工三道防線24小時不斷排查。前面幾位專家、領(lǐng)導(dǎo)提到平臺責(zé)任,我想其實包括BAT在內(nèi)的各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),在承擔(dān)社會責(zé)任方面,我們是心中非常有這樣一種意識的,對于國家法律和政策懷著一種敬畏之心和尊敬之情。在這方面我們不斷加大相關(guān)人力、物力、技術(shù)升級,百度文庫專門開發(fā)了DNA文字識別系統(tǒng),來甄別是否存在重復(fù)的盜版情況。
3、相比較國外的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言,中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自身也確實存在多重責(zé)任性。習(xí)總書記在講話中提到,有很多信息掌握在互聯(lián)網(wǎng)公司,確實存在網(wǎng)絡(luò)安全的問題。我們按照網(wǎng)信辦和相關(guān)主管機關(guān)要求,不但配備相應(yīng)人力物力,還進行大量技術(shù)升級和改造?;ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè),尤其是像BAT這樣的平臺,在歷次國家重要的行動和活動當(dāng)中都是積極地配合和參與到政府的指導(dǎo)當(dāng)中去。
4、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自身面臨的黑色產(chǎn)業(yè)鏈的危害,而救濟效費比過低。以黑色產(chǎn)業(yè)鏈為例,2015年,據(jù)公開報道數(shù)據(jù):涉及網(wǎng)絡(luò)犯罪是15.7萬起,主要是發(fā)生在涉黃、涉非、詐騙、倒賣帳號以及技術(shù)攻擊。這種網(wǎng)絡(luò)犯罪存在以下四個特征,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的組織性嚴(yán)密,上下游分工非常清楚,上游做技術(shù)開發(fā),中游做渠道推廣,下游做具體對用戶的行騙、欺詐,反偵查意識非常強,百度有專業(yè)打擊網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)部門,配合網(wǎng)安做了大量工作,破獲了很多起相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)詐騙案件。在過程當(dāng)中,發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)反偵查意識非常強,取證非常困難。由于也是新型的犯罪,我們往往在取證以及如何適用刑事追責(zé)情況下存在很大的不確定性,在地方檢察機關(guān)判案時,也是摸著石頭過河,在這方面很頭疼,因為不像傳統(tǒng)犯罪,可以很容易適用到某一項法律,某一項準(zhǔn)則里面去。
以百度為例,去年黑產(chǎn)的危害非常嚴(yán)重的,百度糯米每年被刷單、詐騙數(shù)以千萬計。前段時間發(fā)生百度網(wǎng)盤被撞庫事件,就是犯罪嫌疑人利用撞庫技術(shù)竊取一些網(wǎng)盤用戶的密碼,倒灌入一些非法信息進行售賣。這個案子前一段時間在海淀網(wǎng)安指導(dǎo)下,我們進行配合,抓獲了幾個犯罪嫌疑人。以上四個困惑確實反映出互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展過程中本身也存在著很多外部環(huán)境、客觀實施,包括內(nèi)部管理,都有很多困惑的問題。
三、幾點建議。在法律上如何解決?1、信息公開。希望能夠開放行業(yè)資質(zhì)、行政許可、行政處罰這些行政管理數(shù)據(jù),便于企業(yè)、第三方機構(gòu)進行資質(zhì)審查和信用體系的評價。國內(nèi)信用體系評價一直比較落后;資質(zhì)審查由于以前各部門沒有打通數(shù)據(jù),比如工商跟稅務(wù)、法院未必通,不通的情況下,又不開放,對于社會公眾而言就是一個封閉的信息,看不到,作為企業(yè)又怎么能夠甄別到這個公司是不是誠信的公司?我們只能僅憑看他的營業(yè)執(zhí)照。信息如果開放以后,能夠打通,就相當(dāng)于給一個企業(yè)或給一個人體做三維構(gòu)建一樣,可以全面反映他的信用狀況,會避免或減少大量可能的欺詐和違法犯罪行為。
2、政企聯(lián)治。由于互聯(lián)網(wǎng)本身發(fā)展的前沿性和不可確定性,需要在政府主管部門指導(dǎo)下,充分發(fā)揮行業(yè)機構(gòu)、企業(yè),以及社會公眾,特別是專家、學(xué)者們的精英的力量,一起來實行多管齊下、優(yōu)勢互補,共同對海量互聯(lián)網(wǎng)信息進行有效監(jiān)管。不管是政府部門還是企業(yè),或社會,僅靠一方都無法解決這么復(fù)雜的問題,這是政企聯(lián)治、多方共管的事情。
3、完善法規(guī)。充分考慮到互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)媒體的區(qū)別,制定符合其發(fā)展特性的法律法規(guī),保障網(wǎng)民的權(quán)益,促進行業(yè)健康發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的獨特性,這種區(qū)別和差別不亞于人類從農(nóng)業(yè)時代往工業(yè)時代的革命,這是一個時代的飛躍。所以在這個時代變革中,我們也充分考慮到互聯(lián)網(wǎng)情況的特殊性,以及通過前瞻性的研究,包括跟國外比較,來看待我們?nèi)绾芜M行一些法規(guī)的完善,讓企業(yè)也好,讓網(wǎng)民也好,做到有法可依、有法必依,這也是我們解決整個行業(yè)問題、解決整個社會問題最根本的途徑。我的報告就到這里,謝謝大家!
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