尊敬的王樂泉會(huì)長(zhǎng)，陳冀平書記，各位專家，青年朋友們：

　　大家上午好!

　　這次論壇以“新楓橋經(jīng)驗(yàn)”與社會(huì)治理創(chuàng)新為主題，非常契合十九大關(guān)于推進(jìn)四個(gè)體系建設(shè)，打造共建共治共享社會(huì)治理格局。三個(gè)時(shí)期的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，蘊(yùn)含著三共元素，已經(jīng)有60年的經(jīng)驗(yàn)。已經(jīng)由改革開放時(shí)期的典型，發(fā)展成為新時(shí)代推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的樣板，不僅具有當(dāng)代中國推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的普遍意義，而且為那些寄希望加快政策發(fā)展，跨越中等收入陷阱，希望保持民族獨(dú)特性，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展穩(wěn)定的大多數(shù)發(fā)展中國家提供中國智慧。

　　我們?cè)诩o(jì)念毛澤東同志為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出批示55周年，習(xí)近平總書記批示15周年之際，重點(diǎn)和理論深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，對(duì)于堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，加快推進(jìn)四個(gè)體系建設(shè)，提高社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理能力，提高社會(huì)治理水平，有效維護(hù)政權(quán)安全、制度安全、國家安全，打造社會(huì)治理共建共治共享格局，建設(shè)平安中國、法治中國，意義重大而深遠(yuǎn)。下面我談三點(diǎn)看法：

　　一、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展的歷史檢視

　　“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為馬克思主義理論、中國特色社會(huì)治理理論與中國基層社會(huì)治理實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，其始終能夠順應(yīng)時(shí)代要求，回應(yīng)重大實(shí)踐難題，它的每一次創(chuàng)新和發(fā)展都為中國特色社會(huì)主義道路、制度、文化、實(shí)踐的拓展提供了原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，成為中國特色社會(huì)主義治理道路、制度、文化、實(shí)踐創(chuàng)新的動(dòng)力之源。

　　1.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的產(chǎn)生：通過說理斗爭(zhēng)的方式把“四類分子”改造為社會(huì)主義新人的經(jīng)驗(yàn)

　　“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生于20世紀(jì)60年代，當(dāng)時(shí)我國正面臨極為復(fù)雜的國際與國內(nèi)形勢(shì)。對(duì)作為人民民主專政對(duì)象的地、富、反、壞“四類分子”這一社會(huì)階層人員是采取鎮(zhèn)壓、消滅肉體的辦法，還是對(duì)其進(jìn)行社會(huì)主義改造和教育，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，化消極因素為積極因素，鞏固新生的人民民主政權(quán)，這不僅是馬恩經(jīng)典作家關(guān)于人民民主專政理論在120多年國際社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)中遇到的重大實(shí)踐難題，而且是鞏固新生人民政權(quán)的重大現(xiàn)實(shí)難題。

　　“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不僅是適應(yīng)當(dāng)時(shí)維護(hù)國家安全、政權(quán)安全、制度安全新形勢(shì)新任務(wù)所進(jìn)行的開創(chuàng)性實(shí)踐，而且是把馬恩經(jīng)典作家關(guān)于國家政權(quán)建設(shè)理論、人民民主專政理論、社會(huì)主義模式理論運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)文化欠發(fā)達(dá)東方國度里的探索性典型。其創(chuàng)造性的運(yùn)用“以理服人”的方式方法，將舊社會(huì)反動(dòng)階級(jí)遺留的一部分人改造為社會(huì)主義新人，這不僅與馬恩經(jīng)典作家關(guān)于“具體問題具體分析”，“一切從實(shí)際出發(fā)”的思想路線相契合，而且凝結(jié)了中華文明悠久發(fā)展的理念、文化的優(yōu)質(zhì)基因，集中表現(xiàn)在“天理”“公理”“道理”的禮儀之邦風(fēng)范，是對(duì)我國數(shù)千年文明之中“以理服人”的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)進(jìn)行創(chuàng)新性挖掘。

　　2.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展：為正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了新經(jīng)驗(yàn)

　　改革開放后，如何在堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、制度、文化前提下，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)，緊緊依靠人民群眾的力量有效應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，成為擺在黨和國家面前新的時(shí)代課題。

　　這一時(shí)期的楓橋干部群眾，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，創(chuàng)造了“黨政動(dòng)手，各負(fù)其責(zé)，依靠群眾，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展” ，實(shí)現(xiàn)了“矛盾少、治安好、發(fā)展快、社會(huì)文明進(jìn)步”的良好局面，成為社會(huì)治安綜合治理的樣本，探索出了一條正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、治安穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的新路子;他們堅(jiān)持“硬法”與“軟法”相結(jié)合，政府推進(jìn)與自治自律相結(jié)合的模式，為在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)情勢(shì)下推進(jìn)基層治理文明找到了新路子。

　　3.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新：打造共建共治共享社會(huì)治理格局的“東方模式”

　　在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生深刻轉(zhuǎn)化的大背景下。如何深刻把握社會(huì)治理面臨的階段性特征，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，加快打造共建共治共享社會(huì)治理格局，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，已經(jīng)成為推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大課題。

　　這一時(shí)期，楓橋主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)基本矛盾的發(fā)展變化，牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情和社會(huì)治理面臨的新情況新問題新特點(diǎn)的轉(zhuǎn)變?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”是在對(duì)我國傳統(tǒng)基層治理文明創(chuàng)新性挖掘基礎(chǔ)上進(jìn)行的基層社會(huì)治理體系建設(shè)的實(shí)踐探索，是打造共建共治共享社會(huì)治理格局“東方模式”的民族敘事，體現(xiàn)了其本土性;是順應(yīng)社會(huì)基本矛盾轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)“四個(gè)體系”，不斷滿足人民群眾美好生活追求的最新表達(dá)，彰顯了其時(shí)代性;是堅(jiān)持以習(xí)近平社會(huì)治理法治理論為指導(dǎo)，解決基層社會(huì)治理場(chǎng)域中的大量的難點(diǎn)薄弱點(diǎn)問題的實(shí)踐探索，呈現(xiàn)出其實(shí)踐性特征。

　　二、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心要義及時(shí)代價(jià)值

　　(一)楓橋經(jīng)驗(yàn)的核心要義

　　“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為打造共建共治共享社會(huì)治理格局的“東方模式”，其核心要義可概括為：

　　1.堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”是解放思想、實(shí)事求是的產(chǎn)物，是踐行解放思想、實(shí)事求是思想路線的典范。

　　2.堅(jiān)持人民主體地位，貫徹專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的路線?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”是專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合的典型，是對(duì)馬克思主義群眾觀的具體實(shí)踐和豐富發(fā)展。

　　3.堅(jiān)持以人為本的理念，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”凸顯了以人為本，實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化的價(jià)值取向，其既是對(duì)馬克思主義基本原理的遵循，也是對(duì)我國民本思想的弘揚(yáng)。

　　4.堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新基層社會(huì)治理新模式。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是與時(shí)俱進(jìn)、不斷推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的代表。從最初的對(duì)敵斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，到處理人民內(nèi)部矛盾的方法，從保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、平安建設(shè)的智慧，到新時(shí)代打造共建共治共享社會(huì)治理格局的范式，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”總能適應(yīng)社會(huì)基本矛盾的轉(zhuǎn)化，成為引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新的經(jīng)典樣本。

　　5.堅(jiān)持發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定新防線。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)既是中國特色社會(huì)主義治理的政治優(yōu)勢(shì)和根本保障，也是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”永葆魅力之所在。

　　(二)楓橋經(jīng)驗(yàn)的時(shí)代價(jià)值

　　“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為地方良政善治的經(jīng)典樣本，其蘊(yùn)含著鮮明的時(shí)代價(jià)值，具體體現(xiàn)在如下方面：

　　1.理論價(jià)值層面。一方面，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”蘊(yùn)含了馬恩經(jīng)典作家關(guān)于社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展的基本原理、中國特色社會(huì)主義治理理論、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義治理法治思想的基本精神、實(shí)質(zhì)要義和精髓，是馬恩經(jīng)典作家基本原理、毛澤東思想、鄧小平理論、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在實(shí)踐中創(chuàng)造性運(yùn)用的典型。另一方面，楓橋用實(shí)踐中的社會(huì)治理活動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)、樣本來體現(xiàn)這些理論在指導(dǎo)時(shí)代進(jìn)程中的發(fā)展樣態(tài)，而其自身實(shí)踐活動(dòng)中那些帶有規(guī)律性、指導(dǎo)性的做法及其觀點(diǎn)又具有極為寶貴的價(jià)值，成為這個(gè)理論體系豐富發(fā)展的不竭源泉。

　　2.制度價(jià)值層面。楓橋在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與基層社會(huì)治理創(chuàng)新的過程中，始終堅(jiān)持以人民群眾的主體地位、緊緊依靠人民群眾、一切為了人民群眾;在加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制方面發(fā)揮了先行先試的作用，為社會(huì)治理體制改革、建設(shè)平安中國、法治中國，發(fā)展和完善中國特色社會(huì)主義基層治理體系提供了實(shí)踐依據(jù)與鮮活典型;同時(shí)為那些“后發(fā)式”國家實(shí)施“追趕發(fā)展”戰(zhàn)略，既希望加快自身國家實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，又希望保持自身獨(dú)立性與社會(huì)生機(jī)活力提供了“東方智慧”。

　　3.文化價(jià)值層面?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的文化價(jià)值在于：(1)觀念形態(tài)方面。其是對(duì)我國“以民為本，本固邦寧”、人本精神、以理服人、和諧安定、和而不同、相親相愛、互助合作等優(yōu)秀治理文化進(jìn)行創(chuàng)新性挖掘，并吸納為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有機(jī)組成部分。(2)制度安排方面。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是作為加速新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中創(chuàng)新社會(huì)治理體制、規(guī)則及其實(shí)施機(jī)制的鮮活樣本，為探索自治、法治、德治“三治融合”，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理體系建設(shè)提供了可復(fù)制的制度資源。(3)行為模式方面。楓橋在實(shí)踐中總結(jié)出的行為模式，不僅在治理資源配置、社會(huì)利益協(xié)調(diào)、社會(huì)矛盾化解、社區(qū)受損秩序修復(fù)、社會(huì)成員心理調(diào)適、社會(huì)關(guān)系良性互動(dòng)、政社合作銜接通暢、社會(huì)充滿生機(jī)活力等方面凸顯了功效，而且為我國東中西部地區(qū)基層社會(huì)治理行為規(guī)范體系的建立提供了可資借鑒的參照系。(4)物態(tài)表征層面。楓橋在打造共建共治共享社會(huì)治理格局的進(jìn)程中形成了一整套看得見、摸得著、可推廣、見實(shí)效的物態(tài)文明成果。

　　三、深刻把握和靈活運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開啟打造共建共治共享社會(huì)治理格局的新時(shí)代

　　“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這一鮮活的治理實(shí)踐帶給我們的啟示是全方面、多維度的。

　　啟示之一：更加注重聯(lián)動(dòng)融合，增強(qiáng)治理活力

　　啟示之二：更加注重開放共治，打造共建共治共享社會(huì)治理共同體

　　啟示之三：堅(jiān)持以人民為中心，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

　　啟示之四：更加注重運(yùn)用法治方式，提高社會(huì)治理法治化水平

　　啟示之五：更加注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)、提高社會(huì)治理智能化水平

　　啟示之六：更加注重基礎(chǔ)性制度建設(shè)，為社會(huì)治理長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠基 這包括全面推行法律顧問制度。建立健全覆蓋全社會(huì)的征信體系。完善涉法涉訴信訪導(dǎo)入法治軌道的機(jī)制，完善安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。社會(huì)組織參與社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機(jī)制。加快制定《公共服務(wù)保障法》，制定《社會(huì)治安綜合治理法》，筑牢打造共建共治共享社會(huì)治理格局的制度堤壩。完善社會(huì)治理法治建設(shè)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上肩，保障社會(huì)治理取得實(shí)效從而推進(jìn)社會(huì)治理的現(xiàn)代化建設(shè)，謝謝大家!