在第十三屆中國法學青年論壇上的致辭

司法部副部長 劉振宇

(2018年7月8日)

尊敬的王樂泉會長，各位專家學者，各位來賓，青年朋友們：

　　大家上午好!

　　很高興參加第十三屆中國法學青年論壇。中國法學青年論壇從2009年啟動以來，歷經(jīng)12屆精心組織和籌辦，已經(jīng)發(fā)展成為廣大青年法學法律工作者凝聚思想共識、開啟智慧源泉、匯集創(chuàng)新力量、為法治中國建設建言獻策的高端學術(shù)交流平臺，為培養(yǎng)法學人才、繁榮法學研究、推進全面依法治國發(fā)揮了重要作用。借此機會，我代表司法部袁曙宏書記，對第十三屆中國法學青年論壇的召開表示熱烈的祝賀!向來自全國各地的法學家和青年朋友們致以誠摯的問候!

　　今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經(jīng)驗”55周年，是習近平總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”15周年。本屆論壇以“新楓橋經(jīng)驗與社會治理創(chuàng)新”為主題，非常必要和及時?！皸鳂蚪?jīng)驗”是我國基層社會治理的成功典范，50多年來不斷與時俱進，歷久彌新。進入新時代，“楓橋經(jīng)驗”仍然煥發(fā)著時代的光芒。我們要不斷豐富和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”新的時代內(nèi)涵，致力于建立以基層黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以人民為中心，自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層治理體系，不斷提升基層社會治理現(xiàn)代化水平。人民調(diào)解是一項具有中國特色的社會主義法律制度，被國際社會譽為“東方經(jīng)驗”?！耙揽咳罕?，為了群眾;小事不出村，大事不出鎮(zhèn);矛盾不上交，就地化解”是“楓橋經(jīng)驗”的核心要義和精髓。一直以來，各級司法行政機關(guān)始終把堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”作為人民調(diào)解工作的價值追求，充分發(fā)揮人民調(diào)解在基層社會治理中的作用，為維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。人民調(diào)解是人民當家作主、人民參與社會管理的重要方面，是實現(xiàn)群眾自我教育、自我服務、自我管理、自我監(jiān)督，推進自治法治德治三治融合的有效形式，是運用法治思維和法治方式化解社會矛盾糾紛、開展法治宣傳教育、引導群眾尊法學法守法用法有效途徑。堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，打造共建共治共享社會治理格局，就要不斷加強人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解在推進自治、宣傳法治、促進德治方面的積極作用，不斷夯實社會治理的群眾基礎，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

　　司法部負責國家法治與法學理論研究項目的申報和組織實施工作。在座的各位青年法學法律工作者，都是中國法學理論界和法律實務界的精英人才，擁有扎實的法學理論功底和豐富的法律實踐經(jīng)驗，是推進全面依法治國，建設社會主義法治國家的強大生力軍。歡迎大家積極參與提出國家法治與法學理論研究項目課題建議，并申報項目課題，司法部有很多職能與基層社會治理有關(guān)，希望大家加強對調(diào)解制度的研究。在此，我對青年朋友們提出幾點建議：

　　一是建議大家加強對人民調(diào)解制度的理論研究。伴隨中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生新變化，社會矛盾糾紛呈現(xiàn)主體多元、類型多樣、關(guān)系多維、反復多發(fā)等新特點，人民調(diào)解在應對社會矛盾新變化、依法治國新要求、人民群眾新需求、信息時代新速率、社會治理新挑戰(zhàn)，既需要廣大調(diào)解員不斷提高素質(zhì)能力適應新變化新要求，更需要理論新支撐，探索新規(guī)律，樹立新理念，創(chuàng)造新方法，為積極打造新時代人民調(diào)解工作的升級版獻計獻策。同時，歡迎廣大青年法學法律工作者加入人民調(diào)解員隊伍，擔任兼職人民調(diào)解員，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，積極投身社會治理法治實踐，為提高人民調(diào)解工作的法治化、專業(yè)化水平作出貢獻。

　　二是建議大家加強對行業(yè)、專業(yè)調(diào)解的理論研究。近年來，隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，隨著人民群眾法治觀念、權(quán)利意識不斷增強，對調(diào)解的需求日趨多元，行業(yè)、專業(yè)調(diào)解應需而生，發(fā)展迅速，迫切需要加強對行業(yè)、專業(yè)調(diào)解的統(tǒng)一指導管理，同時也要加強對行業(yè)、專業(yè)調(diào)解的理論研究，破解行業(yè)、專業(yè)調(diào)解體制機制方面存在的突出問題，不斷滿足人民群眾多樣化、專業(yè)化的調(diào)解服務需求。

　　三是建議大家加強對行政調(diào)解的理論研究。黨的十八大和十八屆三中、四中全會多次明確提出，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。但從實際運行來看，行政調(diào)解還存在頂層設計和具體制度不夠完善、運用率不高等問題，行政調(diào)解的作用還沒有得到充分發(fā)揮。我們要進一步加強理論研究，探索如何充分發(fā)揮行政調(diào)解的優(yōu)勢作用，促進行政機關(guān)更好地提供調(diào)解服務，有效化解矛盾，妥善解決爭議。

　　四是建議大家加強對調(diào)解制度的國際比較研究。我們在堅定中國特色人民調(diào)解制度、調(diào)解文化自信的同時，也要本著開放的心態(tài)，及時掌握世界各國學習中國“東方經(jīng)驗”后，他們是如何借鑒發(fā)展的。20世紀60年代以來，在全球民事司法改革浪潮推動下，ADR(訴訟外糾紛解決機制)受到了世界各國的普遍關(guān)注并迅速發(fā)展，理論和實踐成果豐富。如何借鑒域外調(diào)解有益經(jīng)驗，豐富和完善中國特色的調(diào)解制度，更多貢獻“中國智慧”和“中國經(jīng)驗”，是我們需要深入研究的課題。

　　同志們，堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新基層社會治理，全面推進依法治國是我們實務部門和廣大青年法學法律工作者的共同責任和使命，讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，積極探索、大膽實踐，努力做堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的踐行者，創(chuàng)新社會治理的開拓者，為國家法治建設添磚加瓦，為推進全面依法治國，建設社會主義法治國家作出應有貢獻。

　　最后，預祝本屆論壇取得圓滿成功!

　　謝謝大家!