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孫 謙:關(guān)于修改后刑事訴訟法執(zhí)行情況的若干思考

時(shí)間:2015-04-23   來(lái)源:人民檢察  責(zé)任編輯:elite

  我國(guó)刑事訴訟法2012年3月作出第二次重大修改,這是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要成果,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要舉措,對(duì)于更加有效地懲治犯罪、保障人權(quán),維護(hù)司法公正和社會(huì)和諧穩(wěn)定,意義重大。修改后刑事訴訟法實(shí)施已經(jīng)兩年多了,對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行研究和分析,有助于我們更好地貫徹執(zhí)行好這部重要的基本刑事法律。本文以檢察機(jī)關(guān)為視角,對(duì)與貫徹執(zhí)行修改后刑事訴訟法相關(guān)的理論問(wèn)題和新增規(guī)定的執(zhí)行作一探討,供學(xué)界和實(shí)務(wù)界的同仁參考。

  一、執(zhí)行修改后刑事訴訟法應(yīng)堅(jiān)守的核心理念與價(jià)值追求

  2012年刑事訴訟法修改是影響我國(guó)刑事訴訟全貌的一次重大變革,涉及各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)幾十項(xiàng)改革。之所以視修改后刑事訴訟法為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要舉措,不僅因?yàn)樾淌略V訟法是體現(xiàn)一國(guó)法治發(fā)展?fàn)顩r的顯著標(biāo)志,更因?yàn)檫@次刑事訴訟法修改體現(xiàn)了影響司法品質(zhì)的最關(guān)鍵因素——“司法理念”的長(zhǎng)足進(jìn)步。從刑事訴訟法的各項(xiàng)重大制度改革我們可以發(fā)現(xiàn),貫穿修改后刑事訴訟法的一條核心理念就是加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督制約和對(duì)私權(quán)利的有效保障。正是在這條主線(xiàn)的指引下,刑事訴訟法完成了若干重要制度的設(shè)置。體現(xiàn)監(jiān)督制約公權(quán)力的制度包括:確立非法證據(jù)排除規(guī)則,對(duì)偵查權(quán)的運(yùn)行進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范和更加有效的制約;實(shí)行訊問(wèn)同步錄音錄像制度,用科技手段監(jiān)督偵查活動(dòng)合法開(kāi)展;加強(qiáng)刑事訴訟法律監(jiān)督,如簡(jiǎn)易程序檢察人員全部出庭、擴(kuò)大二審開(kāi)庭范圍、檢察機(jī)關(guān)對(duì)死刑復(fù)核有權(quán)發(fā)表意見(jiàn)、對(duì)刑罰執(zhí)行開(kāi)展同步監(jiān)督以及對(duì)特別程序履行法律監(jiān)督,等等。體現(xiàn)有效保障完善私權(quán)利的制度有:律師偵查階段辯護(hù)地位的確立,閱卷權(quán)、會(huì)見(jiàn)權(quán)的完善,辯護(hù)權(quán)的擴(kuò)大,羈押必要性審查制度的建立,等等。

  正是在這一核心理念的指引下,刑事司法的精細(xì)化、效率化、科技化、民主化趨勢(shì)等多條輔線(xiàn)共同作用,不斷實(shí)現(xiàn)著刑事法律對(duì)司法價(jià)值的追求,使我國(guó)民主法制與司法文明邁出了新的步伐。一是推進(jìn)訴訟結(jié)構(gòu)司法化,實(shí)現(xiàn)對(duì)司法公正的追求。司法公正是司法的最高目標(biāo),而訴訟結(jié)構(gòu)的完善、訴訟程序的正義是實(shí)現(xiàn)司法公正的最重要途徑,刑事訴訟法對(duì)逮捕程序準(zhǔn)司法化結(jié)構(gòu)的完善,簡(jiǎn)易程序檢察人員出庭,證人、鑒定人、偵查人員出庭制度的建立,二審開(kāi)庭范圍的擴(kuò)大等都是訴訟結(jié)構(gòu)不斷完善的具體體現(xiàn)。二是加大訴訟程序繁簡(jiǎn)分流,實(shí)現(xiàn)對(duì)司法效率的追求。司法效率是司法公正的組成部分,沒(méi)有效率的司法也是不公正的司法,在追求司法公正最大化時(shí),必須考慮到司法效率的最低要求。訴訟程序繁簡(jiǎn)分流,合理配置司法資源,是司法體制面臨現(xiàn)今訴訟案件大量增加所作出的必然選擇。修改后刑事訴訟法在簡(jiǎn)化庭審程序方面,擴(kuò)大了簡(jiǎn)易程序適用范圍、增設(shè)了庭前會(huì)議分流庭審任務(wù),建立了刑事和解和附條件不起訴制度包括之后設(shè)置的速裁制度以分流庭審案件和減輕庭審壓力。三是加強(qiáng)訴訟過(guò)程精細(xì)化,實(shí)現(xiàn)對(duì)司法理性的追求。繁簡(jiǎn)分流的另一端就是對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件的精細(xì)化要求,通過(guò)程序的精密設(shè)置,實(shí)現(xiàn)打擊犯罪與保障人權(quán)的平衡,充分發(fā)揮程序功能,嚴(yán)守防止冤假錯(cuò)案底線(xiàn)。例如:在偵查程序中開(kāi)展同步錄音錄像和非法證據(jù)排除;細(xì)化逮捕適用中的社會(huì)危險(xiǎn)性條件和逕行逮捕條件;完善證人出庭程序和保障措施等。四是促進(jìn)訴訟手段科技化,實(shí)現(xiàn)對(duì)司法科技的追求。司法領(lǐng)域?qū)萍嫉淖非笈c容納是與現(xiàn)代犯罪智能化相伴而生的,是增強(qiáng)控制犯罪能力、加大打擊犯罪力度的必要手段。修改后刑事訴訟法從增設(shè)電子證據(jù)種類(lèi)、賦予偵查機(jī)關(guān)技術(shù)偵查和秘密偵查措施等方面逐漸實(shí)現(xiàn)著司法對(duì)科技的要求與回應(yīng)。五是增強(qiáng)刑事訴訟民主化,實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)事人意志的尊重。尊重訴訟當(dāng)事人意志,便于當(dāng)事人對(duì)刑事司法的參與和意愿的表達(dá),有利于化解矛盾和提高訴訟效率,在這一點(diǎn)上,刑事訴訟法除了原有的刑事附帶民事訴訟制度外,建立刑事和解制度和附條件不起訴制度、擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍等都是突破性的改革。

  因此,刑事訴訟法的核心理念與價(jià)值追求,是衡量我們執(zhí)行刑事訴訟法狀況的標(biāo)準(zhǔn),是把刑事訴訟法執(zhí)行好的關(guān)鍵。在執(zhí)行刑事訴訟法中存在的任何問(wèn)題,幾乎可以說(shuō)都與此相關(guān)。

  二、執(zhí)行修改后刑事訴訟法應(yīng)當(dāng)處理好的重大關(guān)系

  (一)控制犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系??刂品缸锱c保障人權(quán)的平衡是刑事訴訟制度發(fā)展的一條重要規(guī)律,在任何國(guó)家,刑事領(lǐng)域的人權(quán)保障水平都是與國(guó)家控制犯罪的能力相適應(yīng)的。本次刑事訴訟法修改將“尊重與保障人權(quán)”入法,是我國(guó)刑事訴訟制度乃至國(guó)家法治建設(shè)中的重要里程碑,這不僅說(shuō)明我國(guó)在司法領(lǐng)域從理念上對(duì)人權(quán)保障認(rèn)識(shí)的提升,也說(shuō)明從制度上人權(quán)保障水平的提升,從另一個(gè)側(cè)面也反映了我國(guó)控制犯罪能力的提升。但二者一定要保持適當(dāng)?shù)钠胶猓谧畲笙薅缺U先藱?quán)的同時(shí),一定要充分考慮控制犯罪的能力和需要。把握住這條規(guī)律對(duì)貫徹執(zhí)行修改后刑事訴訟法中遇到的一些困擾我們的問(wèn)題,如界定“非法證據(jù)”范圍、律師“核實(shí)證據(jù)”范圍等,就能夠迎刃而解。

  (二)司法公正與司法效率的關(guān)系。公正與效率是刑事訴訟追求的兩大價(jià)值目標(biāo),司法公正與司法效率的平衡是刑事訴訟制度的又一重要規(guī)律。沒(méi)有效率的司法是不公正的司法,“遲到的正義是非正義”,是正義的蒙羞;沒(méi)有公正的司法則失去了賴(lài)以存在的基礎(chǔ)和安身立命之本。二者要保持平衡,不可偏廢,當(dāng)二者發(fā)生沖突不能兼顧時(shí),司法效率應(yīng)當(dāng)為司法公正讓路,避免盲目追求效率而損害司法公正,在保證司法公正的前提下,則必須考慮司法效率的最大化,使正義的實(shí)現(xiàn)更加迅捷。在這條規(guī)律的指引下,如何做好案件繁簡(jiǎn)分流、實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易程序功能、明確庭前會(huì)議定位、保障證人出庭等問(wèn)題在訴訟精細(xì)化與效率化之間的選擇,就不再難以取舍。

  (三)偵、訴、審、辯的關(guān)系。刑事訴訟法對(duì)公檢法機(jī)關(guān)和辯護(hù)律師在刑事訴訟中的權(quán)力(權(quán)利)和義務(wù)作了諸多調(diào)整,這對(duì)各主體間的訴訟關(guān)系產(chǎn)生了重大而深刻的影響。處理好這些關(guān)系,形成科學(xué)的、良性的權(quán)力運(yùn)行和權(quán)利行使,以及監(jiān)督制約機(jī)制,對(duì)于正確貫徹修改后刑事訴訟法,實(shí)現(xiàn)刑事訴訟的目的十分重要。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān),與公安、法院具有單向法律監(jiān)督和雙向配合制約兩種不同性質(zhì)的法律關(guān)系。檢察機(jī)關(guān)既要堅(jiān)持履行法律監(jiān)督職責(zé),也要擺正偵訴審關(guān)系,把握好監(jiān)督邊界,依法接受制約。在加大偵查監(jiān)督力度,適時(shí)介入偵查、依法引導(dǎo)取證的同時(shí),又要防止過(guò)度介入,避免不當(dāng)干涉?zhèn)刹?既要尊重和支持法官在審判活動(dòng)中的主導(dǎo)地位和權(quán)威,又要恪守審判監(jiān)督職責(zé);隨著辯護(hù)律師權(quán)利的擴(kuò)大,庭審控辯對(duì)抗程度必將進(jìn)一步提高,檢察機(jī)關(guān)要尊重和保障辯護(hù)律師依法履職,形成控辯雙方既相對(duì)又相容的良性、有序控辯關(guān)系。

  因此,正確處理控制犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系,司法公正和司法效率的關(guān)系,偵、訴、審、辯的關(guān)系,是檢察機(jī)關(guān)正確執(zhí)行刑事訴訟法的必要條件。

  三、執(zhí)行修改后刑事訴訟法需要思考和解決的幾個(gè)問(wèn)題

  修改后刑事訴訟法施行至今已兩年有余,作為司法人員,我們不僅要關(guān)注法律制度本身的設(shè)計(jì),更要關(guān)注法律在實(shí)踐中的運(yùn)行情況。徒法不足以自行。觀察實(shí)踐中的司法運(yùn)行狀況,是檢驗(yàn)法律制度設(shè)計(jì)的有效手段,也有利于不斷糾正法律實(shí)施過(guò)程中的偏頗。檢察機(jī)關(guān)立足自身職能和司法實(shí)踐,堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向,開(kāi)展了一次刑事訴訟法實(shí)施情況的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查研究(2014年底,最高人民檢察院組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和部分省級(jí)檢察院開(kāi)展了一次較大規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查研究,經(jīng)全面收集和匯總情況,實(shí)地考察并召集專(zhuān)家學(xué)者、律師、司法實(shí)務(wù)部門(mén)人員召開(kāi)座談會(huì)與論證會(huì),就13個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)題進(jìn)行了調(diào)研,包括:非法證據(jù)排除和證據(jù)合法性證明、逮捕社會(huì)危險(xiǎn)性與規(guī)范審查逮捕程序、羈押必要性審查、指定居所監(jiān)視居住、同步錄音錄像、技術(shù)偵查措施、庭前會(huì)議、證人和鑒定人出庭、簡(jiǎn)易程序、二審出庭、特別程序、對(duì)律師履行辯護(hù)職責(zé)的保障、刑事訴訟監(jiān)督等,形成了7萬(wàn)余字的“檢察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行修改后刑事訴訟法情況的研究報(bào)告”)。從調(diào)研了解的情況來(lái)看,對(duì)修改后刑事訴訟法的執(zhí)行現(xiàn)狀,可以用“有喜有憂(yōu)”來(lái)概括:一方面,修改后刑事訴訟法實(shí)施兩年來(lái)的效果值得高度肯定,法治精神與法治思維正不斷深入人心,并引領(lǐng)司法人員在依法治國(guó)的道路上前行。另一方面,既有的不相適應(yīng)的思維方式和行為模式仍然慣性存在,實(shí)踐中遇到的困難和存在的問(wèn)題不容忽視,我國(guó)的法治化道路仍任重道遠(yuǎn)。

  從檢察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行修改后刑事訴訟法情況看,取得了重大進(jìn)步。一是嚴(yán)格證據(jù)審查,落實(shí)出庭新規(guī)定,更加準(zhǔn)確有效地懲罰犯罪,保護(hù)人民。嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則,2013年至2014年,因排除非法證據(jù)不捕、不訴共1285人,糾正非法取證行為3797人次,要求補(bǔ)正1.6萬(wàn)人次;參加庭前會(huì)議2萬(wàn)余次,適用簡(jiǎn)易程序的案件做到全部出庭。二是依法控制審前羈押,保障律師辯護(hù)權(quán),強(qiáng)化人權(quán)司法保護(hù)。加強(qiáng)逮捕社會(huì)危險(xiǎn)性和捕后羈押必要性的審查把關(guān),修改后刑事訴訟法實(shí)施后的2013年和2014年兩年,與實(shí)施前的2011年和2012年兩年相比,不捕率上升4個(gè)百分點(diǎn),經(jīng)檢察機(jī)關(guān)建議解除羈押5.7萬(wàn)人。切實(shí)保障律師依法履行職責(zé),對(duì)阻礙律師執(zhí)業(yè)的違法行為提出糾正意見(jiàn)4327件。三是規(guī)范偵查辦案行為,慎重使用技術(shù)偵查措施,推進(jìn)查辦職務(wù)犯罪工作。對(duì)技術(shù)偵查措施堅(jiān)持嚴(yán)格依法慎重使用,對(duì)自偵案件全部實(shí)行訊問(wèn)同步錄音錄像,對(duì)嚴(yán)格依法適用指定居所監(jiān)視居住最高檢專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件嚴(yán)格依法規(guī)范,重大職務(wù)犯罪案件的偵查和追逃工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。四是強(qiáng)化監(jiān)督力度,維護(hù)司法公正。2013年至2014年,對(duì)指定居所監(jiān)視居住的決定、執(zhí)行以及強(qiáng)制性偵查措施違法提出糾正3722件次;對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行、減刑、假釋提出建議33.1萬(wàn)件,對(duì)不當(dāng)決定提出糾正4.1萬(wàn)件;新增訴訟監(jiān)督職能也逐步開(kāi)展起來(lái)。五是探索適用特別程序,積極參加社會(huì)治理,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2013年至2014年,未成年犯罪嫌疑人不捕率、不訴率分別高于所有刑事案件7.2個(gè)和1.95個(gè)百分點(diǎn),適用附條件不起訴7393人;對(duì)刑事和解案件不批捕、不起訴每年均在3萬(wàn)人左右;受理審查強(qiáng)制醫(yī)療和沒(méi)收違法所得案件逐步開(kāi)展。

  與此同時(shí),檢察機(jī)關(guān)在貫徹執(zhí)行修改后刑事訴訟法過(guò)程中也遇到不少困難,對(duì)一些新增程序和新設(shè)制度也存在認(rèn)識(shí)不一致、執(zhí)行不到位等問(wèn)題。從司法實(shí)踐看,有以下幾個(gè)突出問(wèn)題需要認(rèn)真研究解決。

  (一)關(guān)于非法證據(jù)排除范圍界定問(wèn)題確立非法證據(jù)排除制度是修改后刑事訴訟法的一大亮點(diǎn),也是防止冤假錯(cuò)案、遏制刑訊逼供、制約偵查權(quán)違法行使的重要舉措??偟目?,檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則,取得了明顯的效果。例如:2014年3月,河北省順平縣檢察院在辦理王玉雷故意殺人案中,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除非法口供,發(fā)現(xiàn)案件重大疑點(diǎn),堅(jiān)決作出不捕決定,并且通過(guò)積極主動(dòng)引導(dǎo)偵查取證,最終抓獲了真兇,還無(wú)辜以清白,在審查逮捕環(huán)節(jié)有效防止了一起“呼格”案翻版的重大冤假錯(cuò)案的發(fā)生。這正是確立非法證據(jù)排除制度的重大貢獻(xiàn)。

  非法證據(jù)排除制度的功效初步彰顯,但實(shí)踐中問(wèn)題與爭(zhēng)議仍在,最突出的問(wèn)題是如何準(zhǔn)確界定需要排除的“非法證據(jù)”的范圍。實(shí)踐中,對(duì)刑訊逼供取得的言詞證據(jù)予以排除,認(rèn)識(shí)比較一致,但對(duì)“凍、餓、曬、烤、疲勞審訊”等方法取得的證據(jù)是否需要排除、對(duì)“威脅、引誘、欺騙”等方法與正常的偵查策略如何區(qū)分、對(duì)“未在規(guī)定場(chǎng)所訊問(wèn)”和“未同步錄音錄像”取得的供述是否一律排除,無(wú)論是學(xué)界還是實(shí)務(wù)部門(mén)都存在不同認(rèn)識(shí)。排除標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不一致,已成為排除過(guò)嚴(yán)和排除過(guò)寬兩種傾向在實(shí)踐中存在的根源。我們認(rèn)為,立法步伐應(yīng)當(dāng)同一國(guó)政治經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境相協(xié)調(diào),并適度具有超前性和前瞻性,因?yàn)槊癖姷姆ㄖ我庾R(shí)和司法人員法治精神的培養(yǎng)需要一個(gè)過(guò)程。西方國(guó)家的非法證據(jù)排除制度經(jīng)過(guò)了一個(gè)多世紀(jì)才逐漸發(fā)展和成熟起來(lái),而非法證據(jù)排除制度在我國(guó)立法上確立時(shí)間尚短,面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的犯罪形勢(shì),如何更好平衡控制犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系需要立法者和司法者綜合考量。若非法證據(jù)排除的范圍過(guò)大,在現(xiàn)有的技術(shù)手段和偵查水平總體不高的情況下,可能將導(dǎo)致部分案件難以偵破,將嚴(yán)重影響人民群眾追求安全與秩序的需要?,F(xiàn)階段,我們應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在解決那些導(dǎo)致犯罪嫌疑人、被告人違背意愿作出供述的非法方法上,堅(jiān)決防止發(fā)生冤假錯(cuò)案。立足我國(guó)司法現(xiàn)狀,應(yīng)當(dāng)借鑒“基本人權(quán)保障論”和“重大違法控制論”的基本內(nèi)核,并將其作為我國(guó)非法證據(jù)排除規(guī)則的理論基礎(chǔ)。據(jù)此我們認(rèn)為,目前最高人民法院、最高人民檢察院司法解釋的界定是準(zhǔn)確的,即“其他非法方法”是指違法程度和對(duì)犯罪嫌疑人的強(qiáng)迫程度與刑訊逼供或者暴力、威脅相當(dāng)而迫使其違背意愿供述的方法。因此,當(dāng)“凍、餓、曬、烤、疲勞審訊”等非法方法的違法程度和強(qiáng)迫程度達(dá)到與刑訊逼供相當(dāng)時(shí),由此收集的供述就應(yīng)當(dāng)被排除。對(duì)于“未依法對(duì)訊問(wèn)進(jìn)行全程錄音錄像”“未在規(guī)定場(chǎng)所訊問(wèn)”等違反法定程序的行為,存在采用刑訊逼供等非法方法收集犯罪嫌疑人、被告人供述以及證人證言和被害人陳述,而又無(wú)法證明取證合法性時(shí),所取得的言詞證據(jù)就應(yīng)當(dāng)予以排除。同樣,要把正常偵查策略與“威脅、引誘、欺騙”等非法方法取證區(qū)別開(kāi)來(lái),偵查策略在刑事司法活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)有存在的空間,但審訊中嚴(yán)重侵犯犯罪嫌疑人合法權(quán)利,如以非法利益或違反社會(huì)公德方式引誘、欺騙犯罪嫌疑人供述,或者以侵害犯罪嫌疑人親屬合法權(quán)利相威脅,迫使犯罪嫌疑人違背意愿供述的,所獲取的供述則應(yīng)當(dāng)排除。

  (二)關(guān)于訊問(wèn)同步錄音錄像的性質(zhì)問(wèn)題為從制度上防止刑訊逼供行為的發(fā)生,保障偵查活動(dòng)合法進(jìn)行,修改后刑事訴訟法增設(shè)了訊問(wèn)同步錄音錄像制度?!度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》將錄音錄像范圍擴(kuò)展至全部職務(wù)犯罪案件,并對(duì)訊問(wèn)同步錄音錄像的調(diào)取、移送、審查、播放等進(jìn)一步細(xì)化,體現(xiàn)了最高人民檢察院對(duì)辦理職務(wù)犯罪案件從嚴(yán)要求的態(tài)度。實(shí)際上,早在2005年起最高人民檢察院就要求對(duì)職務(wù)犯罪案件偵查訊問(wèn)進(jìn)行同步錄音錄像,是此制度的最早推行者。這次刑事訴訟法修改肯定和吸收了檢察機(jī)關(guān)推行該制度的做法,并將范圍擴(kuò)大至公安機(jī)關(guān)偵查的重大刑事案件。

  但在實(shí)踐中,移送、查閱等仍存在爭(zhēng)議。應(yīng)當(dāng)說(shuō),錄音錄像的性質(zhì)問(wèn)題是基礎(chǔ),從學(xué)理上講,訊問(wèn)同步錄音錄像不僅記載著與犯罪事實(shí)有直接關(guān)聯(lián)的犯罪嫌疑人口供,還記載著偵查人員訊問(wèn)是否合法的內(nèi)容。在證明案件事實(shí)時(shí),它和筆錄一樣是犯罪嫌疑人口供的載體,在證明訊問(wèn)的合法性時(shí),它又是一種視聽(tīng)資料。我們認(rèn)為,在現(xiàn)有法律框架內(nèi),訊問(wèn)同步錄音錄像本身不能作為證明犯罪事實(shí)的證據(jù),而以工作性資料對(duì)待是適宜的,出庭時(shí),筆錄仍是舉證質(zhì)證的法定證據(jù),但當(dāng)被告人或辯護(hù)律師對(duì)訊問(wèn)筆錄提出異議或提出訊問(wèn)過(guò)程可能存在刑訊逼供時(shí),錄音錄像可以作為證明證據(jù)合法性的證據(jù)使用。主要理由:一是從錄音錄像制度設(shè)立的目的看,是為了保障偵查訊問(wèn)合法進(jìn)行,是規(guī)范偵查權(quán)的重要手段,而不是為了查明犯罪事實(shí)。全國(guó)人大常委會(huì)2012年3月9日提交全國(guó)人大審議的關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法修正案(草案)》的說(shuō)明就指出:“為從制度上防止刑訊逼供行為的發(fā)生,修正案草案增加規(guī)定了拘留、逮捕后及時(shí)送看守所羈押,在看守所內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)和訊問(wèn)過(guò)程的錄音錄像制度。”修改后刑事訴訟法第121條規(guī)定:“偵查人員在訊問(wèn)犯罪嫌疑人的時(shí)候,可以對(duì)訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行錄音或者錄像;對(duì)于可能判處無(wú)期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件,應(yīng)當(dāng)對(duì)訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行錄音或者錄像?!痹摋l關(guān)于訊問(wèn)同步錄音錄像的規(guī)定,實(shí)際是從工作層面而非證據(jù)角度提出的程序性要求。二是從法律依據(jù)看,證據(jù)應(yīng)當(dāng)是證明內(nèi)容與法定形式的統(tǒng)一,記錄犯罪嫌疑人供述內(nèi)容法定載體是筆錄,而錄音錄像僅是選擇性適用的措施,并非每案必錄的法定證據(jù)形式。三是從錄音錄像出示的角度看,筆錄是對(duì)言詞的提煉和精簡(jiǎn)記錄,辦案時(shí)方便審查,庭審中方便出示,而錄音錄像動(dòng)輒幾十個(gè)小時(shí),審查、出示等都面臨較大困難。因此,雖然錄音錄像與訊問(wèn)筆錄相比具有直觀、全面、重現(xiàn)訊問(wèn)過(guò)程的優(yōu)點(diǎn),但目前我國(guó)的立法司法現(xiàn)狀不適宜將同步錄音錄像作為證明案件事實(shí)的證據(jù)看待,只能作為證明取證過(guò)程合法性的證據(jù)使用。

  (三)關(guān)于偵查階段律師會(huì)見(jiàn)職務(wù)犯罪嫌疑人問(wèn)題

  修改后刑事訴訟法為解決律師執(zhí)業(yè)難、保障犯罪嫌疑人、被告人辯護(hù)權(quán)的行使,對(duì)辯護(hù)律師權(quán)利的擴(kuò)大作了重要調(diào)整??傮w看,檢察機(jī)關(guān)對(duì)保障律師權(quán)利高度重視,采取專(zhuān)門(mén)設(shè)置閱卷室、建立網(wǎng)上預(yù)約平臺(tái)、主動(dòng)聽(tīng)取律師意見(jiàn)和轉(zhuǎn)交法律援助申請(qǐng)等措施,認(rèn)真落實(shí)相關(guān)規(guī)定。但一些地方由于對(duì)辯護(hù)制度的重要性認(rèn)識(shí)不足和司法理念轉(zhuǎn)變的滯后,還存在職務(wù)犯罪偵查期間律師介入不充分,尤其是賄賂案件會(huì)見(jiàn)難的問(wèn)題較為突出。

  一些檢察機(jī)關(guān)在辦理賄賂犯罪案件中,存在著不當(dāng)行使“許可權(quán)”的問(wèn)題。突出表現(xiàn)為對(duì)“特別重大賄賂犯罪案件”條件的擴(kuò)大適用。如有的對(duì)“涉嫌犯罪數(shù)額在五十萬(wàn)元以上”的規(guī)定曲意理解,有以報(bào)案數(shù)額為準(zhǔn)的、有以初查線(xiàn)索為準(zhǔn)的、還有以共犯共同涉案數(shù)額為準(zhǔn)的;有的對(duì)“特別重大賄賂案件”只看數(shù)額不看情節(jié),只要涉嫌犯罪數(shù)額在50萬(wàn)元以上,無(wú)論是否“情節(jié)惡劣”,都不許可會(huì)見(jiàn);還有的甚至擴(kuò)大至與所偵查賄賂案件相關(guān)聯(lián)案件的會(huì)見(jiàn)。對(duì)實(shí)踐中存在的這些阻礙律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利的問(wèn)題,檢察機(jī)關(guān)高度重視,2014年底最高人民檢察院專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》,對(duì)檢察環(huán)節(jié)尤其是職務(wù)犯罪偵查階段依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的行使予以了嚴(yán)格規(guī)范。

  我們認(rèn)為,維護(hù)司法公正,遵守敬畏法律,是法律工作者共同的價(jià)值追求和職業(yè)操守。聽(tīng)取律師意見(jiàn),是發(fā)現(xiàn)辦案錯(cuò)誤最便捷的途徑。要根治賄賂案件會(huì)見(jiàn)難問(wèn)題,需要理念層面、制度層面、偵查模式層面的共同作用。

  一是要轉(zhuǎn)變控辯觀念,構(gòu)建新型、健康、良性互動(dòng)的檢律關(guān)系。律師是犯罪嫌疑人、被告人辯護(hù)權(quán)最有力的維護(hù)者,將律師看作司法機(jī)關(guān)對(duì)立面的思想觀念已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代訴訟理念的要求?!白鹬嘏c保障人權(quán)”寫(xiě)入刑事訴訟法不僅具有象征意義,而且已經(jīng)體現(xiàn)為實(shí)實(shí)在在的具體制度和權(quán)利要求。因此,必須轉(zhuǎn)變與律師相互對(duì)立的檢律觀念,恪守檢察官客觀公正義務(wù),從維護(hù)司法公正的高度,以更善意和開(kāi)放的心態(tài)對(duì)待和保障律師權(quán)利的行使。二是要統(tǒng)一對(duì)“特別重大賄賂犯罪案件”條件的理解,嚴(yán)密要件設(shè)置,減少曲解的空間。我們認(rèn)為,“涉嫌賄賂犯罪數(shù)額”一般應(yīng)理解為“立案時(shí)認(rèn)定的數(shù)額”,主要考慮立案時(shí)已經(jīng)有一定證據(jù)證明,可防止范圍過(guò)寬和適用隨意。如果立案后經(jīng)偵查縮小或擴(kuò)大了犯罪數(shù)額,則應(yīng)按有證據(jù)證明的縮小或擴(kuò)大后的數(shù)額認(rèn)定;“情節(jié)惡劣”通常應(yīng)包括賄賂的數(shù)額大、次數(shù)多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)以及負(fù)面影響廣或者涉案款物為救急、救災(zāi)、救窮等緊急款物等因素;“有重大社會(huì)影響”主要指對(duì)一些身居重要崗位或級(jí)別較高的國(guó)家工作人員涉嫌的犯罪;“涉及國(guó)家重大利益”主要指涉及國(guó)家政治、軍事、外交以及重點(diǎn)工程等國(guó)家重要利益和重點(diǎn)領(lǐng)域。三是要推動(dòng)職務(wù)犯罪偵查模式轉(zhuǎn)型,提高偵查科技化水平。賄賂案件律師會(huì)見(jiàn)受阻,與其以言詞證據(jù)為主認(rèn)定犯罪的特點(diǎn)關(guān)系密切,說(shuō)明傳統(tǒng)的“口供中心主義”偵查模式仍占據(jù)主導(dǎo)地位。隨著律師權(quán)利的不斷擴(kuò)大,倒逼檢察機(jī)關(guān)必須加快偵查模式轉(zhuǎn)型,推動(dòng)賄賂犯罪偵查從“口供中心”向加強(qiáng)客觀證據(jù)收集和言詞證據(jù)固定并重的模式轉(zhuǎn)型,切實(shí)提升依法收集證據(jù)的能力。

  此外,檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督、公訴部門(mén)應(yīng)加大對(duì)自偵案件的監(jiān)督力度,對(duì)違法不當(dāng)使用許可會(huì)見(jiàn)權(quán)的行為要及時(shí)糾正,形成“許可律師會(huì)見(jiàn)是原則,不許可是例外”的新常態(tài)。

  (四)關(guān)于律師“核實(shí)證據(jù)”的范圍問(wèn)題修改后刑事訴訟法規(guī)定律師自案件移送審查起訴之日起,可以查閱全部案卷材料并有權(quán)向犯罪嫌疑人核實(shí)證據(jù)。審查起訴階段辯護(hù)律師可以向犯罪嫌疑人“核實(shí)證據(jù)”的范圍問(wèn)題在理論上和實(shí)踐中都存在較大爭(zhēng)議。有的觀點(diǎn)認(rèn)為“核實(shí)證據(jù)”就是律師可以將閱卷時(shí)看到的全部證據(jù)都告訴犯罪嫌疑人,甚至認(rèn)為法律承認(rèn)了犯罪嫌疑人享有閱卷權(quán)。按照這種觀點(diǎn),那么犯罪嫌疑人在律師的幫助下可以知悉全部證據(jù),實(shí)踐中,有的律師就將案卷材料告訴了犯罪嫌疑人,甚至將卷宗材料給犯罪嫌疑人閱看。

  律師向犯罪嫌疑人核實(shí)證據(jù)的范圍大小,直接影響這項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)和訴訟程序的進(jìn)展。我們認(rèn)為,確定“核實(shí)證據(jù)”的范圍,應(yīng)當(dāng)注意把握以下幾點(diǎn)。首先,法律將閱卷權(quán)賦予的是辯護(hù)律師,并沒(méi)有賦予犯罪嫌疑人,律師享有的執(zhí)業(yè)權(quán)利不等于犯罪嫌疑人就享有。其次,對(duì)“核實(shí)證據(jù)”范圍的確定應(yīng)尊重和遵循訴訟規(guī)律,牢牢把握控制犯罪與保障人權(quán)這對(duì)矛盾的平衡,在追求最大限度地保障人權(quán),防止冤枉無(wú)辜的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)充分考慮控制犯罪的能力和需要。如果打破了控制犯罪與保障人權(quán)的平衡,二者目的都將難以實(shí)現(xiàn)。第三,在審查起訴階段告知犯罪嫌疑人全部證據(jù),確實(shí)有利于更充分地保障犯罪嫌疑人的知悉權(quán),但這種告知此時(shí)已難以達(dá)到發(fā)現(xiàn)冤假錯(cuò)案的目的,反而還將面臨犯罪嫌疑人翻供的風(fēng)險(xiǎn),甚至還可能使犯罪逃避法律的懲罰。與法治先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)相比,我國(guó)對(duì)審前被告人知悉案卷內(nèi)容的立法基本同步甚至超前,因此,為防止不當(dāng)翻供與誘導(dǎo),適當(dāng)考慮控制犯罪的需要,對(duì)律師如何向犯罪嫌疑人“核實(shí)證據(jù)”需要有一定約束。我們認(rèn)為,辯護(hù)律師可以向犯罪嫌疑人、被告人核實(shí)涉及犯罪嫌疑人、被告人的物證、書(shū)證等客觀性證據(jù),但不能核實(shí)除犯罪嫌疑人、被告人供述或辯解以外的言詞證據(jù)。

  核實(shí)證據(jù)應(yīng)注意兩點(diǎn):第一,不能對(duì)犯罪嫌疑人造成誘導(dǎo),更不能因此影響訴訟順利進(jìn)行。保障自白的自愿性是控辯雙方的共同責(zé)任。實(shí)物證據(jù)客觀性、穩(wěn)定性較強(qiáng),一般情況下可以向犯罪嫌疑人核實(shí);言詞證據(jù)原則上不屬于核實(shí)范圍,但核實(shí)犯罪嫌疑人供述或辯解除外。第二,核實(shí)證據(jù)的目的是對(duì)律師在閱卷或會(huì)見(jiàn)后對(duì)案件事實(shí)產(chǎn)生的內(nèi)心疑問(wèn)的確認(rèn)或消除,并據(jù)此調(diào)整自己的辯護(hù)策略和方法,因此,核實(shí)證據(jù)應(yīng)當(dāng)是向產(chǎn)生證據(jù)的主體詢(xún)問(wèn)、對(duì)質(zhì)證據(jù)內(nèi)容的真實(shí)性和形式的合法性。

  (五)關(guān)于庭前會(huì)議的范圍與效力問(wèn)題為保障庭審質(zhì)量,提高庭審效率,修改后刑事訴訟法在審前程序中增設(shè)了庭前會(huì)議制度,其立法初衷就是在激烈的“對(duì)抗式”庭審程序之前設(shè)置一個(gè)緩沖帶,明確庭審重點(diǎn)、審理方式,保證庭審順利進(jìn)行??傮w上看,檢察機(jī)關(guān)對(duì)庭前會(huì)議這一新的程序設(shè)計(jì)是積極參與的。2013年至2014年,地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)公訴部門(mén)共參加庭前會(huì)議2萬(wàn)余次。一些證據(jù)材料較多、案情重大的案件,如“湖南衡陽(yáng)賄選”案、社會(huì)影響大的“薄熙來(lái)”案、“劉志軍”案均召開(kāi)了庭前會(huì)議。但我們?cè)谡{(diào)研中也發(fā)現(xiàn),召開(kāi)庭前會(huì)議的數(shù)量還很低,不到起訴案件的2%,導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因在于庭前會(huì)議審議范圍和法律效力的問(wèn)題。

  第一,由于庭前會(huì)議審議范圍不明確,有些地方異化為“小庭審”,導(dǎo)致重復(fù)開(kāi)庭增大工作量。有些地方對(duì)本該在庭審中解決的實(shí)體性問(wèn)題放在庭前會(huì)議中進(jìn)行調(diào)查,甚至對(duì)證據(jù)內(nèi)容、證明力等開(kāi)展質(zhì)證,之后再正式開(kāi)庭審理,等于開(kāi)了兩次庭,造成“庭前實(shí)體審,庭審走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象,實(shí)質(zhì)架空了庭審程序,有損程序公正。對(duì)庭前會(huì)議的審議范圍,我們認(rèn)為,應(yīng)限定在管轄、回避、不公開(kāi)審理、證人出庭名單、延期審理、簡(jiǎn)易程序適用、證據(jù)掌握情況及非法證據(jù)排除等程序性事項(xiàng)上,不能越俎代庖,對(duì)案件事實(shí)事先進(jìn)行實(shí)體審查。同時(shí),還應(yīng)積極探索證據(jù)開(kāi)示,努力實(shí)現(xiàn)控辯雙向開(kāi)示,雙方只就證據(jù)有無(wú)異議發(fā)表意見(jiàn),而不進(jìn)行質(zhì)證,從而防止將庭前對(duì)證據(jù)的聽(tīng)取意見(jiàn)變?yōu)閷?duì)案件證據(jù)的實(shí)體審查,避免出現(xiàn)庭審走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。

  第二,庭前會(huì)議的法律效力沒(méi)有明確規(guī)定,導(dǎo)致庭前會(huì)議“說(shuō)了不算”“開(kāi)了白開(kāi)”。立法對(duì)庭前會(huì)議上應(yīng)該解決哪些問(wèn)題、已解決的問(wèn)題是否具有法律效力、該提出的問(wèn)題不提出有沒(méi)有程序性制裁等尚未明確。如對(duì)證據(jù)要不要開(kāi)示、如何開(kāi)示、不開(kāi)示后果如何,庭前會(huì)議上不提非法證據(jù)排除但又在庭審中提出的如何處理,以及庭前會(huì)議達(dá)成合意的法律效力如何,都需要予以明確。實(shí)踐中,在庭前會(huì)議中達(dá)成了合意,以及解決過(guò)的程序性問(wèn)題,庭審時(shí)又被推翻,這使得庭前會(huì)議形同虛置,本意為提高效率的制度設(shè)計(jì),實(shí)踐中卻產(chǎn)生了降低效率的效果,嚴(yán)重制約制度功能的發(fā)揮。對(duì)庭前會(huì)議的效力,我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn):一是要力促非法證據(jù)排除問(wèn)題在庭前解決。庭前會(huì)議中解決非法證據(jù)排除問(wèn)題是其重要價(jià)值所在,對(duì)提高庭審效率和質(zhì)量具有重要作用。對(duì)辯方提出證據(jù)合法性質(zhì)疑的,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)證據(jù)收集合法性進(jìn)行說(shuō)明,除需要偵查人員出庭作證的以外,都應(yīng)盡量在庭前解決;對(duì)確認(rèn)為非法證據(jù)的,要堅(jiān)決予以排除,不能再作為提起公訴的依據(jù)。二是對(duì)證據(jù)開(kāi)示中辯護(hù)方無(wú)異議的證據(jù),庭審舉證時(shí)可簡(jiǎn)化進(jìn)行,只需說(shuō)明證據(jù)名稱(chēng)和證明事項(xiàng)。但為充分保障被告人訴訟權(quán)利,未參加庭前會(huì)議的被告人庭審中對(duì)辯護(hù)律師在庭前會(huì)議中未提出異議的證據(jù)發(fā)表不同意見(jiàn)的,對(duì)該項(xiàng)證據(jù)的質(zhì)證不能簡(jiǎn)化進(jìn)行。三是對(duì)在庭前會(huì)議上已經(jīng)達(dá)成一致的事項(xiàng)和人民法院、人民檢察院已經(jīng)依法作出決定的程序性問(wèn)題,如管轄、回避、不公開(kāi)審理、非法證據(jù)排除等事項(xiàng),在沒(méi)有新的事實(shí)或證據(jù)情況下,法庭應(yīng)當(dāng)予以維持。

  (六)關(guān)于指定居所監(jiān)視居住適用問(wèn)題為降低審前羈押率,豐富羈押的替代性措施,修改后刑事訴訟法對(duì)以往弊端叢生、適用率極低的監(jiān)視居住措施進(jìn)行了改造,將指定居所監(jiān)視居住適用范圍從無(wú)固定住所擴(kuò)大到三類(lèi)嚴(yán)重犯罪的犯罪嫌疑人,并同時(shí)完善了對(duì)通知家屬、委托辯護(hù)人、執(zhí)行場(chǎng)所、刑期折抵和檢察監(jiān)督的規(guī)定。由于這一措施適用空間很大,引起了學(xué)界廣泛關(guān)注,也對(duì)這一制度的運(yùn)行充滿(mǎn)了警惕和擔(dān)憂(yōu)。

  從調(diào)研情況和相關(guān)數(shù)據(jù)看,該制度執(zhí)行中呈現(xiàn)以下特點(diǎn):

  第一,適用地區(qū)分布極不平衡,呈現(xiàn)兩極分化狀況。有的地方將該措施視為突破案件的“利器”,認(rèn)為具有空間隔離、信息阻斷、時(shí)間獨(dú)占等優(yōu)勢(shì),青睞使用。而有的地方認(rèn)為此措施執(zhí)行成本高、安全隱患大、規(guī)定諸多方面還不明晰,不愿用或不敢用,2013年,有的省份幾乎沒(méi)有適用。

  第二,“無(wú)固定住處”被擴(kuò)大理解,以“無(wú)固定住處”為由采取指定居所監(jiān)視居住的比例較高。2013年至2014年,檢察機(jī)關(guān)以無(wú)固定住處為由采取指定居所監(jiān)視居住的占到適用總數(shù)的50%。

  第三,適用指定居所監(jiān)視居住后變更羈押措施的比例高。究其原因,除了有該措施具有較其他非羈押措施更易取得證據(jù)的優(yōu)點(diǎn)外,還有對(duì)條文理解不一致和對(duì)制度定位不清晰的原因,如有的對(duì)沒(méi)有違反監(jiān)視居住規(guī)定的犯罪嫌疑人能否轉(zhuǎn)為逮捕的理解不一致,有的將指定居所監(jiān)視居住當(dāng)作突破案件的手段,一旦突破口供,即轉(zhuǎn)為提請(qǐng)逮捕。

  第四,個(gè)別地方故意突破、違法濫用行為使制度功能被異化。有的地方對(duì)“涉嫌賄賂犯罪數(shù)額在五十萬(wàn)元以上”的適用條件作有利于偵查的擴(kuò)大化理解,擴(kuò)大為舉報(bào)數(shù)額、供述數(shù)額、共同犯罪數(shù)額等;有的對(duì)不符合逮捕條件的犯罪嫌疑人也違法適用指定居所監(jiān)視居住,導(dǎo)致其保障訴訟順利進(jìn)行的制度功能被異化為偵破案件的偵查手段。

  雖然指定居所監(jiān)視居住措施意在羈押與非羈押措施之間形成緩沖和過(guò)渡,形成強(qiáng)制措施的梯度,對(duì)一些偵查初期羈押在看守所可能影響保密和偵查順利進(jìn)行的特殊案件有積極作用,能夠在避免妨害取證的同時(shí)對(duì)犯罪嫌疑人形成心理震懾,在降低審前羈押率的同時(shí)給予犯罪嫌疑人較羈押措施相對(duì)寬松的環(huán)境。但指定居所監(jiān)視居住實(shí)質(zhì)上是一種準(zhǔn)羈押措施,不能被當(dāng)作非羈押措施看待,這樣就難以獲得法律對(duì)羈押措施的程序制約與對(duì)被羈押人的權(quán)利保障。因此,一方面要嚴(yán)格堅(jiān)持少用慎用原則。檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格控制指定居所監(jiān)視居住適用率,只針對(duì)極少數(shù)特別重大賄賂犯罪案件才能適用,不能作為偵破職務(wù)犯罪的特殊手段動(dòng)輒適用。另一方面要準(zhǔn)確理解適用條件。符合逮捕條件是適用指定居所監(jiān)視居住的前提,不能將其視為突破口供的偵查手段,反過(guò)來(lái)先適用指定居所監(jiān)視居住,待突破口供后再報(bào)捕。同時(shí),對(duì)“無(wú)固定住處”不能擴(kuò)大理解,對(duì)是否“有礙偵查”一定要作出正確的判斷??傊瑢?duì)指定居所監(jiān)視居住要審慎適用,寧可限縮理解不能擴(kuò)大理解,堅(jiān)決杜絕故意曲解、片面理解、規(guī)避法律的做法。

  結(jié)束語(yǔ)

  從修改后刑事訴訟法貫徹執(zhí)行情況看,紙面上的法要變成實(shí)踐中的法,以及法律發(fā)揮的作用大小,依賴(lài)于執(zhí)行運(yùn)用法律的人。之所以實(shí)踐中還有片面理解法律、選擇性執(zhí)法的現(xiàn)象,就是一些執(zhí)法者的執(zhí)法理念和執(zhí)法能力還不適應(yīng)法治時(shí)代的要求。因此,包括檢察人員在內(nèi)的所有法律工作者為執(zhí)行好刑事訴訟法,貫徹好全面依法治國(guó)方略,都應(yīng)當(dāng)在法治觀念層面和執(zhí)法能力層面有根本性的提升,忠誠(chéng)地堅(jiān)守法律信仰,恪守法律的規(guī)定,運(yùn)用知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能,把法律執(zhí)行好,這是建設(shè)法治國(guó)家的需要,是全體公民的期盼。

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