作者簡介：黃進，中國政法大學(xué)校長、法學(xué)教授、中國法學(xué)會副會長。

文章來源：《法制日報》2017年11月8日。

????????十九大報告提出:“全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到依法治國全過程和各方面，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展中國特色社會主義法治理論，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)?！?/span>

　　黨的十九大報告系統(tǒng)闡述了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，在闡述“堅持全面依法治國”基本方略時，特別明確地提到要“發(fā)展中國特色社會主義法治理論”。這實際上是肯定了發(fā)展中國特色社會主義法治理論在堅持全面依法治國基本方略中的重要地位和作用。

　　創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義法治理論是新時代中國特色社會主義法治建設(shè)的重要任務(wù)和要求。十八大以來，經(jīng)過艱辛努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。新時代是決勝全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的時代，是逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代，是奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代，也是全面依法治國的新時代。在新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這一關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，全面依法治國在黨和國家全局中的地位更加突出、作用更加重大，全面依法治國任務(wù)依然繁重。實踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。堅持全面依法治國，不僅要堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，而且要創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義法治理論，不斷探索、認(rèn)識人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和依法治國規(guī)律，從理論和實踐結(jié)合上，系統(tǒng)回答新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義法治、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義法治。

　　創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義法治理論是對中國特色社會主義法治實踐的理論升華。時代是思想之母，實踐是理論之源。中國特色社會主義法治理論不是無源之水、無本之木，而是根植于中國特色社會主義法治的偉大實踐。新中國成立60多年來，法治建設(shè)走過了不平凡的歷程。新中國成立后，黨和國家高度重視法治建設(shè)，先后制定了憲法和一批法律法規(guī)，確立了我國的基本政治法律制度。后來，“文革”期間民主法治遭到嚴(yán)重破壞。進入改革開放新時期后，黨的十一屆三中全會決定在把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，同時將加強社會主義民主法制建設(shè)作為堅定不移的方針確定下來，開創(chuàng)了社會主義法治建設(shè)新局面。黨的十五大將依法治國確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的基本方略，把建設(shè)社會主義法治國家作為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)。黨的十六大、十七大就落實依法治國提出了要求、作出了部署。特別是黨的十八大以來，黨中央高度重視依法治國，提出“法治是治國理政的基本方式”，要加快建設(shè)社會主義法治國家，并把全面推進依法治國與全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨一起納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進。黨的十八屆四中全會則對全面依法治國專題進行研究部署，提出了全面依法治國的指導(dǎo)思想，提出了建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，系統(tǒng)部署了科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為全面依法治國進行了頂層設(shè)計?？梢赃@樣說，中國特色社會主義法治實踐艱難曲折、波瀾壯闊，砥礪前行、成效顯著。我們必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，系統(tǒng)、深入、全面地梳理、概括、歸納、提煉和總結(jié)中國特色社會主義法治實踐，并緊密結(jié)合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對中國特色社會主義法治規(guī)律的認(rèn)識，進行艱辛理論探索，不斷推進理論創(chuàng)新，對法治實踐加以理論升華，形成新時代中國特色社會主義法治理論。中國特色社會主義法治理論來源于法治實踐，但又高于實踐，是對實踐的理論升華，用于指導(dǎo)實踐。我們必須致力于中國特色社會主義法治理論的實際運用，不斷實現(xiàn)中國特色社會主義法治理論創(chuàng)新與中國特色社會主義法治實踐的良性互動，在這種互動中推進中國特色社會主義法治理論不斷豐富和創(chuàng)新發(fā)展，開拓中國特色社會主義法治道路的嶄新境界。

　　創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義法治理論要著力構(gòu)建中國特色社會主義法治理論體系。中國特色社會主義法治理論，是馬克思主義中國化在法治領(lǐng)域的理論成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分。

　　中國特色社會主義法治理論是從中國實際出發(fā)，建立在中國特色社會主義法治實踐或者說全面依法治國的中國實踐基礎(chǔ)上的科學(xué)理論體系，是實踐經(jīng)驗的總結(jié)、集體智慧的結(jié)晶。

　　中國特色社會主義法治理論是傳承法律文化精華、借鑒吸收世界上優(yōu)秀法治文明成果，并對世界法治文明作出積極貢獻的最新理論成果。

　　中國特色社會主義法治理論體系是一個科學(xué)化、系統(tǒng)化、理論化的有機整體，與中國特色社會主義法治體系、中國特色社會主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、教材體系、話語體系既有聯(lián)系，相輔相成、相互促進、相得益彰，但又有明顯的區(qū)別。中國特色社會主義法治理論體系是建立在中國特色社會主義法治體系或者說全面依法治國的中國實踐的基礎(chǔ)之上的，而中國特色社會主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、教材體系、話語體系又是建立在中國特色社會主義法治體系和中國特色社會主義法治理論體系基礎(chǔ)之上的。當(dāng)然，中國特色社會主義法治理論體系和中國特色社會主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、教材體系、話語體系對全面依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家起著理論分析、理論支撐和理論指導(dǎo)作用。中國特色社會主義法治理論是全面推進依法治國的行動指南。

　　中國特色社會主義法治理論體系“四梁八柱”的主體框架已經(jīng)搭建起來，明確中國的法治道路是堅持走中國特色社會主義法治道路；明確中國特色社會主義法治的最根本保證是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到依法治國全過程和各方面；明確中國特色社會主義法治的基本方略是堅持全面依法治國；明確全面推進依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家；明確中國特色社會主義法治的本質(zhì)特征是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一；明確中國特色社會主義法治的基本原則是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民主體地位、堅持法律面前人人平等、堅持依法治國與以德治國相結(jié)合、堅持從中國實際出發(fā)；明確中國特色社會主義法治體系是形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系；明確中國特色社會主義法律體系是以憲法為核心、由民商法、刑法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、訴訟及爭議解決法等部門法的法律體系；明確中國特色社會主義法治的基本格局是科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；明確中國特色社會主義法治的核心價值是保障人權(quán)、公平正義。

　　恩格斯曾經(jīng)講過:“一個民族想要站在科學(xué)的最高峰，就一刻不能沒有理論思維?！比嬉婪ㄖ螄?，是國家治理的一場深刻革命。推進全面依法治國，一刻也離不開中國特色社會主義法治理論的分析、支撐和指導(dǎo)。中國特色社會主義法治理論體系已基本形成，但仍在不斷深化、演進中。創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義法治理論沒有止境，永遠(yuǎn)在路上。