《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年02月28日 18 版）

　　“我參與了國(guó)家立法”

　　十二、十三屆全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員?孫憲忠

　　全國(guó)人大代表參與國(guó)家立法，這是人大立法工作的重要程序，也是人大代表的重要職責(zé)。作為一名全國(guó)人大代表，我有幸參與了人大立法工作。

　　2013年3月，我在全國(guó)人大會(huì)議上參與提交了“修訂民法通則為民法總則、整合其他民商事法律為民法典”的議案；2014年3月我又提出該主題的議案，并進(jìn)行了更為詳細(xì)的論證，該議案也提出了民法典編纂采取“兩步走”的立法方案，即第一步修訂民法通則為民法總則，第二步整合其他法律為民法典。

　　2015年3月，全國(guó)人大法律委員會(huì)作出決議：開始民法總則的編制工作。該決議也明確了民法典編纂分為“兩步走”的規(guī)劃。

　　立法機(jī)關(guān)開門聽建議，這是科學(xué)立法、民主立法的重要體現(xiàn)。

　　按照我國(guó)憲法的規(guī)定，立法是人民代表大會(huì)主要職權(quán)之一，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)是國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)。十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議以來，我國(guó)最高立法機(jī)關(guān)積極貫徹黨中央對(duì)于立法工作的各項(xiàng)部署，積極主動(dòng)開展立法工作，在涉及國(guó)家組織立法、國(guó)家安全立法、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展立法、人民權(quán)利保障立法各個(gè)方面都取得了很大的成就。5年來，人大立法適應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面發(fā)展的需要，強(qiáng)化了法律制度的政治性、科學(xué)性、體系性，提高了立法質(zhì)量和可操作性，為全面推進(jìn)依法治國(guó)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　這些成就的取得離不開科學(xué)立法、民主立法。一方面，立法機(jī)關(guān)按照國(guó)家治理的科學(xué)性要求制訂立法規(guī)劃，比如修訂國(guó)家安全法、開啟民法典編纂工作、制定慈善法、修訂刑法以及紅十字會(huì)法等。另一方面，重視和加強(qiáng)公眾對(duì)于立法工作的參與，從形成草案時(shí)起就利用網(wǎng)絡(luò)公開征求社會(huì)意見。此外，人大還積極開展立法調(diào)研，甚至由全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)帶隊(duì)調(diào)研，直接聽取社會(huì)意見。所有這些，都保證了我國(guó)的每一部法律均體現(xiàn)黨和人民的利益，都經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。