法制網(wǎng)記者 陳東升 王春

　　法制網(wǎng)通訊員 王雅

　　杭州在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代崛起。

　　這里，誕生了世界知名的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)——阿里巴巴;這里，誕生了世界首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)法院;這里，還誕生了全國首個(gè)“城市數(shù)據(jù)大腦”……

　　62萬個(gè)視頻監(jiān)控“天眼”覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)，10萬路規(guī)范化網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，100%重點(diǎn)公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)監(jiān)控全覆蓋……智慧治理，杭州同樣領(lǐng)跑全國。

　　杭州市委副書記、政法委書記馬曉暉近日向《法制日報(bào)》記者介紹，“黨的十九大提出了新時(shí)代社會治理新目標(biāo)：共建共治共享。杭州互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會治理基礎(chǔ)好。近年來，我們充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科技新手段，全面推進(jìn)杭州政法信息化建設(shè)，‘互聯(lián)網(wǎng)+’為共建共治共享插上翅膀，走出了一條新時(shí)代創(chuàng)新社會治理的杭州新路子。”

　　科技融合促進(jìn)共建

　　連續(xù)十一年榮獲“中國最具幸福感城市”，蟬聯(lián)全國文明城市，獲得全國平安綜治優(yōu)秀市……這一連串榮譽(yù)彰顯的，是杭州在后G20時(shí)代“打造全國最具安全感城市”的精氣神。

　　2017年夏季，一位患有中重度阿爾茲海默癥老人在杭州街頭不慎走失。接到求助后，杭州公安通過視頻人臉識別、監(jiān)控鎖定等科技手段沿街尋人，終于找到老人，護(hù)送其平安回家。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”為社會治理插上了智慧翅膀。

　　G20杭州峰會的成功舉辦，就離不開“雪亮工程”的貢獻(xiàn)。

　　杭州市委政法委副書記、市綜治辦主任江成器說，“‘雪亮工程’是新時(shí)代重要的民生工程。以建設(shè)聯(lián)網(wǎng)、共享應(yīng)用為主線，杭州整合資源，使其服務(wù)于共建共治共享社會治理新格局，正在努力成為全國創(chuàng)建‘雪亮工程’示范城市?！?/span>

　　互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，涉網(wǎng)糾紛也集中高發(fā)，如何共建互聯(lián)網(wǎng)空間治理新規(guī)則?

　　2017年8月18日，全球首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)法院在杭州誕生。在錢潮路22號互聯(lián)網(wǎng)法院大樓里，擁有全國最先進(jìn)的涉網(wǎng)案件大數(shù)據(jù)中心，對案件來源、證據(jù)、調(diào)解、送達(dá)、審理、卷宗等進(jìn)行了全審判流程數(shù)據(jù)化管理，實(shí)現(xiàn)涉網(wǎng)糾紛網(wǎng)上審，老百姓足不出戶就可享受高效便捷的司法服務(wù)。

　　杭州互聯(lián)網(wǎng)法院院長杜前說，“到去年底，互聯(lián)網(wǎng)法院共立案4859件，平均開庭時(shí)間25分鐘，100%實(shí)現(xiàn)在線庭審、在線裁判和網(wǎng)上送達(dá)?！?/span>

　　2015年以來，杭州檢察機(jī)關(guān)借力刑事案件速裁程序試點(diǎn)東風(fēng)，積極探索智慧輔助辦案系統(tǒng)，在全市14個(gè)基層院建成并使用高清遠(yuǎn)程提審、遠(yuǎn)程開庭、遠(yuǎn)程送達(dá)的“三遠(yuǎn)一網(wǎng)”系統(tǒng)，有效地破解了案多人少難題。

　　“多虧了遠(yuǎn)程提審系統(tǒng)，我不用再將時(shí)間無謂消耗在去看守所提審的路上。”江干區(qū)檢察院檢察官王瑛對記者說，不久前，她坐在辦公室，通過辦案系統(tǒng)對一起危險(xiǎn)駕駛犯罪嫌疑人進(jìn)行提審，審結(jié)了此案，工作效率大大提高。

　　信息互通推動共治

　　“世界上最遙遠(yuǎn)的距離，是紅綠燈和監(jiān)控?cái)z像頭在同一根桿子上，卻從來沒有被數(shù)據(jù)連接起來?！痹诤贾?，阿里巴巴集團(tuán)王堅(jiān)博士的這一名句，從2017年7月起已成為歷史。

　　以大數(shù)據(jù)交通治堵為突破口，杭州市公安局交警支隊(duì)近年來建設(shè)的“城市數(shù)據(jù)大腦”聞名遐邇、成效明顯。新配備的交警機(jī)動隊(duì)TPTU，更使“城市數(shù)據(jù)大腦”快速處置報(bào)警案件如虎添翼。

　　市公安局副局長兼交警支隊(duì)支隊(duì)長金洪亮說，“城市數(shù)據(jù)大腦”全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)測交通流量、擁堵指數(shù)、延誤指數(shù)等城市交通生命體征指標(biāo)，有效推動了交通執(zhí)法的信息化、智能化、精準(zhǔn)化和人文化。

　　2017年12月12日，杭州市富陽區(qū)淥渚鎮(zhèn)孝善平安工作室舉辦了一場特殊的調(diào)解會，公檢法司等部門工作人員悉數(shù)到場，通過面對面溝通調(diào)解，村民老劉等人反映的信訪問題得到了圓滿解決。

　　富陽區(qū)將綜治中心平臺作為“最多跑一地”聯(lián)動機(jī)制中樞，在24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建起了“四個(gè)平臺”，集派出所、檢察室、人民法庭、司法所、綜治辦的力量于一體，合力把矛盾糾紛化解在基層第一道防線。

　　據(jù)悉，目前，杭州市、縣、鄉(xiāng)三級均成立基層治理體系“四個(gè)平臺”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，全市190個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立了綜合信息指揮室，強(qiáng)化了全科網(wǎng)格建設(shè)與督查考核，打造縱向貫通、橫向聯(lián)動的基層治理綜合指揮體系，通過基層治理綜合信息系統(tǒng)，共受理、流轉(zhuǎn)、辦結(jié)各類事件142萬件。

　　流程再造實(shí)現(xiàn)共享

　　適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，蕭山區(qū)人民法院法官樓冰峰不到10分鐘就完成了一起盜竊案庭審，對被告人吳某當(dāng)庭進(jìn)行宣判。

　　2016年9月，全國人大常委會授權(quán)“兩高”在杭州等18個(gè)城市開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作，蕭山法院便是試點(diǎn)基層法院。

　　作為全省辦案大戶，蕭山法院聯(lián)合公檢司等部門出臺試點(diǎn)工作方案、實(shí)施細(xì)則，規(guī)范了辦案流程：公安機(jī)關(guān)對是否適用該制度進(jìn)行審查;檢察機(jī)關(guān)集中提起公訴，并在收到案件材料后1個(gè)工作日內(nèi)向法院移送;法院視情形分別適用速裁程序、簡易程序和普通程序?qū)徖?，?shí)現(xiàn)簡案快審。

　　與蕭山一同試點(diǎn)的還有西湖、余杭、富陽三個(gè)區(qū)。為確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，杭州市委政法委建立了協(xié)調(diào)、容錯、激勵等六大支持保障機(jī)制。

　　杭州市司法局則推行“法律援助全覆蓋”，全市700多名律師到38個(gè)法律援助工作站值班，及時(shí)為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助，為認(rèn)罪認(rèn)罰案件提供法律幫助4230件、4428人次。

　　杭州市中級人民法院院長斯金錦說：“認(rèn)罪認(rèn)罰試點(diǎn)，帶動了以審判為中心的刑事訴訟制度改革，與普通程序、簡易程序、速裁程序有機(jī)結(jié)合，構(gòu)筑了完整的案件繁簡分流機(jī)制，形成了‘簡案快辦、疑案精辦’的辦案格局?！?/span>

　　目前，杭州正在探索政法“執(zhí)法一體化辦案”，通過司法業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享和流程再造，將有效破除政法單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，以實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多流轉(zhuǎn)、信息協(xié)同辦案，真正做到公正規(guī)范與文明執(zhí)法。