15項(xiàng)舉措開創(chuàng)研究會(huì)建設(shè)的新局面——訪中國法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳冀平

　　(民主與法制社記者 黎偉華)2014年7月17日，中國法學(xué)會(huì)研究會(huì)工作座談會(huì)在北京勝利閉幕。中國法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳冀平做了熱情洋溢的總結(jié)講話，他總結(jié)了中國法學(xué)會(huì)上半年的主要工作進(jìn)展情況，還介紹了下半年的工作設(shè)想和具體安排。與此同時(shí)，陳冀平同志還重點(diǎn)介紹了中國法學(xué)會(huì)加強(qiáng)對(duì)研究會(huì)服務(wù)管理的15項(xiàng)具體舉措，這15項(xiàng)措施充分聽取了與會(huì)同志的意見和建議，既有高度，又切合實(shí)際，其目的在于強(qiáng)化管理服務(wù)，激發(fā)研究活力，開創(chuàng)研究會(huì)建設(shè)的新局面。為什么要出臺(tái)這15項(xiàng)措施?這15項(xiàng)措施的具體內(nèi)容是什么?這15項(xiàng)措施將對(duì)研究會(huì)下一步發(fā)展起到怎樣的推動(dòng)作用?本報(bào)專訪了中國法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳冀平。

　　陳冀平書記介紹說，研究會(huì)是中國法學(xué)會(huì)引領(lǐng)和開展法學(xué)研究的主力軍和主陣地，也是法學(xué)會(huì)團(tuán)結(jié)、聯(lián)系專家學(xué)者的重要平臺(tái)。中國法學(xué)會(huì)對(duì)研究會(huì)的工作是重視的，做了大量的工作。但通過調(diào)研、聽取部分研究會(huì)的匯報(bào)和開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查找問題，我們感到在抓研究會(huì)工作上還存在不少問題。按照樂泉同志的要求，我們將把研究會(huì)建設(shè)放在更加突出的位置，下大力量抓好研究會(huì)工作，切實(shí)加強(qiáng)、創(chuàng)新對(duì)研究會(huì)的管理與服務(wù)，努力提高研究會(huì)組織開展法學(xué)研究的能力，增強(qiáng)研究會(huì)的活力和凝聚力，促進(jìn)研究會(huì)工作的新發(fā)展，充分發(fā)揮研究會(huì)在繁榮法學(xué)研究、推動(dòng)法治建設(shè)中的重要作用。

　　陳冀平書記詳細(xì)介紹了15項(xiàng)加強(qiáng)對(duì)研究會(huì)的服務(wù)和管理的重要舉措的具體內(nèi)容：

　　第一，我們要切實(shí)加強(qiáng)研究會(huì)的思想政治建設(shè)。把握正確的政治方向是法學(xué)會(huì)和研究會(huì)工作的首要要求，作為中國法學(xué)會(huì)：一是將繼續(xù)通過研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)會(huì)議、工作會(huì)議、國情報(bào)告會(huì)等多種形式，及時(shí)向研究會(huì)傳達(dá)中央重要文件精神，深化研究會(huì)對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的理解。二是中央重要會(huì)議召開后，要通過一定的形式，及時(shí)傳達(dá)會(huì)議的重要精神。三是要積極探索推動(dòng)研究會(huì)黨建的覆蓋工作，通過黨建工作促進(jìn)研究會(huì)進(jìn)一步創(chuàng)新和加強(qiáng)思想政治工作。四是指導(dǎo)研究會(huì)在年度工作計(jì)劃中明確思想政治建設(shè)的重點(diǎn)工作，并以是否積極組織、是否取得實(shí)效作為評(píng)估研究會(huì)思想政治工作狀態(tài)的參考。

　　第二，在重點(diǎn)課題組織研究中充分發(fā)揮研究會(huì)的作用。中國法學(xué)會(huì)組織重點(diǎn)課題研究是引領(lǐng)法學(xué)研究，為中央決策服務(wù)的重要方式，要充分發(fā)揮研究會(huì)作為法學(xué)研究的主力軍和主要陣地作用。一是鼓勵(lì)研究會(huì)積極參與重點(diǎn)課題的前期選題征集工作，積極參與中國法學(xué)會(huì)重點(diǎn)課題研究，提升中國法學(xué)會(huì)重點(diǎn)課題的研究質(zhì)量。二是中國法學(xué)會(huì)部分重點(diǎn)課題，將采取委托方式交由相關(guān)研究會(huì)具體承擔(dān)，課題經(jīng)費(fèi)由中國法學(xué)會(huì)撥付。三是鼓勵(lì)研究會(huì)主動(dòng)推薦青年學(xué)者參與中國法學(xué)會(huì)重點(diǎn)課題、青年課題的研究，為他們的發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)、更高平臺(tái)。

　　第三，積極主動(dòng)為研究會(huì)創(chuàng)建多種學(xué)術(shù)交流合作平臺(tái)。中國法學(xué)會(huì)除中國法學(xué)家論壇、中國法學(xué)青年論壇、中國法學(xué)創(chuàng)新講壇等現(xiàn)有的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)外，還將為研究會(huì)創(chuàng)建更多更新、更契合研究會(huì)實(shí)際的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。一是增加研究會(huì)及研究會(huì)學(xué)者、實(shí)務(wù)部門專家和相關(guān)學(xué)科在中國法學(xué)會(huì)重要學(xué)術(shù)交流活動(dòng)中的參與度。廣泛吸納研究會(huì)學(xué)者和實(shí)務(wù)部門專家參與，鼓勵(lì)協(xié)助研究會(huì)邀請(qǐng)其它法學(xué)學(xué)科及相關(guān)學(xué)科專家參加，創(chuàng)建多學(xué)科的對(duì)話機(jī)制。二是完善青年法學(xué)家論壇機(jī)制，舉辦法治文化沙龍，邀請(qǐng)相關(guān)研究會(huì)對(duì)熱點(diǎn)法律問題進(jìn)行探討;舉辦不同形式的學(xué)術(shù)圓桌會(huì)議。三是指導(dǎo)地方法學(xué)會(huì)及其所屬法學(xué)社團(tuán)，根據(jù)地方法學(xué)研究和法治建設(shè)需要，參與研究會(huì)舉辦的年會(huì)、研討會(huì)和論壇等工作。四是適時(shí)組織研究會(huì)會(huì)同法律實(shí)務(wù)部門深入開展跨領(lǐng)域、高層次的調(diào)研活動(dòng)，提出決策咨詢建議，推進(jìn)法學(xué)研究的針對(duì)性、實(shí)踐性和時(shí)效性。

　　第四，推動(dòng)研究會(huì)參與法治實(shí)踐和法律實(shí)務(wù)工作。一是積極協(xié)助研究會(huì)與立法、執(zhí)法和司法部門建立聯(lián)系機(jī)制。二是增強(qiáng)研究會(huì)服務(wù)法治實(shí)踐和實(shí)務(wù)部門的能力。三是鼓勵(lì)和支持研究會(huì)積極參與社會(huì)法律服務(wù)、法制宣傳活動(dòng)，為政府重大決策法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供法學(xué)理論支持。四是中國法學(xué)會(huì)也將向法律實(shí)務(wù)部門推薦優(yōu)秀法學(xué)專家學(xué)者交流任職，加強(qiáng)研究會(huì)人才的雙向交流。

　　第五，加強(qiáng)對(duì)研究會(huì)年會(huì)和其它重要學(xué)術(shù)活動(dòng)的管理和指導(dǎo)。要從政治上、學(xué)術(shù)上、工作機(jī)制上進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)研究會(huì)年會(huì)和其他重要學(xué)術(shù)活動(dòng)的管理和指導(dǎo)。還要出臺(tái)《中國法學(xué)會(huì)研究會(huì)年會(huì)規(guī)則》，使研究會(huì)年會(huì)規(guī)范化。同時(shí)，對(duì)研究會(huì)其他重要學(xué)術(shù)活動(dòng)，也要嚴(yán)格執(zhí)行事先報(bào)備，事后總結(jié)報(bào)告的制度。

　　第六，推動(dòng)研究會(huì)更多優(yōu)秀研究成果進(jìn)入決策層。要更加注重探索把握法學(xué)研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化規(guī)律，完善研究成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制。加強(qiáng)各研究會(huì)法學(xué)研究成果的收集、提煉、發(fā)布、推廣、應(yīng)用、反饋系統(tǒng)的建設(shè)。及時(shí)通過《要報(bào)》向中央和有關(guān)部門反映研究會(huì)的重要理論研究成果和重大法律對(duì)策建議。同時(shí)，搭建法學(xué)理論研究與法治實(shí)踐、法制宣傳、法學(xué)教育的對(duì)接平臺(tái)，加快優(yōu)秀法學(xué)研究成果向立法、執(zhí)法、司法等領(lǐng)域，向法制宣傳和法學(xué)教育的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

　　第七，組織研究會(huì)開展優(yōu)秀人才和成果評(píng)選表彰活動(dòng)。目前，先后有70位優(yōu)秀青年法學(xué)法律工作者獲得“全國十大杰出青年法學(xué)家”榮譽(yù)稱號(hào)，有97部(篇)成果榮獲“中國法學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”;有35部(篇)成果榮獲“董必武青年法學(xué)成果獎(jiǎng)”。今后，將進(jìn)一步加大研究會(huì)在評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)方面的參與度，改進(jìn)和完善評(píng)選制度，增強(qiáng)公信力和影響力，為激發(fā)研究會(huì)活力，促進(jìn)研究會(huì)建設(shè)發(fā)揮更好的導(dǎo)向、激勵(lì)和示范帶頭作用。

　　第八，指導(dǎo)研究會(huì)加大青年法學(xué)法律人才的培養(yǎng)力度。一是創(chuàng)新學(xué)術(shù)活動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)秀青年人才的支持力度，鼓勵(lì)研究會(huì)開展優(yōu)秀青年人才、優(yōu)秀論文、優(yōu)秀成果評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，創(chuàng)造青年人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境。二是進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新全國杰出青年法學(xué)家的評(píng)選機(jī)制，促進(jìn)更多的青年法學(xué)、法律優(yōu)秀人才的脫穎而出。三是與各研究會(huì)一起進(jìn)一步擴(kuò)大青年研究項(xiàng)目，開拓青年研究沙龍、青年創(chuàng)新論壇等平臺(tái)發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)研究會(huì)青年骨干。

　　第九，確保研究會(huì)依法依規(guī)依章程開展活動(dòng)。我們已經(jīng)有《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《全國性法學(xué)社會(huì)團(tuán)體規(guī)則》，中國法學(xué)會(huì)有章程，各研究會(huì)也有自己的章程。我們將進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，確保各研究會(huì)以法學(xué)研究為主業(yè)，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)活動(dòng)，堅(jiān)決不得從事以營(yíng)利為目的有關(guān)活動(dòng)。同時(shí)，研究會(huì)是否依法依規(guī)依章程開展活動(dòng)，這將是中國法學(xué)會(huì)對(duì)研究會(huì)進(jìn)行評(píng)估和年檢的一個(gè)重要指標(biāo)。

　　第十，加強(qiáng)對(duì)研究會(huì)換屆工作的管理指導(dǎo)。中國法學(xué)會(huì)根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《全國性法學(xué)社會(huì)團(tuán)體規(guī)則》的要求，結(jié)合中國法學(xué)會(huì)章程和研究會(huì)章程，制定了《中國法學(xué)會(huì)研究會(huì)換屆工作細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范研究會(huì)的換屆工作。

　　第十一，加強(qiáng)研究會(huì)內(nèi)部建章立制、規(guī)范化建設(shè)。一是要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)研究會(huì)建設(shè)的意見》的要求，建立和完善以章程為基礎(chǔ)的民主選舉制度、會(huì)員代表大會(huì)制度、理事會(huì)制度、財(cái)務(wù)管理制度等，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和自律機(jī)制，從制度上保障研究會(huì)的規(guī)范運(yùn)作。二是要規(guī)范統(tǒng)一研究會(huì)的理事、會(huì)員的入會(huì)條件，嚴(yán)格入會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，建立合理的理事分布、組成和年齡結(jié)構(gòu);規(guī)范研究會(huì)內(nèi)部考核評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)研究會(huì)會(huì)員的管理。三是要建立健全研究會(huì)的民主選舉、決策制度。要堅(jiān)持按照民主集中制的原則開展研究會(huì)的各項(xiàng)工作。四是指導(dǎo)研究會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)研究會(huì)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，研究會(huì)與本研究領(lǐng)域?qū)W者、其他法學(xué)、法律界人士的團(tuán)結(jié)，吸引法學(xué)、法律工作者廣泛參與研究會(huì)的學(xué)術(shù)活動(dòng)。

　　第十二，嚴(yán)格規(guī)范研究會(huì)分支機(jī)構(gòu)和內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)立。研究會(huì)設(shè)立內(nèi)部和分支機(jī)構(gòu)不能背離主旨，超越業(yè)務(wù)范圍，要專注于搞好法學(xué)研究這個(gè)主業(yè)。下一步中國法學(xué)會(huì)將出臺(tái)規(guī)范性文件，督促各研究會(huì)對(duì)內(nèi)部和分支機(jī)構(gòu)展開清理整頓。研究會(huì)設(shè)置內(nèi)部和分支機(jī)構(gòu)須經(jīng)中國法學(xué)會(huì)批準(zhǔn)，而且應(yīng)以設(shè)立專業(yè)委員會(huì)等學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)為主。

　　第十三，建立研究會(huì)工作評(píng)估制度，促進(jìn)研究會(huì)的科學(xué)規(guī)范管理。

　　我們起草了《中國法學(xué)會(huì)研究會(huì)評(píng)估管理辦法》，提交到這次會(huì)上討論，力求使研究會(huì)的工作有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)可操作性、可比性要強(qiáng)一些。對(duì)于結(jié)果評(píng)估為基本合格、不合格的，法學(xué)會(huì)不給予經(jīng)費(fèi)的支持。對(duì)于工作狀態(tài)太差的研究會(huì)，考慮建立整合和退出機(jī)制。

　　第十四，加大對(duì)研究會(huì)的經(jīng)費(fèi)支持力度。我們將出臺(tái)《中國法學(xué)會(huì)研究會(huì)支持經(jīng)費(fèi)使用暫行辦法》，對(duì)管好、用好研究會(huì)支持經(jīng)費(fèi)作出了規(guī)范。支持經(jīng)費(fèi)將采取分類支持，穩(wěn)定支持、激勵(lì)進(jìn)步、動(dòng)態(tài)管理的原則予以管理。中國法學(xué)會(huì)各研究會(huì)均可申請(qǐng)研究會(huì)支持經(jīng)費(fèi)。中國法學(xué)會(huì)根據(jù)研究會(huì)開展學(xué)術(shù)活動(dòng)的持續(xù)性、影響力和貢獻(xiàn)度，確定研究會(huì)經(jīng)費(fèi)支持與否，以及經(jīng)費(fèi)支持額度。

　　第十五，中國法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率，提升服務(wù)水平。中國法學(xué)會(huì)工作人員要首先轉(zhuǎn)變觀念，運(yùn)用法治思維，依法依規(guī)管理服務(wù)研究會(huì)，不斷提高管理服務(wù)研究會(huì)的能力和水平。一是創(chuàng)新研究會(huì)管理機(jī)制。建立學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系研究會(huì)，參加研究會(huì)年會(huì)和重要學(xué)術(shù)活動(dòng)機(jī)制，及時(shí)了解掌握研究會(huì)情況，幫助研究會(huì)解決發(fā)展中的實(shí)際問題;建立研究部與各研究會(huì)定期工作交流機(jī)制。通過《情況簡(jiǎn)報(bào)》和網(wǎng)站交流研究會(huì)的工作情況，機(jī)關(guān)各有關(guān)部門都要加強(qiáng)與研究會(huì)的聯(lián)系與溝通。二是積極推動(dòng)研究會(huì)登記工作進(jìn)程。三是完善激勵(lì)機(jī)制。加大對(duì)研究會(huì)重點(diǎn)課題項(xiàng)目支持力度，資助研究會(huì)創(chuàng)立活動(dòng)品牌，建立發(fā)布中國法學(xué)會(huì)研究會(huì)年度工作指導(dǎo)意見機(jī)制，建立發(fā)布研究會(huì)工作動(dòng)態(tài)機(jī)制和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。四是制定研究會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，積極探索建立有利于研究會(huì)自律、自立和可持續(xù)發(fā)展的組織體制、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式，努力把研究會(huì)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、充滿生機(jī)和活力的法學(xué)學(xué)術(shù)團(tuán)體。