在中國法學會航空法學研究會2017年年會上的講話

　　中國法學會副會長兼秘書長 鮑紹坤

　　(2017年11月18日)

各位專家學者，同志們：

　　黨的十九大勝利召開不久，中國法學會航空法學研究會2017年年會暨“一帶一路”民航法治實踐與創(chuàng)新論壇在美麗的海濱城市廈門舉行，我代表中國法學會對年會的召開表示熱烈祝賀，向出席年會的各位代表致以誠摯問候，向長期關心和支持中國法學會以及航空法學研究會工作的有關部門和同志們表示衷心感謝!

　　中國法學會航空法學研究會是中國法學會所屬研究會當中一支重要、充滿活力的有生力量。研究會人才薈萃、聯(lián)系廣泛，工作活躍、成果豐富，充分發(fā)揮了繁榮航空法學研究、服務航空法治實踐、培養(yǎng)優(yōu)秀航空法學法律人才的主力軍和主陣地作用。去年以來，研究會在郭俊秀會長和常務理事會的帶領下，深入貫徹中央重大決策部署，緊緊圍繞民航法治建設的目標任務，團結航空領域廣大法學法律工作者，就無人機監(jiān)管、融資租賃、低空管理等法律問題以及民航法修訂等舉行了一系列學術會議，討論通過了第一個航空器租賃中文合同范本并提交航空仲裁庭，取得了高質量、針對性強的研究成果。特別是關于規(guī)范無人機運行的建議還得到中央領導批示，應邀參加民航組織國際會議并提交了無人機規(guī)范的中國標準。這些卓有成效的工作，為促進我國民航法治建設和民航各項改革事業(yè)提供了有力的學術支撐，在建設“空中絲綢之路”、助力“一帶一路”民航區(qū)域發(fā)展、構建民航區(qū)域合作發(fā)展新模式等方面都發(fā)揮了積極而重要的作用，在國際航空領域也產(chǎn)生了良好影響。樂泉會長和學會黨組對研究會的工作高度肯定，并寄予厚望。

　　當前，全黨全國上下都在認真學習貫徹黨的十九大精神，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。十九大報告把“一帶一路”建設和實施共建“一帶一路”倡議作為經(jīng)濟建設和全方位外交布局的重要組成部分，強調以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，努力實現(xiàn)政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力;推進“一帶一路”建設等內容還被明確寫入《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》。實施“一帶一路”戰(zhàn)略，互聯(lián)互通是關鍵，交通運輸是基礎，尤其是在經(jīng)濟全球化背景下，航空運輸更是基于國際化程度高、速度快、滿足長距離通達需求等獨特優(yōu)勢，在推進“一帶一路”建設中扮演著十分重要的角色。新時代、新形勢給航空法學研究會進一步明確了任務、指明了方向。站在新的歷史起點上，航空法學研究會和廣大航空領域法學法律工作者舞臺廣闊、大有可為。借此機會，我講三點意見，供同志們參考。

　　第一，要深入學習貫徹黨的十九大精神，切實用黨中央決策部署統(tǒng)一思想、凝聚共識

　　學習宣傳貫徹黨的十九大精神，是全黨全國當前和今后一個時期的首要政治任務。研究會要通過專題報告會、座談會、學術論壇等多種形式及時傳達學習十九大精神內涵，使全國廣大航空領域法學法律工作者全面準確領會會議精神，在學深悟透、學懂弄通的基礎上，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)十九大確定的奮斗目標上來，在思想上政治上行動上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持一致，增強“四個意識”，樹立“四個自信”，將堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義理論貫穿于學術研究、學科教學、法治實踐、對外學術交流全過程。特別是要通過學習，深刻領會“一帶一路”戰(zhàn)略作為我國對外開放重大理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的深遠意義;深刻領會黨的十八大以來，“一帶一路”戰(zhàn)略實施對我國促進經(jīng)濟增長、深度參與國際治理、推動世界和平發(fā)展等帶來的重要作用;深刻領會在中國共產(chǎn)黨領導下我國高度重視“一帶一路”建設、堅定推進“一帶一路”國際合作的決心和信心。要以十九大精神為理論指引和根本遵循，立足研究會自身職能作用，更加積極、有效地參與和推進“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，為推動雙邊和多邊“天空開放”，使“一帶一路”沿線國家和人民享受更加便捷、高效的民航運輸服務作出應有貢獻。

　　第二，要不斷深化航空理論研究，以高質量研究成果服務民航事業(yè)發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略

　　航空法學研究會是我國民航法治建設的重要學術團體和高端智庫。經(jīng)過廣大航空領域法學法律工作者的多年努力，中國特色社會主義航空法學理論體系已初步建立，但與不斷迅猛發(fā)展的航空事業(yè)相比，我們理論研究總體上還比較薄弱。要以新時代習近平中國特色社會主義思想、特別是其中蘊含的法治思想為指導，堅持基礎理論研究和應用對策研究并重，在借鑒西方經(jīng)驗的基礎上更加關注中國國情、總結中國規(guī)律，不斷促進航空法學研究的大發(fā)展大繁榮，加快形成完備的中國特色社會主義航空法學理論、法治理論體系。同時，更要突出大局意識，更多更好地服務我國重大發(fā)展戰(zhàn)略。當前，要針對“一帶一路”國家戰(zhàn)略實施中的重點難點問題，圍繞提高我國民航立法協(xié)調性、系統(tǒng)性和立法質量，規(guī)范民航監(jiān)管機關職責及其行政執(zhí)法行為，完善航空運輸賠償責任制度、促進民航領域行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的有效銜接，推動民航國內法與國際條約接軌等問題，強化理論界與實務界的聯(lián)系合作，強化不同學科部門的協(xié)同研究，強化國際溝通、交流，研究提出對策性強、切實管用的政策建議，發(fā)揮航空法學領域的“高端智庫”作用。本次會議就國際航權、民航基礎設施建設、多式聯(lián)運、空中交通管理、航空公司國際經(jīng)營及航空爭議解決機制等問題展開深入研討，前沿性、針對性都很強，對民航領域落實和推進“一帶一路”國家戰(zhàn)略具有重要意義。年會論文對這些問題都做了很好的回答，希望大家珍惜機會、暢所欲言，提出更多的真知灼見。

　　第三，要始終加強自身建設，為新時代研究會事業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展提供堅實保障

　　新時代意味著新的機遇，也帶來新的挑戰(zhàn)。面對中國特色社會主義事業(yè)進入新時代的重大機遇期，要完成好研究會承擔的職責使命，實現(xiàn)研究會事業(yè)的蓬勃發(fā)展，必須高度重視、全面加強自身建設。要通過扎實推進思想政治建設、組織建設、學風建設、制度建設等，團結、引領和組織航空領域法學法律工作者和有志于航空事業(yè)的各界人士共同參加航空法學理論研究與實踐，推出一大批高質量研究成果，建設一支高素質人才隊伍，真正把研究會建設成為航空領域法學法律工作者之家，推動研究會各項工作再上一個新的臺階。要立足工作實際，著力推進秘書處建設，通過配實配強隊伍、建章立制、經(jīng)費保障等多種手段，力促秘書處工作上臺階，使秘書處成為研究會的“服務器”，提升研究會工作效率和質量。特別是十九大對黨的基層組織建設提出了許多新要求，航空法學研究會要結合實務部門會員多、專業(yè)性和國際性強、理論性與實踐性突出等特點，積極探索靈活有效、切合實際的黨建工作機制、活動方式等，通過常規(guī)化、多樣化、制度化的組織活動，有效避免黨組織雖然建立起來了，但功能弱化、虛化、邊緣化問題，發(fā)揮好政治核心作用，建設好堅強陣地，不斷激發(fā)工作活力和創(chuàng)造力，不斷增強研究會組織的凝聚力和向心力。

　　同志們，新時代賦予新使命，更要有新?lián)敗⑿伦鳛?。希望中國法學會航空法學研究會認清形勢、抓住機遇，振奮精神、乘勢而上，團結帶領全國廣大航空法學法律工作者助力民航法治建設和“一帶一路”國家戰(zhàn)略，為推進和完善中國特色社會主義事業(yè)作出更大貢獻!

　　最后，預祝年會取得圓滿成功。