在與河南省法學(xué)會新一屆領(lǐng)導(dǎo)成員見面會上的講話

????? （2015年3月27日）

　　王樂泉

　　我這次來是參加河南省法學(xué)會換屆大會，新班子產(chǎn)生以后，想和大家見見面。滿倉同志事先做了認(rèn)真的安排，各位發(fā)言的同志都提前做了精心的準(zhǔn)備，講得都很好，特別是關(guān)于今后工作的考慮，很受啟發(fā)。

　　我到中國法學(xué)會工作有一年多一點的時間，還不到一年半。過去，和法學(xué)會打交道是有的，但總體來講不多，不夠熟悉。我剛參加工作的時候在人民公社，到法學(xué)會之前這幾十年，要么在黨委工作，要么在政府工作，工作的特點就是靠“權(quán)力”推動工作。到了法學(xué)會以后，就是覺得法學(xué)會的工作缺少抓手，覺得還是比較陌生。這一年多來，我通過到地方法學(xué)會和中國法學(xué)會所屬研究會以及院校、基層做一些調(diào)查研究，和一些有經(jīng)驗的專家同志一起座談交流等，對法學(xué)會工作逐漸有所了解，進(jìn)一步熟悉了各方面情況。借用一句時髦的話“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，我覺得干法學(xué)會工作也是永遠(yuǎn)在路上，什么時候也不敢說你已經(jīng)很內(nèi)行了。這里，我根據(jù)自己一年多的體會，跟河南省法學(xué)會新一屆領(lǐng)導(dǎo)成員作個交流。

　　一是關(guān)于法學(xué)會的工作抓手。主要的工作渠道和推動工作的主要抓手就是兩個：一個是我們各級地方法學(xué)會，包括省、市、縣各級，這是我們重要的工作渠道和抓手;另一個就是我們所屬的研究會，主要是中國法學(xué)會直管的57個研究會，以及省級法學(xué)會所屬的533個研究會，這些研究會是法學(xué)會重要的工作陣地。

　　從地方法學(xué)會看，省級法學(xué)會都建立了;除個別地市外，地市級法學(xué)會也基本上都建立了，但是地市級法學(xué)會工作開展情況參差不齊，還存在比較多的問題;縣級法學(xué)會方面，全國有兩千八百多個縣級行政區(qū)，到2014年底已建立了677個法學(xué)會，特別是去年縣級法學(xué)會建設(shè)成效顯著。從《中國法學(xué)會章程》要求來講，也不是所有的縣都要建立法學(xué)會，有些地方也不具備這樣的條件，所以《中國法學(xué)會章程》只是提了有條件的縣建立法學(xué)會。黨的十八屆四中全會以后，在全面依法治國新形勢下，我們重新審視地方法學(xué)會組建工作。雖然總的提法還是有條件的縣建立法學(xué)會，但我們認(rèn)為絕大多數(shù)的縣都具備建立法學(xué)會的條件，要在建立法學(xué)會的數(shù)量上和比例上大大增加。也就是說，從絕大多數(shù)縣來看，既有必要，也有條件建立法學(xué)會。我覺得，總體上河南的發(fā)展是比較均衡的，但縣與縣之間也有差距，是不是像你們所講的所有的縣都建，我認(rèn)為你們也沒有必要背這個包袱。如果有個別縣不具備條件，不要勉強(qiáng)?，F(xiàn)在省級法學(xué)會組織都建立起來了，工作開展總體上是好的，工作也都正常。從法學(xué)會工作本身要求上來講，省級法學(xué)會就要更上一層樓。地市級法學(xué)會就全國而言，雖然基本都建立了，但是還有相當(dāng)比例的單位工作開展的一般化，這方面還要很好的加強(qiáng)?？h級法學(xué)會的建設(shè)雖然現(xiàn)在有比較大的突破，但仍然需要加大力度，很好地向前推動。當(dāng)然，縣級法學(xué)會工作的開展，除了少數(shù)縣市比較好一些以外，多數(shù)還處于起步階段。河南省法學(xué)會換屆后，面臨著如何推動工作升級上臺階的問題。上一屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下了很好的基礎(chǔ)，這一屆一定要有新的發(fā)展和突破，努力開創(chuàng)更好的工作局面。特別是對于地縣兩級法學(xué)會建設(shè)，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子要下大功夫，解決好干什么和怎么干的問題，把工作開展起來。

　　關(guān)于研究會工作，目前全國省級法學(xué)會所屬研究會共有533個，平均每個省17個。如果這樣算，目前河南省法學(xué)會的研究會在平均線以下。據(jù)我了解，多的省市研究會有三十七八個，少的也有比河南還少一點的，但是從總體上來講河南算少的。根據(jù)河南涉法單位的情況，又是全國人口第一大省，特別是法學(xué)法律人才可以說是人才濟(jì)濟(jì)，不論是講經(jīng)濟(jì)講社會發(fā)展，還是講穩(wěn)定講各個方面，我認(rèn)為，河南的專門研究會是要大大加強(qiáng)的。至于建多少個，這要從實際出發(fā)，成熟一個建立一個。首先要考慮，領(lǐng)軍人物是誰，有沒有合適的領(lǐng)頭人，然后由這個領(lǐng)頭人把全省范圍內(nèi)本專業(yè)的法學(xué)教育研究和司法實務(wù)部門的那些拔尖人才組織進(jìn)來，把研究會成立起來?？傊?，我贊同你們加大這方面的工作力度，但是要實事求是，不要背包袱。目前，中國法學(xué)會所屬57個研究會，應(yīng)當(dāng)說也不少了，按照原來的想法，再增加新的研究會，要十分慎重，意思就是要嚴(yán)格控制。但是，通過這一年多的實踐證明，中國法學(xué)會的57個研究會，基本上是按照我們已有的基礎(chǔ)學(xué)科和比較主要的法律領(lǐng)域來建立的。隨著時代發(fā)展，特別是當(dāng)前形勢的新變化、任務(wù)的新要求，確實有一些是現(xiàn)有57個研究會無法覆蓋的重要的法學(xué)法律問題需要研究，有的研究會工作的內(nèi)容要拓寬，根據(jù)需要也要成立一些新的研究會。所以說，建立研究會這個事情也得實事求是。法治建設(shè)發(fā)展需要組建新的研究會，如果我們不與時俱進(jìn)，相應(yīng)的組織就會去找其他渠道，那樣，我們就無法完成黨賦予我們聯(lián)系法學(xué)工作者、法律工作者的橋梁和紐帶這個根本任務(wù)。因此，研究會建設(shè)不能僵化，必須保持開放性，必須與時俱進(jìn)。河南省法學(xué)會的研究會建設(shè)也一樣，不要受數(shù)量約束，要根據(jù)實際情況，本著成熟一個建立一個的原則。但是，建立的研究會，要能夠代表河南省在這個領(lǐng)域的最高研究和學(xué)術(shù)水平，省里本學(xué)科、領(lǐng)域拔尖的專門人才都要千方百計地吸納進(jìn)來，而不能只是空架子，或者設(shè)一些空的頭銜。中國法學(xué)會的57個研究會中，有的就存在這些問題。最初研究會的組建，有可能就是某個大學(xué)的一個教授牽頭，就在本校組織幾個人產(chǎn)生，后來陸續(xù)吸納一些外界的學(xué)者，但總體來說代表性、廣泛性、權(quán)威性都還不能代表全國最高水平，特別是不能代表教育、研究、實務(wù)三大領(lǐng)域。研究會要建就要建成權(quán)威性機(jī)構(gòu)，法學(xué)會完全有這個條件把這個事情搞好，不要隨便就建一個。

　　二是關(guān)于如何推動工作。我們的工作任務(wù)很多。我們常講，法學(xué)會是“三個團(tuán)體和一個重要組成部分”。具體來講，在管理體制上，中國法學(xué)會是由中央書記處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,中央政法委員會代管。中國法學(xué)會同中央政法委的關(guān)系很密切，中國法學(xué)會自覺在中央政法委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，重大事項主動請示、匯報;中央政法委積極支持中國法學(xué)會工作，下發(fā)文件，批示指導(dǎo)，交任務(wù)，交課題，注重發(fā)揮法學(xué)會在政法工作全局中的作用。地方法學(xué)會有一個很大的優(yōu)勢，就是我們多數(shù)的法學(xué)會包括省級、地市級、縣級法學(xué)會的會長都是由現(xiàn)任政法委書記擔(dān)任，或是原任政法委書記擔(dān)任。省委常委、政法委書記兼任省法學(xué)會會長，這是我們開展工作的一個很大優(yōu)勢。其他政法各組成單位的領(lǐng)導(dǎo)，一般沒有政法委書記兼任。省政法委書記兼著省法學(xué)會會長，就要把法學(xué)會作為左膀右臂，作為處理涉法事務(wù)和工作的一支重要力量。法學(xué)會作為群眾團(tuán)體組織，要明確自己“三個團(tuán)體”的性質(zhì)定位。法學(xué)會既不是黨政機(jī)關(guān)，又不同于一般社團(tuán)，也區(qū)別于其他群團(tuán)組織;既是黨聯(lián)系法學(xué)法律界的橋梁紐帶，又具有第三方優(yōu)勢，比較客觀中立，便于協(xié)調(diào)各方，易于被各方接受，尤其易于被群眾接受，這個優(yōu)勢一定要發(fā)揮好。法學(xué)會的特點是跨部門的，不局限于哪一個部門，不管是教育還是研究還是實務(wù)部門，這是一支現(xiàn)成的力量，要理直氣壯的領(lǐng)導(dǎo)好用好。既是政法委書記，又是法學(xué)會會長，這是沒法分開的。我特別希望河南能在這方面創(chuàng)造經(jīng)驗，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，然后上行下效，地級縣級都可以照此辦理。這個想法是我這一年多的體會，我想把這個領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制改變一下，真正把法學(xué)會工作搞好，推動工作向前邁進(jìn)。

　　三是關(guān)于研究會的工作導(dǎo)向。研究會工作最重要的就是要突出問題導(dǎo)向，把工作重心放在研究和解決我國法治實踐的實際問題方面，不要清規(guī)戒律太多。雖然這個問題反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但我始終感到研究會在這方面做的還不夠。研究會文章寫的很多，但是能解決問題的并不多。我到法學(xué)會以后第一次出差，是到濟(jì)南市參加中國法學(xué)家論壇，論壇結(jié)束后我參加了山東省和濟(jì)南市法學(xué)會的座談會，大家反應(yīng)最強(qiáng)烈的問題就是法學(xué)會各研究部門包括法學(xué)會本身研究的東西，和法治實踐以及實務(wù)部門工作嚴(yán)重脫節(jié)。如何解決脫節(jié)的問題，我認(rèn)為，問題導(dǎo)向是天然的粘合劑。法治建設(shè)中的急難問題就是題目，這是我們研究的重中之重。各省的研究會甚至地市的研究會就是要圍繞各自地方的重點、難點問題開展研究，突出問題導(dǎo)向。同時，希望大家有一個認(rèn)識，就是中國法學(xué)會的57個研究會，匯集了全國的知名專家學(xué)者和涉法實務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，但是相對于地方法學(xué)會而言，省有省的優(yōu)勢，就是接地氣。你們更接近實際工作，所以在以問題為導(dǎo)向的研究工作中針對性、實用性更強(qiáng)。所以我希望我們各省所屬的研究會不一定非要比照中國法學(xué)會的研究會，它有它的工作方法，它的工作思路。地方有地方的具體情況，要善于結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，創(chuàng)造性的開展工作，研究會的工作才能搞好，才能接地氣?？偟膩碇v，上邊領(lǐng)率下邊，下邊促進(jìn)上邊，這實際上不是一個單向的流動，是相互的交流過程。我特別希望不同領(lǐng)域、不同地域的研究會能夠相互促進(jìn)、共同提高。今年4月，中國法學(xué)會要召開所屬研究會工作經(jīng)驗交流會，這個會要吸收地方法學(xué)會研究會的同志參加。明年我們要召開地方法學(xué)會研究會建設(shè)經(jīng)驗交流會，也吸收中國法學(xué)會所屬研究會參加，相互學(xué)習(xí)借鑒。去年10月，我們在深圳召開全國地方法學(xué)會工作座談會，會后又和深圳市委共同舉辦了法治城市建設(shè)論壇。當(dāng)時請的專家有北京來的，也有下面地方來的，我聽大家發(fā)言，地方的專家有的講的非常實在，很有針對性。

　　雖然河南省法學(xué)會換屆稍微晚了些，但是大家的精神狀態(tài)很好，感到很有希望，下一步的工作也會有新的發(fā)展。我希望你們多創(chuàng)造一些好的經(jīng)驗來推動全國地方法學(xué)會工作的開展，市縣法學(xué)會的工作要有點創(chuàng)造性，可以突破一點，比如縣級法學(xué)會怎么建，還要不要設(shè)黨組等，不要按部就班?？傊?，整個法學(xué)會的工作還都在路上，我們要堅定信心，努力探索，勇于實踐。(本文是中國法學(xué)會會長王樂泉2015年3月27日在與河南省法學(xué)會新一屆領(lǐng)導(dǎo)成員見面會上的講話，根據(jù)錄音整理)