中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng) 陳冀平

(2014年11月27日)

同志們：

　　在大家的共同努力下，全國(guó)地方法學(xué)會(huì)工作座談會(huì)即將圓滿結(jié)束。根據(jù)大會(huì)的安排，由我對(duì)會(huì)議作一個(gè)總結(jié)。

　　我們這次會(huì)議是在深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神以及中央政法委在武漢召開的深化平安中國(guó)建設(shè)會(huì)議精神，全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下召開的一次非常重要的會(huì)議，是對(duì)全國(guó)各級(jí)法學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神的再部署、再推動(dòng)，是扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)四中全會(huì)《決定》提出的一系列新要求、新舉措的動(dòng)員會(huì)、加油鼓勁會(huì)，也是研究討論各級(jí)地方法學(xué)會(huì)尤其是市縣法學(xué)會(huì)工作如何適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，進(jìn)一步明確各級(jí)地方法學(xué)會(huì)在新時(shí)期的職能定位和肩負(fù)的責(zé)任使命，總結(jié)交流法學(xué)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，謀劃全面加強(qiáng)地方法學(xué)會(huì)工作的重要會(huì)議。

　　會(huì)議開得很成功，達(dá)到了預(yù)期目的。對(duì)開好這次會(huì)議，孟建柱同志作了重要批示。昨天上午樂泉會(huì)長(zhǎng)就“認(rèn)真貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，大力加強(qiáng)地方法學(xué)會(huì)工作”作了重要講話，從四個(gè)方面對(duì)地方各級(jí)法學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)好貫徹好落實(shí)好四中全會(huì)精神提出了明確要求，為地方法學(xué)會(huì)在新形勢(shì)、新任務(wù)下如何開展工作指明了方向。各級(jí)地方法學(xué)會(huì)一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好建柱同志重要批示和樂泉會(huì)長(zhǎng)重要講話精神，按照樂泉會(huì)長(zhǎng)要求，切實(shí)用全會(huì)精神統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，推動(dòng)工作。座談會(huì)上有23個(gè)地方法學(xué)會(huì)包括省級(jí)法學(xué)會(huì)、副省級(jí)法學(xué)會(huì)、市縣區(qū)法學(xué)會(huì)，就組織法學(xué)研究、法律咨詢服務(wù)、法治宣傳普及、法治隊(duì)伍培訓(xùn)、法治社會(huì)建設(shè)、自身組織建設(shè)等方面的具體做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了交流發(fā)言。還有一些法學(xué)會(huì)工作開展得也很好，但限于時(shí)間關(guān)系，沒有發(fā)言，進(jìn)行了書面交流。各級(jí)地方法學(xué)會(huì)在工作中積極探索，勇于實(shí)踐，創(chuàng)造了很多很好的經(jīng)驗(yàn)，起到了典型示范帶動(dòng)作用。會(huì)議還對(duì)《加強(qiáng)市縣法學(xué)會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(討論稿)》進(jìn)行了討論，提出了不少很有價(jià)值的修改完善的意見建議，會(huì)后我們要進(jìn)行歸納整理，并進(jìn)一步廣泛征求意見。對(duì)各地的意見建議，我們要認(rèn)真研究，吸納到指導(dǎo)意見中，盡快印發(fā)下去。

　　黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出頂層設(shè)計(jì)和總體部署，提出了關(guān)于依法治國(guó)的一系列新觀點(diǎn)、新理論。全會(huì)《決定》堅(jiān)持改革方向、問題導(dǎo)向，提出了對(duì)依法治國(guó)具有重要意義的185項(xiàng)重大舉措。這185項(xiàng)重大舉措涵蓋了法治中國(guó)建設(shè)的各個(gè)重要環(huán)節(jié)，包括立法、執(zhí)法、司法、普法、法治監(jiān)督、法治隊(duì)伍建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，標(biāo)志著全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)入全新階段、邁出堅(jiān)實(shí)步伐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，寫進(jìn)《決定》的這些改革舉措，都是看準(zhǔn)了的，必須要做的。這些改革舉措都與法學(xué)會(huì)工作密切相關(guān)，貫徹落實(shí)這些改革舉措當(dāng)然就是我們法學(xué)會(huì)最重要的工作任務(wù)。

　　孟建柱同志重要批示和樂泉會(huì)長(zhǎng)重要講話已經(jīng)對(duì)法學(xué)會(huì)在貫徹落實(shí)全會(huì)精神中如何發(fā)揮作用提出了要求。我現(xiàn)在就落實(shí)建柱同志批示和樂泉同志講話精神，結(jié)合法學(xué)會(huì)的職能，再講幾點(diǎn)想法：

　　一、要緊緊圍繞改革目標(biāo)、法治建設(shè)中的突出問題，開展調(diào)研，從法治高度提出建議和對(duì)策

　　繁榮法學(xué)研究、推進(jìn)依法治國(guó)是法學(xué)會(huì)的重要職責(zé)。中編辦關(guān)于中國(guó)法學(xué)會(huì)機(jī)構(gòu)改革方案中強(qiáng)調(diào)了要著力改進(jìn)的四個(gè)機(jī)制，其中提到了組織學(xué)術(shù)討論和學(xué)術(shù)會(huì)議，開展各種法學(xué)交流活動(dòng)，建立吸引廣大會(huì)員參與的機(jī)制;制定重點(diǎn)研究課題計(jì)劃，組織推動(dòng)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究，建立集中力量重點(diǎn)攻關(guān)的機(jī)制等。因此，針對(duì)突出問題，開展法學(xué)法律研究，是法學(xué)會(huì)的重要任務(wù)。在四中全會(huì)的新形勢(shì)下，法學(xué)會(huì)要更好地發(fā)揮職能作用。樂泉同志在講話中強(qiáng)調(diào)，法學(xué)會(huì)要發(fā)揮智力資源充分、學(xué)術(shù)性強(qiáng)、“第三方”地位超脫等優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)科學(xué)民主立法、依法決策、公正司法等方面的工作，主要也是要求我們研究在這些方面的法學(xué)法律問題。

　　在科學(xué)民主立法、依法決策、公正司法方面，《決定》都有具體的重大舉措，與法學(xué)會(huì)的關(guān)系十分密切。在參與立法方面， 《決定》提出了完善公眾參與政府立法機(jī)制;對(duì)部門間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)，由決策機(jī)關(guān)引入第三方評(píng)估;探索委托第三方起草法律法規(guī)草案;探索建立有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者等對(duì)立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制;建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度;重點(diǎn)領(lǐng)域五十多項(xiàng)立法要求。這些都涉及我們的本職工作，都應(yīng)當(dāng)成為我們的工作內(nèi)容。這次《決定》還明確規(guī)定“依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)”，這也對(duì)設(shè)區(qū)的市的法學(xué)會(huì)提出了新的工作任務(wù)。目前只有49個(gè)較大的市享有地方立法權(quán)，今后地方立法權(quán)要擴(kuò)大到282個(gè)設(shè)區(qū)的市，這些設(shè)區(qū)的市的法學(xué)會(huì)要適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，積極參與到立法當(dāng)中來。在法律實(shí)施方面， 《決定》強(qiáng)調(diào)法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。要求嚴(yán)格執(zhí)法，建設(shè)法治政府。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，并積極推行政府法律顧問制度，深化行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。我們各級(jí)地方法學(xué)會(huì)特別是縣級(jí)法學(xué)會(huì)直接面向基層和群眾，要對(duì)法律實(shí)施的具體情況深入開展調(diào)查研究。比如，法律有沒有得到有效實(shí)施，原因有哪些;執(zhí)法部門是不是嚴(yán)格執(zhí)法，存在哪些問題;是法律的可操作性不強(qiáng)還是執(zhí)法部門不依法辦事;涉及到的問題很多。我們要善于發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的對(duì)策建議。在司法改革方面， 為了保證司法公正，提高司法公信力，《決定》提出要完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，優(yōu)化司法職權(quán)配置，推進(jìn)司法公開，加強(qiáng)人權(quán)司法保障和加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督等具體要求。司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革的各項(xiàng)舉措正在積極推進(jìn)，改革力度很大，難度也很大，涉及方方面面。比如員額制問題，職業(yè)化專業(yè)化問題，人財(cái)物統(tǒng)管問題等一系列問題。全國(guó)各地各級(jí)法學(xué)會(huì)尤其是上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海等6個(gè)司法體制改革試點(diǎn)省的法學(xué)會(huì)，要積極參與，主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　法學(xué)會(huì)開展這些工作的主要形式，一是通過組織課題研究，二是通過舉辦論壇或研討會(huì)。課題研究、論壇或研討會(huì)能夠取得實(shí)效的關(guān)鍵，是選題的確定和成果的轉(zhuǎn)化。各法學(xué)會(huì)要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，抓住突出問題，講求實(shí)效，不能流于形式。上海市和江蘇省等省級(jí)法學(xué)會(huì)和副省級(jí)法學(xué)會(huì)在組織開展研究和舉辦論壇中，突出問題導(dǎo)向，取得了很好的成效。甘肅省隴南市、河南省南陽(yáng)市南召縣、江西省萍鄉(xiāng)市等市縣法學(xué)會(huì)針對(duì)本地實(shí)際問題，接地氣、重實(shí)效，積極組織廣大會(huì)員開展聯(lián)合調(diào)研攻關(guān)，大大增強(qiáng)了研究質(zhì)量，有力地促進(jìn)了成果轉(zhuǎn)化。中國(guó)法學(xué)會(huì)也正在進(jìn)一步研究對(duì)課題和論壇、研討會(huì)等如何加強(qiáng)管理、發(fā)揮好作用。

　　二、要主動(dòng)作為，采取多種形式，積極開展法律咨詢服務(wù)和法治宣傳、法律普及工作

　　開展法律信息服務(wù)、法治宣傳、法律咨詢、法律培訓(xùn)服務(wù)，也是中編辦關(guān)于中國(guó)法學(xué)會(huì)改革方案中提出要著力改進(jìn)的內(nèi)容。

　　全面推進(jìn)依法治國(guó)要求增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)?！稕Q定》要求建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)，依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織在法治社會(huì)建設(shè)中的積極作用。開展法律咨詢服務(wù)和法治宣傳法律普及工作，是推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)的有效途徑，是各級(jí)法學(xué)會(huì)尤其是市縣法學(xué)會(huì)的重要工作任務(wù)。要充分利用全國(guó)法學(xué)會(huì)系統(tǒng)機(jī)制靈活、上下聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，以多種形式開展好工作。省級(jí)法學(xué)會(huì)要積極推動(dòng)指導(dǎo)市縣法學(xué)會(huì)工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型;市縣法學(xué)會(huì)要運(yùn)用法治思維、法治方式，積極探索符合本地實(shí)際，適合本地特點(diǎn)的工作模式、工作方法。各地的經(jīng)驗(yàn)做法給了我們很多啟示。

　?。ㄒ唬┓▽W(xué)會(huì)要把法律咨詢服務(wù)作為日常性重要工作抓實(shí)抓好。

　　法治建設(shè)要求運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治環(huán)境。隨著法治中國(guó)建設(shè)的全面推進(jìn)，法律咨詢服務(wù)方面的需求將會(huì)大幅增長(zhǎng)。法律咨詢服務(wù)在不同層面有多種類型，有為中央的重大決策提供法律咨詢，有為各級(jí)政府的重大決策提供法律咨詢，有為企業(yè)事業(yè)單位提供法律咨詢，有為基層單位和群眾提供法律咨詢。近些年，中國(guó)法學(xué)會(huì)和地方法學(xué)會(huì)對(duì)深入基層和群眾開展日常性的法律咨詢服務(wù)進(jìn)行了有益探索，組織專家學(xué)者，搭建工作平臺(tái)，取得了成功經(jīng)驗(yàn)，為平安中國(guó)建設(shè)、法治中國(guó)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)，得到了中央有關(guān)部門、當(dāng)?shù)攸h委政府和人民群眾的充分肯定。比如，吉林省法學(xué)會(huì)在全省建立“法律服務(wù)站”和哈爾濱市法學(xué)會(huì)在社區(qū)建立“法律診所”的做法已經(jīng)得到廣泛推廣。哈爾濱市法學(xué)會(huì)今年在調(diào)處醫(yī)患糾紛方面創(chuàng)新模式，取得了很好的社會(huì)效果。遼寧省法學(xué)會(huì)的“法治實(shí)踐基地”建設(shè)，吉林省遼源市法學(xué)會(huì)推動(dòng)開展的“五進(jìn)”(進(jìn)高層、進(jìn)基層、進(jìn)窗口、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)特殊人群)活動(dòng)，江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)法學(xué)會(huì)組織編寫了《基層鄉(xiāng)村矛盾化解案例解析》書籍，四川省眉山市法學(xué)會(huì)推動(dòng)開展的“七進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位)活動(dòng)，重慶市渝北區(qū)法學(xué)會(huì)聯(lián)合區(qū)司法局實(shí)現(xiàn)了村居義務(wù)法律顧問全覆蓋，廣東省惠州市法學(xué)會(huì)推動(dòng)村委會(huì)設(shè)立法律副主任等。各地做法多種多樣，但理念只有一條，就是要深入基層，深入到社區(qū)、農(nóng)村為廣大群眾服務(wù)?！稕Q定》提出建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時(shí)獲得及時(shí)有效法律幫助;提出健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求，依法維護(hù)權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。建柱同志在11月初召開的平安中國(guó)建設(shè)會(huì)議上也提出，要建立人大代表、政協(xié)委員、法學(xué)專家、公益律師和人民團(tuán)體、社會(huì)組織等第三方參與的矛盾調(diào)處機(jī)制，提高化解社會(huì)矛盾的效果。我們要組織力量積極參與基層政法綜治工作平臺(tái)，發(fā)揮我們?nèi)簣F(tuán)組織可以協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢(shì)和作為中立第三方的優(yōu)勢(shì)。市縣法學(xué)會(huì)承擔(dān)的法學(xué)研究任務(wù)比省級(jí)、副省級(jí)市法學(xué)會(huì)要少。其工作重心要放到為基層單位和群眾提供法律咨詢服務(wù)上，積極回應(yīng)基層單位和群眾日益增長(zhǎng)的法律需求，依法為基層群眾、政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位排憂解難、化解糾紛，維護(hù)和諧穩(wěn)定。

　　（二）法學(xué)會(huì)要把法治宣傳和法律普及作為常態(tài)化工作抓實(shí)抓好。

　　一是要抓好百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)。“雙百”是中國(guó)法學(xué)會(huì)與中組部、中宣部、中政委、司法部等單位共同創(chuàng)辦的法治宣講活動(dòng)?；顒?dòng)開展九年來，廣大法學(xué)法律工作者積極參與，在社會(huì)上產(chǎn)生廣泛影響，成為法治宣傳的知名品牌。目前的組織方式是全國(guó)“雙百”活動(dòng)組委會(huì)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各省市“雙百”活動(dòng)組委會(huì)具體落實(shí)?；顒?dòng)的對(duì)象面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)進(jìn)入各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組。由于各地的重視，“雙百”活動(dòng)推進(jìn)的力度大大加大，效果也越來越明顯。這次會(huì)議印發(fā)了這一活動(dòng)開展的情況和建議。希望各地法學(xué)會(huì)進(jìn)一步加大力度，認(rèn)真把這一工作做好。要著力抓好推動(dòng)工作，發(fā)揮好組委會(huì)成員單位的作用;要注重以法治問題為導(dǎo)向，增強(qiáng)“雙百”活動(dòng)的感染力和實(shí)效性;要選好題、備好課、找好宣講專家;要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，運(yùn)用好新手段、新媒體，廣泛進(jìn)行宣傳;要在學(xué)習(xí)宣傳貫徹四中全會(huì)精神活動(dòng)中，把“雙百”活動(dòng)推向一個(gè)新的階段。

　　二是要多層次多形式開展法治宣講和法律普及活動(dòng)。中國(guó)法學(xué)會(huì)以組織高等院校師生為主，開展了青年志愿者普法基層行活動(dòng)，深入基層開展普法活動(dòng)。這是法學(xué)會(huì)參與基層法治宣傳的一個(gè)形式。這項(xiàng)活動(dòng)也采取由中國(guó)法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)支持，各地法學(xué)會(huì)具體實(shí)施的方式。各地對(duì)此也比較重視，許多省法學(xué)會(huì)制定了基層行活動(dòng)方案，通過市縣法學(xué)會(huì)開展活動(dòng)?；鶎有谢顒?dòng)形式可靈活多樣，關(guān)鍵是要去做，并且要認(rèn)真去做。各級(jí)地方法學(xué)會(huì)以群眾喜聞樂見的方式，創(chuàng)新普法活動(dòng)載體，取得了很好的效果。比如：北京市法學(xué)會(huì)推出的“法學(xué)法律專家基層公益行”系列活動(dòng)，被評(píng)為北京市優(yōu)秀公益行品牌;上海市法學(xué)會(huì)與上海報(bào)業(yè)集團(tuán)合作，在“上海法治聲音”微信平臺(tái)上開設(shè)了“法學(xué)會(huì)之聲”專欄，包括視頻報(bào)道;天津市法學(xué)會(huì)與市委政法委聯(lián)合開設(shè)了“法治四季大講堂”;廣西創(chuàng)建了全區(qū)“校園青少年法制教育示范基地”;安徽省淮南市法學(xué)會(huì)推出了法治動(dòng)漫作品《豆娃說法》，等等。按照四中全會(huì)《決定》要求，我們要進(jìn)一步總結(jié)在法治宣傳、法律普及方面的工作經(jīng)驗(yàn)，找出工作差距，加強(qiáng)對(duì)法治宣傳和法律普及工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入開展多層次多形式的法治創(chuàng)建活動(dòng)，把法治宣傳和法律普及作為各級(jí)法學(xué)會(huì)常態(tài)化工作進(jìn)行安排部署。

　　三是要在繼續(xù)辦好傳統(tǒng)媒體的同時(shí)，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在法治宣傳和法律普及活動(dòng)中的運(yùn)用。法治宣傳和法律普及離不開傳播媒體。要繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的作用，利用好報(bào)紙、刊物、書籍、電視、墻報(bào)等媒介，采取與報(bào)刊等媒體合作開設(shè)法治專欄、法治頻道、系列筆談、法學(xué)會(huì)之窗等形式，傳播法治正能量，唱響法治主旋律。同時(shí)，要特別重視網(wǎng)站、微博、微信等新媒體新平臺(tái)在法治宣傳、輿情引導(dǎo)中的作用。要不斷探索宣傳報(bào)道的規(guī)律，認(rèn)真研究改進(jìn)宣傳報(bào)道工作，辦好法學(xué)會(huì)系統(tǒng)的宣傳陣地。中國(guó)法學(xué)會(huì)要辦好《中國(guó)法學(xué)》雜志，辦好《中國(guó)法律年鑒》，辦好《民主與法制》一報(bào)一刊一網(wǎng)，辦好中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)站，都需要各地方法學(xué)會(huì)的大力支持和配合。各省市法學(xué)會(huì)也要辦好自己的刊物、網(wǎng)站。今年上半年，中國(guó)法學(xué)會(huì)專門召開了法學(xué)會(huì)系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)的座談會(huì)，表彰了20家優(yōu)秀單位，不少地方法學(xué)會(huì)的網(wǎng)站都辦得有聲有色。各級(jí)地方法學(xué)會(huì)要繼續(xù)加大對(duì)網(wǎng)站建設(shè)的力度。中國(guó)法學(xué)會(huì)創(chuàng)建的“中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)”、“中國(guó)法學(xué)創(chuàng)新網(wǎng)”的微信平臺(tái)，宣傳效果非常好，不少一條內(nèi)容的閱讀量就達(dá)到數(shù)十萬次。建柱同志給予了充分的肯定。上海市法學(xué)會(huì)的短信、微信平臺(tái)也做得很有效果。各地法學(xué)會(huì)都要適應(yīng)新形勢(shì)，充分發(fā)揮新媒體的作用,要舉全學(xué)會(huì)之力把它們辦好。要高度重視信息報(bào)送工作，把它提上各級(jí)法學(xué)會(huì)議事日程，抓緊抓好。

　　四是從實(shí)際出發(fā)開展對(duì)外交流，積極宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、法治道路和法治理論，擴(kuò)大中國(guó)法治的影響力和話語權(quán)，參與涉外法律活動(dòng)，尤其是推動(dòng)依法處理涉外經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，提高涉外法律服務(wù)的能力和水平，在這方面地方法學(xué)會(huì)大有可為。

　　三、要適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國(guó)要求，著力加強(qiáng)法學(xué)會(huì)自身建設(shè)工作，提高履職能力和水平

　　全會(huì)《決定》指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。法學(xué)會(huì)要按照《決定》的這個(gè)要求，大力加強(qiáng)自身思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。

　　必須把思想政治建設(shè)擺在首位。 樂泉同志提出要用十八屆四中全會(huì)精神統(tǒng)一思想，這是當(dāng)前各級(jí)法學(xué)會(huì)思想政治建設(shè)的重心。我們不僅要提高法學(xué)會(huì)干部的思想認(rèn)識(shí)，還要通過研究會(huì)、理事、會(huì)員做好廣大法學(xué)、法律工作者的工作，通過論壇、沙龍、研討會(huì)傾聽廣大會(huì)員的聲音，了解他們的所思所想。對(duì)于一些不正確的觀點(diǎn)、主張，既要旗幟鮮明，又要多做耐心細(xì)致的思想工作，切實(shí)把思想統(tǒng)一到四中全會(huì)精神上來。

　　要全力推進(jìn)法學(xué)會(huì)的組織建設(shè)。 推進(jìn)法學(xué)會(huì)組織建設(shè)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的必然要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)。省級(jí)法學(xué)會(huì)要按照中政委(2004)5號(hào)、(2009)18號(hào)和(2014)7號(hào)文件要求，按時(shí)換屆，并以換屆為契機(jī)，理順關(guān)系，做好各項(xiàng)工作。要抓住機(jī)遇推進(jìn)市縣法學(xué)會(huì)建設(shè)。目前市(地、自治州)法學(xué)會(huì)已基本完成機(jī)構(gòu)組建工作，個(gè)別還沒有設(shè)立法學(xué)會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在今年完成設(shè)立工作?？h級(jí)法學(xué)會(huì)目前有646個(gè)，在全國(guó)2853個(gè)縣級(jí)行政區(qū)中只占到22.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國(guó)法治建設(shè)的需要。《決定》指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層，要求增強(qiáng)基層干部法治觀念，加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化基層法治隊(duì)伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作機(jī)制，改善基層基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，推進(jìn)法治干部下基層活動(dòng)。這就對(duì)建立縣級(jí)法學(xué)會(huì)提出了要求，我們要主動(dòng)適應(yīng)法治建設(shè)要求，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)。市縣法學(xué)會(huì)在設(shè)置模式上要從實(shí)際出發(fā)，可以采取不同于中國(guó)法學(xué)會(huì)也不同于省級(jí)法學(xué)會(huì)的架構(gòu)模式，關(guān)鍵是把工作開展起來。 推動(dòng)縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)，關(guān)鍵在省市級(jí)法學(xué)會(huì)，省市級(jí)法學(xué)會(huì)的關(guān)鍵在會(huì)長(zhǎng)，會(huì)長(zhǎng)力度大推進(jìn)得就快，反之就停滯不前，這是這些年推動(dòng)組建的一條重要經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。廣西百色地區(qū)都能把縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全國(guó)絕大多數(shù)的縣都應(yīng)該可以做到。希望我們共同努力，抓住貫徹四中全會(huì)精神的契機(jī)，力爭(zhēng)在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)基本形成中央、省、市、縣四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，為繁榮法學(xué)研究、推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治社會(huì)、更好發(fā)揮橋梁紐帶作用奠定組織基礎(chǔ)。

　　要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。 要鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，振奮精神，更新觀念，積極進(jìn)取。做好法學(xué)會(huì)工作要著重處理好三個(gè)關(guān)系。一是處理好與黨委、黨委政法委的關(guān)系。要主動(dòng)做好請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取他們的指導(dǎo)與支持，緊緊圍繞黨的中心工作開展法學(xué)會(huì)的工作。中央明確中國(guó)法學(xué)會(huì)的工作由中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，中央政法委代管，各地也要理順好工作機(jī)制。現(xiàn)在絕大多數(shù)基層法學(xué)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)都由政法委書記兼任，這對(duì)法學(xué)會(huì)工作大有益處，大大提升了法學(xué)會(huì)的地位，增強(qiáng)了法學(xué)會(huì)的履職能力，使法學(xué)會(huì)真正成為政法戰(zhàn)線的重要組成部分。法學(xué)會(huì)是由政法委代為管理，并不是政法委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。法學(xué)會(huì)要認(rèn)真完成黨委政法委交辦的各項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)也要充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，依照法律和章程獨(dú)立自主開展工作。二是要處理好與有關(guān)職能部門的關(guān)系。法學(xué)會(huì)不是黨委、政府、司法部門，自身不具有黨、政、法機(jī)關(guān)的職能和手段，許多工作都只是起著參與和推動(dòng)作用，因此，要積極主動(dòng)地加強(qiáng)與黨政法各職能部門的聯(lián)系和溝通，在他們支持下開展工作。三是要處理好各級(jí)法學(xué)會(huì)相互之間的關(guān)系。市縣法學(xué)會(huì)有不少工作都需要省法學(xué)會(huì)甚至是中國(guó)法學(xué)會(huì)的支持，只有上下聯(lián)動(dòng)，資源共享，才能使工作開展得有聲有色、卓有成效。

　　要把法學(xué)法律工作者隊(duì)伍建設(shè)好。 要按照《決定》要求，全面加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。就法學(xué)會(huì)來說，一要重點(diǎn)打造一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、理論功底深厚、熟悉中國(guó)國(guó)情的高水平法學(xué)家和專家團(tuán)隊(duì);二要積極打造一支具備良好的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力，熱心公益、務(wù)實(shí)肯干的法律咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì);三要大力發(fā)展會(huì)員隊(duì)伍，暢通為會(huì)員服務(wù)渠道，寓管理于服務(wù)中。天津市法學(xué)會(huì)建設(shè)的全市“會(huì)員之家”，武漢市法學(xué)會(huì)成立的“會(huì)員小組”做法值得借鑒;四要提高法學(xué)會(huì)干部的履職能力、學(xué)習(xí)思考能力、調(diào)查研究能力、創(chuàng)新發(fā)展能力，加強(qiáng)對(duì)法學(xué)研究?jī)?nèi)在規(guī)律的研究和思考，加強(qiáng)對(duì)符合法學(xué)會(huì)性質(zhì)和特點(diǎn)的體制機(jī)制、組織體系、活動(dòng)方式的研究和思考;五要促進(jìn)法治工作隊(duì)伍各類人員之間、特別是法學(xué)研究和教育隊(duì)伍與立法、執(zhí)法、司法等法律部門之間的人員交流，促進(jìn)法律職業(yè)共同體建設(shè)。明年要對(duì)各級(jí)地方法學(xué)會(huì)工作情況進(jìn)行調(diào)研、摸底，研究符合法學(xué)會(huì)性質(zhì)和特點(diǎn)的體制機(jī)制、活動(dòng)方式，健全法學(xué)會(huì)組織體系，推動(dòng)地方法學(xué)會(huì)在法治中國(guó)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

　　同志們， 黨的十八屆四中全會(huì)吹響了全面推進(jìn)依法治國(guó)的新號(hào)角，全國(guó)各級(jí)法學(xué)會(huì)一定要把思想和行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到四中全會(huì)精神上來，對(duì)照四中全會(huì)《決定》，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，為法治中國(guó)建設(shè)發(fā)揮更大作用，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，讓我們共同努力吧!

　　謝謝大家。