全國人大常委會法工委副主任　闞 珂
（2014年1月20日）

同志們：
大家上午好！
　　今天，中央綜治辦、共青團中央、中國法學會舉辦“未成年人健康成長法治保障”研討會，對進一步完善未成年人法制保障工作，是很有意義的。下面，我簡要介紹一下我國未成年人保護立法的情況。
　　保護未成年人的合法權益，促進未成年人健康成長，是億萬家庭的最大關切，是全社會普遍關注的問題。我國憲法規(guī)定，“國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”，“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護”。一直以來，全國人大及其常委會十分重視未成年人保護工作，形成了較為完備的法律制度，為未成年人健康成長提供法律保障。
　　未成年人保護法和預防未成年人犯罪法是未成年人保護方面的兩部專門法律。1991年9月通過的未成年人保護法把未成年人保護工作納入了法制化、規(guī)范化的軌道。2006年12月，全國人大常委會對未成年人保護法作了全面修訂，這次修訂針對未成年人保護方面存在的突出問題，進一步明確了未成年人的權利，保護未成年人的原則，以及政府及其有關部門的執(zhí)法主體地位和職責，充實了家庭、學校、社會和司法等保護內(nèi)容，強化了法律責任。1999年6月通過的預防未成年人犯罪法對于保障未成年人身心健康，培養(yǎng)未成年人良好品行，創(chuàng)造和維護未成年人健康成長的社會環(huán)境，有效預防和減少未成年人實施各種不良行為和違法犯罪行為，具有重要意義。此外，民法通則、民事訴訟法、婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、勞動法、治安管理處罰法、義務教育法等法律都對未成年人保護作出了有針對性的規(guī)定。
　　近些年來，在法律修改工作中，全國人大及其常委會重視對未成年人權益的保護。2011年2月，十一屆全國人大常委會第十九次會議通過了刑法修正案（八），完善了對未成年人犯罪從輕處罰的法律規(guī)定，進一步落實了寬嚴相濟的刑事政策和教育、感化、挽救的方針。2012年3月，十一屆全國人大第五次會議通過的關于修改刑事訴訟法的決定，專章規(guī)定了“未成年人刑事案件訴訟程序”，堅持對未成年人犯罪實行教育為主、懲罰為輔、特殊保護的原則，針對未成年人刑事案件的特點，對辦理未成年人刑事案件的總體要求、各個訴訟環(huán)節(jié)的特別程序作出全面的規(guī)定，根據(jù)未成年人的特點和保護未成年人的需要，設置了附條件不起訴、犯罪記錄封存等新制度。這些規(guī)定是我國完善未成年人司法制度的重大舉措，為維護未成年人的訴訟權利和其他合法權益，教育、感化、挽救犯罪的未成年人提供了更有力的法律保障。
　　下一步，我們將根據(jù)全國人大常委會的總體安排，從法律制度完善上做好未成年人保護工作。
　　最后，預祝本次研討會圓滿成功！
　　謝謝大家！